華陰市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省2019年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知

市級(jí)各預(yù)算單位:

根據(jù)陜西省財(cái)政廳制定的《陜西2019年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(陜財(cái)辦采〔2018]22號(hào))文件精神。結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，市財(cái)政局制定了相應(yīng)規(guī)定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱“采購(gòu)人”)使用財(cái)政性資金〈指納入財(cái)政預(yù)算管理的各類資金，包括公共預(yù)算資金、政府性基金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入，其他收入以及使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金〉采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購(gòu)，必須執(zhí)行政府采購(gòu)制度，

二、采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。情況特殊沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，下達(dá)政府采購(gòu)預(yù)算。同時(shí)采購(gòu)人要根據(jù)批復(fù)的年度政府采購(gòu)預(yù)算編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，以確保政府集中采購(gòu)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

三、采購(gòu)人采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄中的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，必須依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu);采購(gòu)人采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄中的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者在省級(jí)以上政府采購(gòu)網(wǎng)上登記并公布的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”)代理采購(gòu)；采購(gòu)人采購(gòu)涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部門備案后，可自行組織采購(gòu)，但應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全，遵守國(guó)家保密規(guī)定。政府集中采購(gòu)目錄中屬于進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，按國(guó)際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、政府集中采購(gòu)目錄以外及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)范圍，實(shí)行分散采購(gòu)。但達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)選擇采購(gòu)方式，采購(gòu)人組織采購(gòu)。

五、政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，除在省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)招標(biāo)公告，在政府采購(gòu)專家?guī)斐槿＜?、接受?cái)政部門監(jiān)督管理外，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。采用其他方式采購(gòu)的，適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

六、采購(gòu)人要根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定選擇采購(gòu)項(xiàng)目適用的采購(gòu)方式。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上但未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以選擇采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式,采購(gòu)人須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。重大采購(gòu)項(xiàng)目需要改變采購(gòu)方式的，還需報(bào)市級(jí)以上人民政府采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)。

七、符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu):

(一)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；(三)因藝術(shù)品采購(gòu)，專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物，服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用競(jìng)爭(zhēng)性搓商采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向市級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

八、一個(gè)項(xiàng)目中既包含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄內(nèi)的品目，又包含部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)的品目，按預(yù)算金額比重大的品目劃分屬性。

九、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)人確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，經(jīng)財(cái)政部門同意并組織專家論證通過(guò)后組織實(shí)施。

十、采購(gòu)人采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到30萬(wàn)元(不含30萬(wàn))以上，公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源方式的，應(yīng)按規(guī)定履行專家論證、網(wǎng)上公示程序且無(wú)異議后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。采購(gòu)預(yù)算在30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)以下,5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源方式的，由采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目情況確定是否需要組織專家論證,然后進(jìn)行網(wǎng)上公示程序且無(wú)異議后，報(bào)財(cái)政部門備案實(shí)施。

十一、采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的項(xiàng)目，金額在200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)；技術(shù)復(fù)雜、情況特殊、專業(yè)要求高且可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目，必須組織專家對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行論證。采購(gòu)金額在200萬(wàn)元(不含200萬(wàn)元)以下的項(xiàng)目是否需要論證，由采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。

十二、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，強(qiáng)制或者優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)、福利企業(yè)等政策目標(biāo)。

十三、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)列入政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)及限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，必須按規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)。市級(jí)各類政府采購(gòu)信息必須按規(guī)定在陜西省政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體《陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)》 (http://www.ccgp_shaanxi.gov.cn)發(fā)布。

十四、省級(jí)駐我市的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以參加所在地的政府采購(gòu)，也可以參加省、市級(jí)政府采購(gòu)，其采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。市級(jí)駐城區(qū)外的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，也可以參加所在地的政府采購(gòu)，其采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

十五、采用綜合評(píng)分法采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，貨物和工程項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為不低于百分之三十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為不低于百分之十。

十六、按照政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)禁采購(gòu)人將政府采購(gòu) 項(xiàng)目化整為零。

附件：1.陜西省2019年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn).doc

2.華陰市市級(jí)單位集中采購(gòu)計(jì)劃表.doc

3.華陰市市級(jí)單位部門集中采購(gòu)計(jì)劃表.doc

4.華陰市市級(jí)單位自行、分散采購(gòu)計(jì)劃表.doc

華陰市財(cái)政局

2019年1月17日

(此件主動(dòng)公開(kāi))