華陰市人民檢察院工作報告

2021年3月10日在華陰市第十八屆

人民代表大會第五次會議上

華陰市人民檢察院檢察長   嚴(yán)剛朝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表華陰市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2020年檢察工作回顧

2020年，在市委和渭南市檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持下，我院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)中省市委決策部署和市人大及其常委會各項決議，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的新時代檢察工作總要求，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為奮力譜寫華陰新時代追趕超越新篇章作出了新的貢獻(xiàn)。

一、以服務(wù)大局、服務(wù)人民為中心，依法全面履職彰顯檢察新?lián)?dāng)

服務(wù)保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作大局，依法批準(zhǔn)逮捕各類違法犯罪案件42件77人，提起公訴87件100人。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，以落實(shí)最高人民檢察院“三號檢察建議”為抓手，積極與中國人民銀行華陰市支行、市人民政府金融工作辦公室建立信息共享、聯(lián)絡(luò)聯(lián)動工作機(jī)制，結(jié)合辦案向相關(guān)金融部門發(fā)出檢察建議2份，有效提高金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控水平。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，依法從快起訴張某某、鄭某某盜伐濫伐林木破壞生態(tài)環(huán)境案件2件2人，法院判決2人。開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項監(jiān)督活動，發(fā)出生態(tài)資源類訴前檢察建議41件，整改回復(fù)率達(dá)100%。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，主動把因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬及時納入司法救助范圍，為11名困難群眾發(fā)放司法救助金91000元。為包聯(lián)的羅敷鎮(zhèn)上營村投入幫扶資金75萬元，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大的同時，上營櫻桃、上營甜瓜品牌影響力有效提升，累計向貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅款22800元。組織愛心企業(yè)為孤寡老人和貧困群眾捐贈生活物資，開展義務(wù)體檢，進(jìn)行文藝宣傳，“扶智”“扶志”取得新成效。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會議精神，聚力“六清”“六建”，建立健全長效機(jī)制，努力打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”“一案三查”工作要求，健全完善線索核查機(jī)制，做到“件件有著落、事事有回音”，實(shí)現(xiàn)線索清倉。提前介入引導(dǎo)對涉黑案件在逃人員賈某某的偵查工作，該在逃人員到案后，堅持依法快訴，法院已作有罪判決，實(shí)現(xiàn)案件清結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“一案一整治”工作要求，對已辦理的涉黑案件梳理分析，針對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督漏洞和問題隱患及時向行業(yè)主管部門發(fā)出檢察建議2份，均已回復(fù)整改，助推行業(yè)清源。全面助推治理體系能力現(xiàn)代化。依法全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，建立完善值班律師、量刑溝通工作機(jī)制。刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬110人，適用率從2019年的28.2%上升至90.9%；提出確定刑量刑建議76人，幅度刑量刑建議16人，確定刑建議率從2019年的17.6%上升至82.6%；法院采納量刑建議81人，量刑建議采納率從2019年的86.7%上升至97.6%，案件辦理的法律效果和社會效果明顯提升。充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)大廳職能作用，為群眾提供更加便捷高效的“一站式”服務(wù)。共受理群眾來信8件，7日內(nèi)程序性回復(fù)率和3個月到期辦結(jié)答復(fù)率均達(dá)100%。聯(lián)合公安、城管、城投公司等12個部門召開貫徹落實(shí)最高人民檢察院“四號檢察建議”推進(jìn)會議，統(tǒng)一部署轄區(qū)內(nèi)窨井蓋全面安全排查工作，并對排查出的問題及時進(jìn)行整改。下一步，將探索建立部門協(xié)同、信息互通、兩法銜接常態(tài)治理機(jī)制，切實(shí)保障群眾“腳底下的安全”。

持之以恒推進(jìn)落實(shí)“一號檢察建議”。未成年人是祖國的未來，關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。針對侵害未成年人犯罪的新動向，依法批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人3人，提起公訴3人。同時強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合，推行建立未成年被害人案件“一站式”取證救助機(jī)制，有效避免了因辦案對未成年被害人造成的再次心理創(chuàng)傷。同時，全面落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”的要求，檢察長、副檢察長先后被7所中小學(xué)校聘為法治副校長，通過開展全方位常態(tài)化的“法治進(jìn)校園”、“以案說法”等活動，未成年人的防范保護(hù)意識和知法守法意識有效提高。2020年8月6日，檢察長受邀做客渭南廣播電視臺《環(huán)境熱線》欄目直播廳，專題就未成年人犯罪案件辦理情況與廣大網(wǎng)友在線互動交流，受到社會各界關(guān)注與好評。

在疫情防控中樹立檢察新形象。2020年初，面對突如其來新冠肺炎疫情，我院堅持自身防疫和依法履職兩手抓兩手硬兩不誤，45名黨員干警主動請纓，下沉社區(qū)參與一線聯(lián)防聯(lián)控，共同織密織牢防控網(wǎng)格，助力全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情期間，依法快捕快訴郭某某非法狩獵野生動物案件1件，并提起刑事附帶民事公益訴訟，法院對郭某做出有罪判決，民事公益訴訟賠償金已執(zhí)結(jié)，人民群眾拍手稱快。針對監(jiān)管場所疫情防控的新情況，及時開展安全防范大檢查3次，依法向監(jiān)管部門提出檢察建議2份，有效確保了監(jiān)管場所安全零事故?！段寄先請蟆芬浴耙咔闊o情檢察有情”為題報道后，社會各界反響良好。

二、以維護(hù)司法公正為重點(diǎn)，強(qiáng)化法律監(jiān)督展現(xiàn)檢察新作為

刑事檢察實(shí)現(xiàn)優(yōu)中有升。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件，同比增長14.3%；監(jiān)督撤案1件，同比增長100%；糾正漏捕6人，同比增長20%；制發(fā)糾正違法通知書57件，同比增長83.9%，監(jiān)督質(zhì)效明顯提高。堅持少捕慎捕辦案理念，逮捕案件受理數(shù)同比下降32.3%，依法不批準(zhǔn)逮捕8人。加大提前介入偵查工作力度，延長審查起訴期限案件同比下降92.9%；退回補(bǔ)充偵查案件同比下降41.3%；案-件比達(dá)到1:1.29，同比下降27.9%，實(shí)現(xiàn)刑事案件一次性優(yōu)質(zhì)辦結(jié)，辦案效率大幅度提升。

民事行政檢察穩(wěn)固做強(qiáng)。堅持“四大檢察”均衡發(fā)展，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，補(bǔ)齊工作短板，構(gòu)建民事行政訴訟檢察監(jiān)督新格局。扎實(shí)開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督“一年攻堅”和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等專項監(jiān)督活動，依法辦理民事行政訴訟監(jiān)督案件18件，發(fā)出檢察建議14件，作出終結(jié)審查決定2件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，深入開展“法護(hù)少年 ‘典’亮生活”專題輔導(dǎo)講座，授課師生達(dá)1000余人次。

公益訴訟檢察持續(xù)向好。深化雙贏多贏共贏理念，以秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、黃河治亂等專項監(jiān)督為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟新領(lǐng)域，受理公益訴訟案件線索并提出訴前檢察建議100件，依法督促相關(guān)部門清除違法堆放固體廢棄物400余噸，監(jiān)督追回國有財產(chǎn)5000余萬元，取得了良好的法律效果和社會效果。為高起點(diǎn)推動公益訴訟工作跨越發(fā)展，在全省率先成立華陰市公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)黨對公益訴訟檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。工作新經(jīng)驗(yàn)相繼被省、市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。 

刑事執(zhí)行檢察穩(wěn)中有進(jìn)。強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，開展監(jiān)管場所安全防范大檢查15次，發(fā)出檢察建議2件、糾正違法通知書16件，確保監(jiān)管場所安全零事故。建立健全羈押必要性審查常態(tài)化機(jī)制，發(fā)出變更強(qiáng)制措施檢察建議3件，辦案單位采納后變更強(qiáng)制措施3人，監(jiān)督精準(zhǔn)性進(jìn)一步提高。建立一體化社區(qū)矯正監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矯正對象零脫管漏管。認(rèn)真履行財產(chǎn)刑檢察監(jiān)督職能，切實(shí)保證國家法律在財產(chǎn)刑執(zhí)行中正確實(shí)施。

三、以全面從嚴(yán)治檢新要求為抓手，精細(xì)錘煉新時代過硬檢察鐵軍

思想政治建設(shè)取得新成果。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是來陜考察重要講話作為首要任務(wù)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論全面武裝頭腦。堅決貫徹落實(shí)中央、省市委和上級院決策部署，時刻把講政治要求落實(shí)到檢察工作每個環(huán)節(jié)。組織開展“全國兩會”精神、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動，不斷提升干警的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違法違紀(jì)案以案促改工作，深入開展“四個查一查”和“四個專項工作”，徹底肅清趙正永流毒。

司法體制改革獲得新進(jìn)展。積極推進(jìn)司法體制綜合配套改革，順利完成司法警察單獨(dú)職務(wù)序列改革，健全完善以業(yè)績考評為主要內(nèi)容的檢察官考核評價指標(biāo)體系，多干多得、少干少得的評價機(jī)制全面落實(shí)。突出檢察官辦案主體地位，檢察長、副檢察長帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件61件，出庭支持公訴8次。深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)建成智能化檢察聽證室，檢察統(tǒng)計工作全年實(shí)現(xiàn)“零差錯”，形成的工作新經(jīng)驗(yàn)在全市檢察機(jī)關(guān)推廣。

精準(zhǔn)化管理水平實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真開展“嚴(yán)管理、促業(yè)務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)”清查整頓活動，精準(zhǔn)清查機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問題。持續(xù)開展違規(guī)收送禮金問題等專項整治工作，力戒形式主義和官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面夯實(shí)。堅持做到用制度管人管事，制定完善涵蓋部門職責(zé)、業(yè)務(wù)工作、黨群隊建等9類90余項制度為內(nèi)容的制度匯編，檢察工作規(guī)范化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理水平明顯提升。

精神文明建設(shè)結(jié)出新碩果。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)精神文明、群團(tuán)建設(shè)新舉措，以“山、水、廉、道、情”華陰特色檢察文化建設(shè)為切入點(diǎn)，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，大幅提振了全體檢察干警加快追趕，奮力超越的精氣神。先后榮獲陜西省委、省政府授予的“省級文明單位”、陜西省政法新媒體“優(yōu)秀新媒體賬號”及“十佳新媒體賬號”、渭南市檢察機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、華陰市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、華陰市掃黑除惡暨平安建設(shè)先進(jìn)單位、華陰市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位、華陰市衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號，第三檢察部榮獲陜西省工人先鋒號稱號，母嬰關(guān)愛室榮獲陜西省總工會“省級示范點(diǎn)”稱號，8·27專案組榮獲渭南市檢察院集體三等功稱號。6名干警分別榮獲“個人三等功”、“五一勞動獎?wù)隆钡仁屑壱陨媳碚锚剟睢?/span>

四、自覺接受人民監(jiān)督，著力改進(jìn)檢察工作

始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大和社會各界監(jiān)督的自覺性。堅持重大決策事項主動向人大及其常委會報告制度，定期向人大專題報告工作，認(rèn)真接受評議。開展“同舟共濟(jì)檢護(hù)明天”等主題開放日活動3次，邀請全國、省市人大代表、政協(xié)委員來院視察75人次，主動接受監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，召開案件公開聽證會議11件次，發(fā)布案件程序性信息420件、重要案件信息48條，公開法律文書107份，利用檢察新媒體平臺推送宣傳稿件875篇，充分保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

我院檢察工作所取得的成績和進(jìn)步，無不凝聚著社會各界和各位人大代表、政協(xié)委員的重視、關(guān)心和支持。在此，我代表華陰市人民檢察院表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，面對新時代、新形勢、新要求，我們也清醒地認(rèn)識到，工作還有一些問題和不足：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的針對性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，融入國家治理體系還有差距。二是法律監(jiān)督能力需進(jìn)一步提升，“四大檢察”發(fā)展還不夠全面、協(xié)調(diào)、充分。三是隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，從嚴(yán)治檢、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將努力改進(jìn)并加以解決。

2021年檢察工作思路和工作任務(wù)

2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，處于從 “全面建成小康社會” 邁向“第二個百年奮斗目標(biāo)” 的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。我院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”融入各項檢察工作；堅持“守初心、擔(dān)使命”，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想；堅持“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中央決策部署和憲法法律賦予職責(zé)落實(shí)到位，為建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市提供強(qiáng)有力的司法保障。

一是全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪，維護(hù)國家安全。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、危害生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域等違法犯罪活動。建立健全掃黑除惡長效機(jī)制，助推長效常治，提升人民群眾安全感。嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融領(lǐng)域違法犯罪活動，保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是服務(wù)保障打好“三大攻堅戰(zhàn)”。認(rèn)真落實(shí)群眾來信件件有回復(fù)制度，減少社會矛盾，防范重大風(fēng)險。扎實(shí)開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境整治、汾渭平原大氣污染防治等專項監(jiān)督活動，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。依法嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域犯罪，不斷強(qiáng)化司法救助工作，助力美麗鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

三是持續(xù)深化司法體制改革。扎實(shí)推進(jìn)檢察官業(yè)績考評、“捕訴一體”、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度量刑建議精準(zhǔn)化、民事行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟檢察等重要制度改革，提高監(jiān)督質(zhì)量，維護(hù)司法公正。進(jìn)一步夯實(shí)司法責(zé)任，充分協(xié)調(diào)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面健康發(fā)展。

四是全面推行陽光檢務(wù)建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，定期報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作進(jìn)展情況。主動征詢市政府和市政協(xié)的意見建議，持續(xù)加大案件信息公開力度，不斷完善12309檢察服務(wù)平臺和檢察開放日工作機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)改進(jìn)檢察工作。

五是大力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把檢察工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)，規(guī)范司法行為，提升執(zhí)法水平。堅決執(zhí)行中央各項紀(jì)律規(guī)定，打造“四個鐵一般”檢察隊伍。

各位代表，2021年，我院將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本次人大會議要求，砥礪初心、忠誠履職，為建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境！