中共華陰市委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中共華陰市委全面深化改革委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市委各部門,市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門黨組(黨委),各人民團(tuán)體黨組:

《中共華陰市委全面深化改革委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共華陰市委全面深化改革委員會(huì)

2023年4月6日

中共華陰市委全面深化改革委員會(huì)

2023年工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全面深化改革總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、渭南市委工作要求，緊扣市委十七屆六次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，把開展“三個(gè)年”活動(dòng)作為推動(dòng)改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)的重要抓手，緊盯高質(zhì)量發(fā)展需求和民生關(guān)切，進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新催生發(fā)展活力，奮進(jìn)有為抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處、取得實(shí)效，為加快建設(shè)“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”賦能加力。

一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革

深化“放管服”改革。推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面推行“一枚印章管審批”，提升基層政務(wù)服務(wù)能力。完善相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)深化“證照分離”全覆蓋改革。打造政務(wù)大廳“綜合柜員制”新模式，提升醫(yī)保服務(wù)效能。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，強(qiáng)化數(shù)字政府云網(wǎng)體系建設(shè)。健全市場主體歇業(yè)制度，助力市場主體發(fā)展。探索企業(yè)“注冊地址變更，保留原有名稱”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊地址變遷便利化。推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。政務(wù)中心推行節(jié)假日輪崗制度，提升政務(wù)服務(wù)效能。推行“綠卡”制度+高效服務(wù)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行“代辦式”服務(wù)，助推園區(qū)企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“交地即交證”改革，實(shí)現(xiàn)交地與交證辦理“雙同步、零時(shí)差”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管融合改革。

二、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革

推動(dòng)工業(yè)倍增升級(jí)。實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)骨干企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革?？v深推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，健全完善工作機(jī)制。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)工業(yè)用地由出讓為主向出讓、租賃轉(zhuǎn)變。

加快生態(tài)文明體制改革。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批程序，提升服務(wù)效能?？v深推進(jìn)林長制，建成“綠色碳庫”試點(diǎn)示范基地。

穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融改革。全面實(shí)施預(yù)算績效改革。推動(dòng)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制制度化。深化國有資產(chǎn)管理體制改革。推行“融合式”“1+N”審計(jì)模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興審計(jì)力度。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

三、農(nóng)村改革

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。爭取農(nóng)村土地承包再延長30年試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”行動(dòng)。深化農(nóng)村生活垃圾機(jī)制改革，實(shí)行市場化運(yùn)營，提升生活垃圾收集效率。落實(shí)“藏糧于地 ?藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全網(wǎng)格員組織管理體系，優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加大防返貧預(yù)警監(jiān)測。健全完善基層供銷組織體系建設(shè)。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，擴(kuò)大供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面。

四、民主法制領(lǐng)域改革

積極推進(jìn)民主法制改革。規(guī)范重大行政決策程序，打造“陽光”法治政府。全面推進(jìn)柔性執(zhí)法，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革。健全完善機(jī)制，發(fā)揮工人文化宮服務(wù)職工文化主陣地作用。

五、文化體制改革

加快文化改革發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制，提升管網(wǎng)治網(wǎng)能力。發(fā)揮文化體育運(yùn)動(dòng)中心作用，推動(dòng)我市文化體育事業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略部署，探索發(fā)展線上體育，打造全民健身新模式。

六、社會(huì)民生體制改革

持續(xù)推進(jìn)教育體制改革。全面推進(jìn)“雙減”改革，提升教育質(zhì)量。深化義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)管理改革，優(yōu)化“名校+”“名師+”“名校長+”辦學(xué)新模式。實(shí)施“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建重難點(diǎn)問題突破年活動(dòng)”，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享機(jī)制，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“六院聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升醫(yī)院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)傳染科建設(shè)。

加快推進(jìn)社會(huì)治理改革。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。完善根治欠薪信訪工作“一廳式”辦公制度。建立鎮(zhèn)級(jí)“零工驛站”，打通群眾就業(yè)“最后一公里”。推行符合政府安置條件退役士兵“一站式”服務(wù)管理工作。探索退役軍人參與基層治理新模式。全力推進(jìn)小區(qū)物業(yè)化管理社會(huì)化改革。加快老舊小區(qū)改造，提高城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市功能。開展“智慧監(jiān)管”擴(kuò)面提質(zhì)改革。推進(jìn)食品安全工作改革，構(gòu)筑食品安全屏障。深化城管綜合執(zhí)法大隊(duì)體制改革。開展“城市管理進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾面對(duì)面”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，打造共建共治共享的城市治理新格局。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)新融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。實(shí)施普通門診統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶改革，建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)“統(tǒng)模式”改革，建立統(tǒng)一高效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體系。

七、司法體制改革

深化司法體制綜合配套改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。加強(qiáng)各類人員考核管理工作，構(gòu)建科學(xué)合理的個(gè)人考核體系，推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立執(zhí)行財(cái)產(chǎn)聯(lián)合查控平臺(tái)。構(gòu)建刑事司法與行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制。健全完善檢察機(jī)關(guān)司法警察輔助人員招聘制度，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)警務(wù)配置科學(xué)化、規(guī)范化、正規(guī)化。建立健全政法干警包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，助力營商環(huán)境。構(gòu)建多元解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)糾紛多元化解。

八、黨的建設(shè)制度改革

深化黨的建設(shè)制度改革。健全完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，多崗位鍛煉助力年輕干部成長成才。推行“三化”（類別化、差異化、精準(zhǔn)化）培訓(xùn)模式，提升村干部履職能力和服務(wù)水平。出臺(tái)《華陰市進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為若干措施》，推動(dòng)干部增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)完善網(wǎng)格化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)“治理一張網(wǎng)”，建設(shè)社會(huì)治理共同體。盤活干部人才資源，形成合理流動(dòng)機(jī)制。

九、紀(jì)律檢查體制改革

持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察改革。強(qiáng)化“小微權(quán)力”監(jiān)督，落實(shí)駐在單位股（組）級(jí)干部廉政鑒定、廉政法規(guī)考試、任前廉政談話等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用。深化運(yùn)用“全周期管理”，優(yōu)化監(jiān)督方式，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“12345”快速響應(yīng)平臺(tái)受理件研判督辦機(jī)制。完善動(dòng)態(tài)管理、反饋通報(bào)、整改落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深化紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。完善巡察工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制，強(qiáng)化“三重一大”的監(jiān)督，開展主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會(huì)述責(zé)述廉。健全防治腐敗滋生蔓延體制機(jī)制，探索行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制。

十、保障措施

勇?lián)母镓?zé)任。各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域改革的研究謀劃和跟蹤推進(jìn)，各改革任務(wù)牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，抓好改革任務(wù)落實(shí)落地，市委改革辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有序?qū)嵤?/p>

主動(dòng)改革創(chuàng)新。各單位要以“創(chuàng)亮點(diǎn)”工作為引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際大膽改、大膽試，因地制宜實(shí)施探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉、宣傳推廣，通過召開推進(jìn)會(huì)、編寫案例、媒體宣傳等方式，推出一批務(wù)實(shí)管用、具有華陰特色的改革實(shí)踐和典型模式，以創(chuàng)新引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。

務(wù)求改革實(shí)效。各改革任務(wù)牽頭單位要建立任務(wù)臺(tái)賬，按季度細(xì)化進(jìn)度，完善印證資料，有序推進(jìn)工作任務(wù)。各參與單位要樹立全局意識(shí)，強(qiáng)化配合協(xié)作，推動(dòng)解決實(shí)際問題。市委改革辦要強(qiáng)化督察考核、開展成效評(píng)估、組織改革宣傳，確保高質(zhì)量完成全年工作任務(wù)。

附件：華陰市2023年全面深化改革任務(wù)表.doc