2021年華陰兩會(huì)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2021年3月9日在華陰市第十八屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

華陰市市長(zhǎng)? 李曉曦

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2020年及“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年。時(shí)隔五年，習(xí)近平總書記再次來(lái)陜考察并發(fā)表重要講話，令我們深受鼓舞、倍感振奮。一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，凝心聚力、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)72.48億元，下降3.4%；地方財(cái)政收入完成2.56億元，增長(zhǎng)4.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.63萬(wàn)元和1.26萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.1%和7.3%，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成效。

全力戰(zhàn)疫情促?gòu)?fù)工。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，一線工作者值守關(guān)口、連續(xù)奮戰(zhàn)，及時(shí)關(guān)停景區(qū)景點(diǎn)、節(jié)慶廟會(huì)，狠抓“兩站一場(chǎng)”、村組社區(qū)、商超校企等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面筑牢疫情防線。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好糧油蔬菜等穩(wěn)價(jià)保供，加強(qiáng)水電氣熱運(yùn)行保障。千方百計(jì)助企紓困，4月底前各行業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，華陰持續(xù)保持“無(wú)疫區(qū)”。

全力抓項(xiàng)目聚動(dòng)能。擴(kuò)大有效投資，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙包一解”，37個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資24.3億元，310國(guó)道改線工程建成通車，“一河兩岸”建成開園，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，華山冰雪世界即將運(yùn)營(yíng)。固定資產(chǎn)投資完成66.23億元，增長(zhǎng)3%。狠抓爭(zhēng)項(xiàng)引資，緊盯中省政策投向，爭(zhēng)取上級(jí)資金7.99億元。緊密對(duì)接華強(qiáng)方特等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)招商持續(xù)發(fā)力，招商項(xiàng)目到位資金67.05億元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成效明顯，集中辦理審批事項(xiàng)151項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體1833戶，減稅降費(fèi)4148萬(wàn)元，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款6856.9萬(wàn)元。要素保障力度加大，全年報(bào)批土地1005畝，實(shí)現(xiàn)供地1580畝。

全力興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。力促農(nóng)業(yè)豐收，克服汛情和條銹病影響，糧食總產(chǎn)11.49萬(wàn)噸，創(chuàng)五年來(lái)新高。新增甜柿2300畝、中藥材1200畝、設(shè)施大棚247座。畜禽存欄47.33萬(wàn)頭（只），種鴨養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社9個(gè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.6億元，增長(zhǎng)4.4%。力促工業(yè)增長(zhǎng)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、要素調(diào)度和產(chǎn)銷對(duì)接，能源、黑色冶金等主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)能加速釋放。超細(xì)粉煤灰資源綜合利用、建筑垃圾再生利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成51.06億元。力促消費(fèi)回升，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)線上消費(fèi)，電商平臺(tái)銷售2242萬(wàn)元。加快旅游市場(chǎng)恢復(fù)，成功舉辦黃河九?。▍^(qū)）首屆非遺展演、華山之巔云海音樂會(huì)等活動(dòng)，全市接待游客256.4萬(wàn)人次，旅游總收入13.7億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.25億元，降幅逐季收窄。

全力攻難關(guān)強(qiáng)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)全面勝利，緊扣“三個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)開展“五排查五確保”“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”等活動(dòng)，中省市巡視反饋和自查問(wèn)題全部整改到位，“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)，幫銷扶貧產(chǎn)品5522萬(wàn)元，4100名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，如期高質(zhì)量完成了年度減貧任務(wù)。污染防治成效顯著，中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部銷號(hào)，扎實(shí)開展秋冬季污染防治行動(dòng)，優(yōu)良天數(shù)較2019年增加45天，PM_2.5等主要污染物減排任務(wù)順利完成。中小河流堤防治理16公里，營(yíng)造林5.94萬(wàn)畝。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力，政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持綠色，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降5.46個(gè)百分點(diǎn)。

全力提品質(zhì)展新顏。啟動(dòng)實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理“四覆蓋、五清零、六提升”行動(dòng)。城區(qū)汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)，西橋改造建成通行，八一路雨污分流改造工程全面完成，7個(gè)老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化公廁18座。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，新建鎮(zhèn)村污水處理站12座，農(nóng)村改廁2.1萬(wàn)戶，綠化村莊37個(gè)，建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村10個(gè)，通過(guò)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境二類縣驗(yàn)收，孟塬鎮(zhèn)司家村被評(píng)為省級(jí)美麗宜居示范村。深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，4家單位榮獲省級(jí)文明建設(shè)先進(jìn)集體，華山景區(qū)被評(píng)為省級(jí)旅游行業(yè)文明單位。

全力惠民生促和諧。財(cái)政民生投入16.9億元，占財(cái)政總支出的80.24%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.62%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)余人。第三小學(xué)基本建成，5所中小學(xué)、幼兒園加快建設(shè)，招錄教師79名。中醫(yī)院門診樓主體竣工，2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用。成功舉辦“我要上全運(yùn)”迷你馬拉松等文體活動(dòng)，榮獲省級(jí)全民健身示范縣。建成日間照料中心3個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)、農(nóng)村互助幸福院34個(gè)。落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象各類資金1380萬(wàn)元，再次榮獲全省雙擁模范城。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2595萬(wàn)元、困難群眾救助金3691萬(wàn)元。“信訪門診”、農(nóng)村“小探頭”等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，有力應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，榮獲全省縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。

全力轉(zhuǎn)作風(fēng)勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，牢記囑托，

砥礪奮進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，125件人大代表建議、110件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。“七五”普法圓滿收官，法治社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，政府“三重一大”、法律顧問(wèn)、政務(wù)公開等制度有效落實(shí)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，大力整治“庸懶散慢虛粗”等問(wèn)題，政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、森林防滅火、食品藥品安全、氣象、婦女兒童、殘疾人保障等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，去年是“十三五”收官之年，由于突發(fā)疫情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇較大沖擊，個(gè)別重點(diǎn)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，但巨大的考驗(yàn)和困難，增強(qiáng)了我們知難而進(jìn)、逆流而上的發(fā)展勇氣。過(guò)去五年，仍是華陰發(fā)展歷程中濃墨重彩的五年。五年來(lái)，“四大戰(zhàn)略”深入實(shí)施，各項(xiàng)事業(yè)追趕超越，發(fā)展成果再添新彩。

這五年，我們聚力轉(zhuǎn)型、深耕細(xì)作，助推了發(fā)展“高質(zhì)量”。始終主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)了清心溫泉、古柏行景觀恢復(fù)（南段）等一批涉旅項(xiàng)目，旅游綜合收入近300億元，2018年華山登山人數(shù)首次突破300萬(wàn)大關(guān)。羅敷工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有，新型工業(yè)聚集發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)到3.7萬(wàn)畝。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)到14.4∶13.8∶71.8。先后獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)等榮譽(yù)，連續(xù)三年蟬聯(lián)“中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”。

這五年，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，啃下了脫貧“硬骨頭”。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，“八個(gè)一批”全面落實(shí)，3556戶10496名貧困人口如期脫貧，46個(gè)貧困村全部退出，貧困人口人均收入由5068元增加至11945元，實(shí)現(xiàn)了全面小康路上“不掉一戶、不落一人”。危房改造1127戶，?；菁覉@、迪家社區(qū)建成使用，627戶群眾搬入新居。實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶貧益貧項(xiàng)目146個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。義務(wù)教育段貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”。新建農(nóng)村道路202公里，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目104個(gè)、農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目21個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到115個(gè)。榮獲2018年、2019年全省脫貧攻堅(jiān)年終成效考核非貧困縣“好”和“較好”等次，我市人力資源和社會(huì)保障局榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

這五年，我們唯實(shí)唯干、攻堅(jiān)克難，構(gòu)建了生態(tài)“好環(huán)境”。始終深入踐行“兩山”理念，打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決有力，專項(xiàng)整治成效明顯，恢復(fù)耕地336.7畝，復(fù)綠24.7萬(wàn)平方米，礦山環(huán)境恢復(fù)治理2536畝，創(chuàng)新推行“峪長(zhǎng)制+警長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”。鐵腕治霾扎實(shí)有效，整治“散亂污”企業(yè)152家，完成“雙替代”4.02萬(wàn)戶。河湖長(zhǎng)制得到全面落實(shí)，河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)、飲用水水源地保護(hù)扎實(shí)有力，治理水土流失面積94.9平方公里。國(guó)土綠化行動(dòng)深入開展，森林覆蓋率達(dá)到40.1%。成功創(chuàng)建首批省級(jí)森林城市，榮獲“國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣”“中國(guó)最具綠意百佳縣市”等稱號(hào)。

這五年，我們開放為先、力促創(chuàng)新，激發(fā)了改革“強(qiáng)動(dòng)力”。始終全面深化改革，突出擴(kuò)大開放、項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)施文化體育運(yùn)動(dòng)中心、喜來(lái)登度假酒店等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成420億元，是“十二五”時(shí)期的2.85倍。6支招商小分隊(duì)大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目123個(gè)，到位資金278億元。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)，華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)32家。成功搭建AA-投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債券6億元。華陰被確定為國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣，“華山香椿”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)中心建成使用，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)到614項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。新一輪機(jī)構(gòu)改革如期完成，國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

這五年，我們統(tǒng)籌全域、內(nèi)外兼修，展現(xiàn)了城市“靚顏值”。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城景一體建設(shè)，沿黃公路華陰段建成通車，310國(guó)道實(shí)現(xiàn)北移改線，濱河大道和2座跨河大橋建成使用，“一河兩岸”成為新的靚麗風(fēng)景線。長(zhǎng)城路西延、楊震路北段等8條“斷頭路”相繼打通，旅游文化廣場(chǎng)建成開放，新建專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)、街景公園7個(gè)，實(shí)現(xiàn)集中供熱176萬(wàn)平方米，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到12.15平方公里。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，農(nóng)村改廁3.42萬(wàn)戶，改廁率達(dá)到85.3%，建成鎮(zhèn)村污水處理站26座，綠化村莊114個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村6個(gè)，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“華陰模式”在全省推廣。

這五年，我們以人為本、共建共享，收獲了民生“新成果”。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力保障和改善民生，教育提升“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)，市中心幼兒園建成使用，改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園69所，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。實(shí)施了市人民醫(yī)院門診樓等工程，12類49項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。市影劇院完成改造投入使用，“華陰老腔”赴國(guó)內(nèi)外交流演出年均百余場(chǎng)，新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)3處。醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建保障性住房626套，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)扎實(shí)開展，榮獲全省保障性安居工程先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)市等稱號(hào)。

這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是歷屆班子不懈努力的結(jié)果，是全市上下銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐市官兵，向所有關(guān)心支持華陰發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，“一產(chǎn)小、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)不優(yōu)”的局面仍未改變；重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比低，“山下留客”問(wèn)題仍未得到根本解決，新動(dòng)能尚需加快培育；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生保障與群眾期盼還有差距；一些干部在工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等方面亟需加強(qiáng)和提升。對(duì)此，我們一定正視問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，大力實(shí)施“旅游立市、生態(tài)美市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際山水生態(tài)文化旅游名市，奮力譜寫華陰新時(shí)代追趕超越新篇章。

總體目標(biāo)是：到2025年，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%；單位GDP能耗年均下降3%。

——堅(jiān)定不移創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。堅(jiān)持“旅游立市”不動(dòng)搖，擦亮華山“金字招牌”，推動(dòng)華山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快文化旅游深度融合，發(fā)展賽事演藝、武俠風(fēng)情、慢城休閑等主題業(yè)態(tài)，構(gòu)建“一核一帶三軸一環(huán)線”的旅游發(fā)展格局，全力打造文旅融合示范區(qū)。全市旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)18%，旅游總收入年均增長(zhǎng)23.5%。堅(jiān)持“園區(qū)承載、集群發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升和優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)到8∶30∶62。

——堅(jiān)定不移協(xié)調(diào)發(fā)展，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，圍繞“中心提升、城鎮(zhèn)集聚、城鄉(xiāng)融合”，統(tǒng)籌城景一體融合發(fā)展，構(gòu)建“一主一副、兩點(diǎn)兩帶”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理“四覆蓋、五清零、六提升”行動(dòng)，實(shí)施“一河兩岸”綜合開發(fā)，加快城市更新步伐。全力建設(shè)羅敷鎮(zhèn)城市副中心，打造生態(tài)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到13.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

——堅(jiān)定不移綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗華陰。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持之以恒保護(hù)好秦嶺，切實(shí)做好渭河華陰段及南山支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施天然林保護(hù)、水土保持等工程，基本消除重污染天氣，加強(qiáng)地下水、水源地保護(hù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到41%，道路河流綠化率達(dá)到90%以上。

——堅(jiān)定不移開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，深度融入共建“一帶一路”、西渭融合等國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，著力在謀劃招引、落地建設(shè)上下更大功夫。“十四五”期間，計(jì)劃投資1026.6億元，規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目九大類215個(gè)。大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，在引進(jìn)央企省企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，每年招引億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于2個(gè)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

——堅(jiān)定不移共享發(fā)展，著力提升幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心，確保每年新增財(cái)力的80%以上用于改善民生。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，建成5所中小學(xué)校和3所幼兒園，辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施健康華陰行動(dòng)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，守好精神標(biāo)識(shí)和文化遺存，講好“黃河故事”華陰篇。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法增加群眾收入。健全多層次社會(huì)保障和服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

各位代表，“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。在新的發(fā)展時(shí)期，我們將更加解放思想、銳意進(jìn)取，更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理。

2021年目標(biāo)任務(wù)和主要工作

今年是“十四五”開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，全市旅游人數(shù)增長(zhǎng)100%，旅游總收入增長(zhǎng)85%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%，單位GDP能耗下降3%。需要說(shuō)明的是，上述目標(biāo)只是基本目標(biāo)，在實(shí)際工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，盡最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）聚力項(xiàng)目建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新根基

緊盯目標(biāo)抓項(xiàng)目。年度計(jì)劃投資38億元，實(shí)施68個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)突破年”要求，一月一次集中開工、一月一次預(yù)警通報(bào)，強(qiáng)化調(diào)度、倒逼進(jìn)度，力促文化體育運(yùn)動(dòng)中心等34個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，消防救援大隊(duì)營(yíng)房遷建等34個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，六大類21個(gè)項(xiàng)目全面竣工，市醫(yī)院傳染病樓等重點(diǎn)前期項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

把準(zhǔn)方向引項(xiàng)目。圍繞“十四五”開局起步，聚焦文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，策劃包裝重大項(xiàng)目220個(gè)，全年?duì)幦∩霞?jí)資金8億元。高標(biāo)準(zhǔn)打造“城市會(huì)客廳”，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，瞄準(zhǔn)東南沿海、西安等重點(diǎn)區(qū)域，招引一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商到位資金70億元。

強(qiáng)化保障推項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目基本建設(shè)程序，深化“雙包一解”，做好全過(guò)程管理服務(wù)。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券，強(qiáng)化銀企互動(dòng)，用足用活金融政策。加大工礦廢棄地綜合利用，盤活存量和低效閑置土地，保障項(xiàng)目用地。以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)攬等行為。

（二）聚力文旅融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新跨越

壯大文旅產(chǎn)業(yè)。以華山景區(qū)為核心，力推“山水林城廟”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)310國(guó)道景區(qū)段提升改造工程，建成運(yùn)營(yíng)華山文化藝術(shù)中心，加快實(shí)施古柏行景觀恢復(fù)（二期）等工程。啟動(dòng)建設(shè)華山軍事云谷、農(nóng)墾博覽園項(xiàng)目，力爭(zhēng)華強(qiáng)方特主題樂園成功落戶。實(shí)施魏長(zhǎng)城遺址、橫陣遺址周邊環(huán)境提升工程，健全文旅產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)旅游過(guò)境地向目的地轉(zhuǎn)變。

延展旅游業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“旅游+”，大力發(fā)展美食美宿、慢游慢吧等休閑產(chǎn)業(yè)，壯大夜間經(jīng)濟(jì)。以“十四運(yùn)”為契機(jī)，做好火炬?zhèn)鬟f等承辦事項(xiàng)，助力體育旅游業(yè)加快發(fā)展。依托“華山論劍”IP，舉辦一批精品賽事、會(huì)展論壇。深挖特色地域文化，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，高品質(zhì)打造特色劇場(chǎng)、實(shí)景演藝。拓展鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，打造“沉浸式”旅游新典范。

提升服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施旅游公共服務(wù)體系綜合提升工程，改造啟用華山西站，配合做好“綠巨人”動(dòng)車開通工作。做大“智慧旅游”，加快智慧景區(qū)和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“全域旅游一卡通”。做優(yōu)“文明旅游”，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)游客投訴快處置、旅游安全強(qiáng)保障。做強(qiáng)“品質(zhì)旅游”，開展旅游行業(yè)“品質(zhì)革命”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)精細(xì)化大提升。深挖消費(fèi)潛力，推動(dòng)物流、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）聚力工業(yè)倍增，蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快羅敷工業(yè)園老舊廠房綜合利用，力爭(zhēng)智能升降平臺(tái)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，桃下科技創(chuàng)業(yè)園、北新建材華清石膏等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園要素保障、管理服務(wù)和園區(qū)招商，啟動(dòng)建設(shè)西安國(guó)康瑞金等入園項(xiàng)目。

做優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)。全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化“一企一策”，加快華鑫特鋼、萬(wàn)華重工等企業(yè)產(chǎn)能釋放、提質(zhì)增效，引導(dǎo)錦前程藥業(yè)、博華制藥等退城入園、擴(kuò)規(guī)增量，支持大唐秦電企業(yè)技改，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。

培育催生新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊盯新能源、生物醫(yī)藥、新型材料、軍民融合等領(lǐng)域，大力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展壯大華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)孵化能力。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”步伐，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，助力高質(zhì)量發(fā)展新突破

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，建成灌區(qū)節(jié)水配套設(shè)施，繁育小麥良種5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上。做大做強(qiáng)“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展甜柿1.2萬(wàn)畝、菊花3000畝、設(shè)施大棚1400座，建成種鴨養(yǎng)殖基地（二期）、華西鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，力爭(zhēng)將華陰甜柿打造為區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改建縣鄉(xiāng)公路25公里，建成移民后期扶持、飲水安全鞏固提升工程，提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建鎮(zhèn)村污水處理站3座，完成改廁2000戶。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村3個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村10個(gè)。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)7家、農(nóng)民合作社10家。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶和特殊困難群體，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量實(shí)施消費(fèi)幫扶，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（五）聚力生態(tài)保護(hù)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，全面完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，建設(shè)野生動(dòng)物救助飼養(yǎng)中心，深化“五亂”整治，開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治和尾礦庫(kù)治理。健全網(wǎng)格化、智慧化監(jiān)管體系，新建生態(tài)衛(wèi)所6個(gè)，強(qiáng)化峪長(zhǎng)制警長(zhǎng)制，依法依規(guī)實(shí)行強(qiáng)制性、全過(guò)程監(jiān)管。

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持“重在保護(hù)，要在治理”，科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林4.5萬(wàn)畝。建成長(zhǎng)澗河西橋段河堤退建工程，加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造、再生水秦電供水管網(wǎng)工程，確保入渭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)河道和灘區(qū)綜合治理，加大蓄滯洪區(qū)管護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)河湖安瀾。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。強(qiáng)化“六項(xiàng)舉措”，持續(xù)整治工地?fù)P塵、煙花爆竹燃放等問(wèn)題，淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車126輛，提升重污染天氣綜合應(yīng)對(duì)能力，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天。實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

（六）聚力城市更新，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新載體

高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。著力推進(jìn)“四覆蓋、五清零、六提升”行動(dòng)。全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用“一張圖”。編制城區(qū)、景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建成區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快城景一體、融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決做到“建設(shè)必審批、違建必拆除”。

高品質(zhì)建設(shè)城市。全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快35個(gè)老舊小區(qū)改造，新建南寨、亭子安置小區(qū)，逐步完善配套服務(wù)設(shè)施。實(shí)施貴妃路東段、掌華路、三合路工程，打通東興路南延、望岳路南延等“斷頭路”，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)城區(qū)熱力管網(wǎng)、地下人防等工程，打造宜居宜業(yè)宜游城市。

高標(biāo)準(zhǔn)管理提升。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深化城市智慧化精細(xì)化管理，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，常態(tài)化開展經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。實(shí)施城區(qū)節(jié)點(diǎn)綠化美化工程，持續(xù)開展“凈美華陰”清潔行動(dòng)，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)。

（七）聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化金融領(lǐng)域改革，推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。深化“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，加大對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品的保護(hù)和利用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)服務(wù)型政府，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，完善相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”。深入推行“雙隨機(jī)一公開”，完善信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

傾力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策，扎實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)行成本，新增市場(chǎng)主體1500戶以上。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全提升政企服務(wù)、商貿(mào)交流和企業(yè)互訪“三個(gè)平臺(tái)”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（八）聚力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，開展國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，建成使用第三小學(xué)和2所幼兒園，加快建設(shè)3所中小學(xué)和職教中心提升改造項(xiàng)目，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。新建市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓，建成使用市人民醫(yī)院門診樓、中醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院住院樓，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建成使用廣播電視大樓，加大文物和非遺傳承保護(hù)力度，廣泛開展全民健身、文化惠民活動(dòng)。如期完成全國(guó)第七次人口普查。

提高社會(huì)保障水平。開展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人。全面落實(shí)退役軍人保障政策，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成日間照料中心1個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)站5個(gè)。持續(xù)擴(kuò)大各類保障覆蓋面，做好婦女兒童、殘疾人、困難群體關(guān)愛幫扶工作，統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)。

創(chuàng)新開展社會(huì)治理。堅(jiān)持“人”“物”同防，常態(tài)化抓好疫情防控。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群防群控能力。啟動(dòng)“八五”普法，深化法治示范市創(chuàng)建。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“信訪門診”，有效解決群眾合理訴求。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建成信息化立體防控體系工程，打造治安防控的“天羅地網(wǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)防汛抗旱、森林防滅火、食品藥品監(jiān)管等工作，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，打造更高水平的“平安華陰”。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新時(shí)代追趕超越，核心是效率、關(guān)鍵是質(zhì)量。政府一班人將按照市委決策，堅(jiān)持行動(dòng)至上，奮力曬比拼超，在解放思想中統(tǒng)一思想，在埋頭苦干中振奮精神，在開拓創(chuàng)新中取得實(shí)效。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，牢記“國(guó)之大者”，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。

依法行政促公平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。

持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。踐行“一線工作法”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，突出“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”，力戒形式主義、官僚主義。大力發(fā)揚(yáng)“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，撲下身子、甩開膀子，干出高質(zhì)量發(fā)展新局面。

正風(fēng)肅紀(jì)樹形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。弘揚(yáng)延安精神，深化“以案促改”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為和不正之風(fēng)。厲行節(jié)約，減少開支，用政府的緊日子換老百姓的好日子。

各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，繼續(xù)奮斗、勇往直前，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快建設(shè)國(guó)際山水生態(tài)文化旅游名市，奮力譜寫華陰新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

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附：

名 詞 解 釋

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1.雙包一解：包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題。

2.四覆蓋、五清零、六提升：新一輪國(guó)土空間規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、建成區(qū)城市設(shè)計(jì)四項(xiàng)全覆蓋；城區(qū)斷頭路、城市內(nèi)澇點(diǎn)、房地產(chǎn)亂象、違法建設(shè)、“智慧城市”覆蓋盲點(diǎn)五項(xiàng)清零；保障性安居工程、市容市貌、公共基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施、垃圾分類處置、生態(tài)園林城市建設(shè)六項(xiàng)提升。

3.一核一帶三軸一環(huán)線：一核，即華山景區(qū)；一帶，即沿山康體養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)帶；三軸，即華岳路旅游配套動(dòng)力發(fā)展軸、“一河兩岸”休閑慢游軸、西岳廟及古柏行文旅融合軸；一環(huán)線，即市域旅游大環(huán)線。

4.一主一副、兩點(diǎn)兩帶：一主，即中心城區(qū)，包括太華辦、岳廟辦和華山鎮(zhèn)；一副，即羅敷鎮(zhèn)作為城市副中心；兩點(diǎn)，即華西鎮(zhèn)和孟塬鎮(zhèn)；兩帶，即沿老310國(guó)道、大華公路兩側(cè)發(fā)展帶。

5.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

6.六項(xiàng)舉措：減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠。