華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華陰市2018年冬季清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《華陰市2018年冬季清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

華陰市人民政府辦公室

2018年10月23日

華陰市2018年冬季清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市2018年清潔取暖工作進(jìn)程，發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，按照渭南市財(cái)政局、渭南市發(fā)展和改革委員會(huì)、渭南市環(huán)境保護(hù)局、渭南市工業(yè)和信息化局、渭南市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)渭南市鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案的通知》（渭財(cái)發(fā)〔2017〕267號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、工作總則

（一）基本原則。按照“治理為主，激勵(lì)為輔；簡(jiǎn)單易行，公開透明；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，由省、市、縣按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)補(bǔ)助資金（如省市出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策按新的補(bǔ)貼政策執(zhí)行，原則上不低于此補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)）。獎(jiǎng)補(bǔ)工作堅(jiān)持公開、公正、透明，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，多措并舉，注重實(shí)效，有效促進(jìn)清潔取暖工作順利實(shí)施。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。2018年主要對(duì)實(shí)施清潔取暖改造的農(nóng)村（含城中村）居民，按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）“煤改氣”獎(jiǎng)補(bǔ)方面

1、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)天然氣管網(wǎng)覆蓋到的農(nóng)村區(qū)域，鼓勵(lì)農(nóng)村居民（含城中村）使用天然氣替代散煤。對(duì)實(shí)施“煤改氣”的農(nóng)村居民，給予每戶一次性補(bǔ)助天然氣入戶工程工料費(fèi)1000元。其中：省級(jí)負(fù)擔(dān)400元，市級(jí)負(fù)擔(dān)200元，縣級(jí)負(fù)擔(dān)400元。

2、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。擬申報(bào)居民以入戶通氣為標(biāo)準(zhǔn)，簽訂煤改潔合約（協(xié)議）承諾書，并完全替代散煤使用。（已享受2017年度“煤改氣”補(bǔ)貼政策的不再享受）。

3、申報(bào)程序。對(duì)符合條件的居民，在居民簽訂“煤改潔”合約（協(xié)議）承諾書后，憑天然氣安裝費(fèi)票據(jù)、天然氣購氣協(xié)議（或天然氣用戶使用證）、購氣票據(jù)、戶口本、戶主身份證、戶主陜西信合卡到所在村委會(huì)（社區(qū)）一次性報(bào)備，由村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)查驗(yàn)相關(guān)原始憑證，留存復(fù)印件并登記造冊(cè)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查、拍照存檔后簽字確認(rèn)，在村委會(huì)（社區(qū)）集中公示7個(gè)工作日后，將符合規(guī)定條件的名單及備案資料報(bào)送所在鎮(zhèn)（辦），由鎮(zhèn)（辦）最終審核并入戶抽查，確認(rèn)無誤后，將《華陰市“煤改氣”補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》報(bào)送市發(fā)改局，由市發(fā)改局根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行資金發(fā)放。

（二）“煤改電”獎(jiǎng)補(bǔ)方面

1、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的農(nóng)村區(qū)域，鼓勵(lì)居民用電替代散煤。對(duì)實(shí)施“煤改電”的農(nóng)村居民（含城中村），給予每戶一次性補(bǔ)助采暖設(shè)備費(fèi)用1000元。其中：省級(jí)負(fù)擔(dān)400元，市級(jí)負(fù)擔(dān)200元，縣級(jí)負(fù)擔(dān)400元。（“煤改氣”“煤改電”按照“二選一”的原則補(bǔ)助，已享受2017年度“煤改氣”“煤改電”補(bǔ)貼政策的不再進(jìn)行補(bǔ)貼）

（2）在供電所營(yíng)業(yè)廳申報(bào)登記了峰谷分時(shí)計(jì)量智能電表的居民可享受峰谷電價(jià)補(bǔ)貼，其中：居民生活用電峰段為每日8:00時(shí)至20:00時(shí);居民生活用電谷段為每日20:00時(shí)至次日8:00時(shí)。峰段電費(fèi)增加0.05元/度，谷段電費(fèi)降價(jià)0.2元/度。

2、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)實(shí)施“煤改電”的農(nóng)村居民，可采用空氣源熱泵、蓄能式電暖器、蓄能式發(fā)熱電纜、地源熱泵以及其他高效節(jié)能環(huán)保型電采暖設(shè)備（如碳晶發(fā)熱板、石墨烯電暖氣、電壁掛爐、電鍋爐、空調(diào)等）進(jìn)行改造，以完全替代散煤使用為標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂煤改潔合約（協(xié)議）承諾書。所選生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

3、申報(bào)程序。對(duì)符合條件的居民，在居民簽訂“煤改潔”合約（協(xié)議）承諾書后，憑電采暖購置票據(jù)、戶口本、戶主身份證、戶主陜西信合卡到所在村委會(huì)（社區(qū)）一次性報(bào)備，由村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)查驗(yàn)相關(guān)原始憑證，留存復(fù)印件并登記造冊(cè)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)、拍照存檔后簽字確認(rèn)，在村委會(huì)（社區(qū)）集中公示7個(gè)工作日后，將符合規(guī)定條件的名單及備案資料報(bào)送所在鎮(zhèn)（辦），由鎮(zhèn)（辦）最終審核并入戶抽查，確認(rèn)無誤后，將《華陰市“煤改電”補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》報(bào)送市發(fā)改局，由市發(fā)改局根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行資金發(fā)放。

對(duì)于申報(bào)峰谷電價(jià)補(bǔ)貼的居民，在當(dāng)?shù)毓╇姞I(yíng)業(yè)所具體辦理。

（三）清潔煤替代補(bǔ)貼方面

1、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及范圍。對(duì)不具備“煤改氣”“煤改電”條件，且未享受農(nóng)村高效清潔爐具補(bǔ)助的農(nóng)村建檔立卡貧困戶和城市低保戶（不包括在禁燃區(qū)范圍內(nèi)居住的建檔立卡貧困戶和城市低保戶），使用政府確定的煤炭配送中心及配送網(wǎng)點(diǎn)銷售的清潔煤取暖的，每戶補(bǔ)助300元。其中：省級(jí)負(fù)擔(dān)120元，市級(jí)負(fù)擔(dān)60元，縣級(jí)負(fù)擔(dān)120元。

2、申報(bào)程序。對(duì)符合條件的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、城市低保戶居民，憑潔煤購置票據(jù)、戶主陜西信合卡到所在村委會(huì)（社區(qū)）一次性報(bào)備，由駐村工作隊(duì)查驗(yàn)相關(guān)原始憑證，留存復(fù)印件并登記造冊(cè)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)、拍照存檔后簽字確認(rèn)，在村委會(huì)（社區(qū)）集中公示7個(gè)工作日后，將符合規(guī)定條件的名單及備案資料報(bào)送所在鎮(zhèn)（辦），由鎮(zhèn)（辦）最終審核并入戶抽查，確認(rèn)無誤后，將《華陰市潔凈煤替代補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》報(bào)送市發(fā)改局，由市發(fā)改局根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行資金發(fā)放。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)時(shí)間安排

（一）政策執(zhí)行期：2018年1月1日至2019年3月15日。

（二）申報(bào)時(shí)間安排：2018年獎(jiǎng)補(bǔ)工作采取分批次集中申報(bào)方式進(jìn)行，符合條件的居民需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，其它時(shí)間將不予受理：

第一批時(shí)間安排：2018年10月30日-2018年11月30日；

第二批時(shí)間安排：2019年3月16日-2019年4月15日。

四、工作要求

（一）加大政策宣傳。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用各類新聞媒體、微信、網(wǎng)站等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)政策的正面宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，各鎮(zhèn)辦要采取召開會(huì)議、張貼通告、入村入戶宣傳等多種形式向全體居民進(jìn)行宣傳，合力推進(jìn)和提高政策知曉率，切實(shí)做到無死角，無盲區(qū)。

（二）強(qiáng)化資金落實(shí)。財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中、省、市相關(guān)資金支持，統(tǒng)籌使用縣級(jí)財(cái)政資金，及時(shí)足額落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金，及時(shí)審核、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度。各鎮(zhèn)（辦）為獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主體責(zé)任單位，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)用戶的日常監(jiān)督工作，建立鎮(zhèn)村組三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)監(jiān)管機(jī)制，采取每月隨機(jī)至少抽查一次的方式，在“煤改氣”“煤改電”過程中，對(duì)于居民簽訂煤改潔合約（協(xié)議）承諾書而不履行承諾或通過虛開發(fā)票、偽造事實(shí)等方式套取補(bǔ)貼資金的，取消其補(bǔ)貼資格；已領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，收回全部補(bǔ)貼，并將其不良記錄納入個(gè)人信用建設(shè)體系，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。審計(jì)局將對(duì)補(bǔ)貼資金的發(fā)放進(jìn)行審計(jì)核查，對(duì)違規(guī)發(fā)放、截留、擠占、挪用資金，以及弄虛作假、不作為、亂作為等行為的單位及個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處，并按規(guī)定移交紀(jì)檢部門或公安機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。

附件：1、華陰市“煤改氣”補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表.doc
????????? 2、華陰市“煤改電”補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表.doc
??????????3、華陰市潔凈煤替代補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表.doc
????????? 4、華陰市煤改潔合約（協(xié)議）承諾書.doc