2020年華陰兩會法院工作報(bào)告

華陰市人民法院工作報(bào)告

2020年1月9日在華陰市第十八屆

人民代表大會第四次會議上

市法院院長? 饒秦軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民法院向大會報(bào)告工作，請予以審議。并請列席會議的同志提出寶貴意見。

2019年工作回顧

一年來，市法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府、市政協(xié)和上級法院的有力監(jiān)督、支持、指導(dǎo)和社會各界的關(guān)心幫助下，以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指引，圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，把握司法為民的工作主線，強(qiáng)化審判職能，狠抓審判質(zhì)效，提升隊(duì)伍素質(zhì)，開創(chuàng)工作新局面,為打造平安華陰、國際山水生態(tài)文化旅游名市及經(jīng)濟(jì)建設(shè)新騰躍提供有力司法保障。

一、凝心聚力，確保審判執(zhí)行工作始終良性運(yùn)轉(zhuǎn)

2019年我院共受理各類案件1882件，審、執(zhí)結(jié)1841件，結(jié)案率97.82%，位居全市第一。

（一）依法打擊刑事犯罪。對涉及黑惡罪名以及破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，依法從重處理。從嚴(yán)掌握緩刑條件，對過失犯罪、或者因鄰里糾紛引發(fā)的輕傷害案件，經(jīng)調(diào)處賠償被害人損失、取得諒解、矛盾得到化解的，方可考慮判處緩刑。今年審理刑事案件122件174人，均全部在法定審限內(nèi)審結(jié)。

（二）依法審理民商事案件。 今年共受理各類民商事案件1265件，審結(jié)1242件，結(jié)案率98.18％。妥善化解民商事糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在民商事審判工作中，完善創(chuàng)新家事審判方式，最大限度促進(jìn)社會穩(wěn)定，家庭的和睦牽涉著社會的穩(wěn)定及平安，我院成立家事審判指導(dǎo)小組和家事審判合議庭，全面更新家事審判理念，推進(jìn)家事審判方式改革，以挽救修復(fù)婚姻危機(jī)為主要目的，開展調(diào)解工作。

（三）維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我院積極開展行政審判工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。今年共受理行政訴訟案件32件，結(jié)案31件，結(jié)案率96.87%。

（四）鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，維護(hù)生效裁判權(quán)威。一是“3+1”核心指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)。有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率95.45%, 無財(cái)產(chǎn)案件終本合格率100%,執(zhí)行信訪辦結(jié)率100%,執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率94.81%,首執(zhí)案件實(shí)際執(zhí)行到位率48.36%。二是我院與人保財(cái)險(xiǎn)華陰支公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立破解“執(zhí)行難”的聯(lián)動合作機(jī)制。進(jìn)一步拓展擴(kuò)充救助金的來源渠道，有效解決“執(zhí)行不能”的問題。三是開展“暖冬·年關(guān)行動”執(zhí)行會戰(zhàn)，以快、準(zhǔn)之勢，共執(zhí)行案件37件，拘留4人，執(zhí)結(jié)12件，執(zhí)行到位金額46萬元。四是加強(qiáng)失信人員曝光力度，堅(jiān)持以“納入為常態(tài)，不納入為例外”原則，及時(shí)將失信被執(zhí)行人信息錄入失信人員名單庫，讓“老賴”處處受限、寸步難行。

二、政治引領(lǐng)，努力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的法院隊(duì)伍

（一）以黨建帶隊(duì)建，黨建工作提檔升級。我院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人民法院工作的根本保證，始終把政治建設(shè)擺在首位，確保法院工作堅(jiān)持正確的政治方向。一年來，我院緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這一主線，充分發(fā)揮黨組織核心堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，落實(shí)黨建責(zé)任，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，全面推動基層黨建工作提檔升級，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化。繼續(xù)抓好“三會一課”、支部書記黨建述職、民主評議黨員等制度。積極開展“黨組書記講黨課”活動，引導(dǎo)干警牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）認(rèn)真落實(shí)主題教育工作，培養(yǎng)高素質(zhì)法官隊(duì)伍。為進(jìn)一步錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，提升干部素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話，以及中央、全省主題教育會議精神與市委主題教育動員部署會議精神。并以主題教育為契機(jī)，集中開展講黨課、夜校學(xué)習(xí)、“不忘初心、牢記使命”升國旗等活動，喜迎祖國70周年華誕。

三、敢于亮劍，勇創(chuàng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭一流業(yè)績

（一）提高政治站位，開拓掃黑除惡新局面。我院始終將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，成立以黨組書記、院長為組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。2月15日，召開“2019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭誓師動員大會”，邀請市級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員參加會議。全年共發(fā)放各類掃黑除惡宣傳冊、宣傳單、明白卡18000余份；張貼公告200余份；集中在廣場、集市、學(xué)校、村鎮(zhèn)等地點(diǎn)開展宣傳10余次；每周簡報(bào)均在一期以上；利用微信在各掃黑除惡工作群宣傳300余次；在扶貧幫扶村主要路口和重點(diǎn)位置懸掛、粉刷標(biāo)語10余條，達(dá)到了較好的宣傳效果。

（二）緊盯重大案件，努力擔(dān)當(dāng)作為。5月29日，我院收到宋戰(zhàn)軍等十四人涉組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等涉黑案件，被告人數(shù)多達(dá)14人，涉及罪名9個(gè)，案卷多達(dá)90余冊，這是我院首次受理涉黑案件，面對近百余冊的案卷材料，面對14名被告人，我們立即向市委做了專題匯報(bào)，隨后設(shè)立辦案專區(qū)、安裝監(jiān)控設(shè)施、聘請安保人員，最大程度保證合議庭成員能將全部精力用于案件審理，保證所有卷宗材料始終在監(jiān)控范圍以內(nèi)。其次，我們又在10天時(shí)間里把我院大型會議室改裝成現(xiàn)代化審判法庭，把14間辦公室改成臨時(shí)羈押室，給14名被告人準(zhǔn)備專用囚椅和戒具，絕對防止一切串供、脫逃現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)合議庭制定庭審預(yù)案，召開庭前會議，專案指揮部又及時(shí)制定詳細(xì)的庭審押解安保方案。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織公安、交警、醫(yī)療、消防、電力等部門密切配合、通力協(xié)作，使這起案件庭審僅用了兩天時(shí)間，敲響渭南市兩級法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來“涉黑”案件第一槌。8月27日，我院依法對本案作出公正判決，被告人分別被判處二十年至一年九個(gè)月的有期徒刑，此案被告人上訴后中院依法駁回上訴，維持原判。省委常委、政法委書記莊長興同志，陜西省高級人民法院對我院涉黑案件審理給予了高度的評價(jià)，渭南市法院院長暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭現(xiàn)場會在華陰召開，我院還應(yīng)邀參加了全國法院掃黑除惡工作調(diào)研座談會，會上陜西省高級人民法院對我院工作進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

（三）積極參與社會治安綜合治理，扎實(shí)開展平安建設(shè)各項(xiàng)工作。按照市委統(tǒng)一安排，院黨組及時(shí)召開會議，認(rèn)真研究平安建設(shè)工作，制定了《華陰市人民法院2019年深化平安建設(shè)暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭百日大會戰(zhàn)行動實(shí)施方案》、《2019年平安建設(shè)暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭再動員宣傳工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步營造濃厚的平安建設(shè)和掃黑除惡輿論氛圍，增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，努力實(shí)現(xiàn)全市社會治安防控到位，社會矛盾糾紛排查調(diào)處到位，安全責(zé)任落實(shí)到位，推動社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

四、服務(wù)大局，努力完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、大氣污染環(huán)境治理及脫貧攻堅(jiān)工作等三項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)

（一）強(qiáng)化法治理念，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。自從我市秦嶺北麓治理以來，一名副院長全職參與市委市政府關(guān)于秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)及大氣污染環(huán)境治理工作，組織專業(yè)法官積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國刑法》破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的相關(guān)罪名及司法解釋，為我市的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)及大氣污染環(huán)境治理提供了強(qiáng)有力的司法保障和法治服務(wù)。

（二）圍繞精準(zhǔn)扶貧，狠抓落實(shí)各項(xiàng)工作。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市精準(zhǔn)脫貧工作部署安排，堅(jiān)持每周由黨組成員組織幫扶干部進(jìn)村入戶開展幫扶工作；及時(shí)整改上級反饋的問題，為全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。今年，我院為改善所包聯(lián)村人居環(huán)境，多次組織干警集中整治巷道環(huán)境衛(wèi)生、門前三堆，通村路雜草等徹底清理，同時(shí)捐贈保潔車10輛。村部會議室安裝LED顯示屏，冬季繞村路植樹360余棵，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)扶貧資金25萬元，安裝高清監(jiān)控64個(gè)點(diǎn)位投入使用。

五、改進(jìn)作風(fēng)，全面提高服務(wù)接待和安檢工作規(guī)范度

（一）大力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。在服務(wù)大廳設(shè)置電子顯示屏、書寫臺、觸摸屏查詢系統(tǒng)，配備休息座椅、書寫桌椅、飲水機(jī)等多項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施，提供便捷化、人性化服務(wù)。加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求。推進(jìn)上門立案、跨域立案、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、電話立案等便民措施，切實(shí)為立案群眾提供便捷訴訟服務(wù)。強(qiáng)化訴前調(diào)解，安排專人負(fù)責(zé)，方便群眾訴訟，減少訴訟成本。

（二）加強(qiáng)安檢工作，完善庭審規(guī)范。既要萬無一失的做好安檢安保工作又要體現(xiàn)愛民為民的人文情懷，文明安檢。通過開師范庭、觀摩，進(jìn)一步明確庭審程序、庭審秩序和庭審禮儀，加強(qiáng)庭審實(shí)時(shí)監(jiān)控，庭審活動全部錄音錄像，督促法官嚴(yán)格保持中立，確保庭審規(guī)范有序。

各位代表，2019年我們過得很充實(shí)，走得很堅(jiān)定,整體工作取得了新的進(jìn)展。這些成績的取得離不開市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開人大、政府及政協(xié)的監(jiān)督和支持，更離不開各界人民群眾的關(guān)懷厚愛。在此，我代表全院干警向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員以及社會各界，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前法院工作還存在一些不足及困難：一是隨著基層法院的審判工作任務(wù)越來越重，干警們把主要精力都放在審判工作上，對其他工作做的還不夠到位；二是工作創(chuàng)新能力和積極主動性有待加強(qiáng)；三是司法作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化還需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是執(zhí)行信息化應(yīng)用水平不高，網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)應(yīng)用的廣度、深度不夠；五是年輕法官斷層，員額法官不足嚴(yán)重影響審判工作。對于這些問題，我們將高度重視，緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的支持，采取過硬措施，全力加以解決。同時(shí)也期望各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門給予我們一如既往的支持和不遺余力的幫助。

2020年指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

2020年，我院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央政法工作會議精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力，堅(jiān)持“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的政治方向和目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步開創(chuàng)人民法院工作新局面，主要做好以下工作：

一是強(qiáng)化政治建設(shè)，不斷提升司法能力。服從黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作的根本。繼續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”、“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”，確保法院工作堅(jiān)定正確的政治方向。抓好司法能力建設(shè)，大力推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，打造過硬隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，勇?lián)鷴吆诔龕褐負(fù)?dān)。2020年將是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)鞏固成效的一年，我們始終把掃黑除惡工作作為首要政治任務(wù)對待，尤其把重點(diǎn)放在嚴(yán)格依法判處涉黑涉惡等刑事案件，做到既不拔高、也不降低，確保案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。把工作重點(diǎn)放在“打財(cái)斷血”、“打傘破網(wǎng)”上，真正讓黑惡勢力犯罪從根子上受到打擊。

三是以打造審判執(zhí)行的“精品工程”為抓手，深化惠民利民的“民生工程”,更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。以打造審判執(zhí)行的“精品工程”為抓手，加強(qiáng)一站式、綜合性、規(guī)范化的訴訟服務(wù)中心建設(shè),完善司法救助制度。依法加強(qiáng)對金融債權(quán)的司法保護(hù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作，營造有利于發(fā)展的執(zhí)法環(huán)境。鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，防止執(zhí)行難現(xiàn)象反彈回潮。全力做好營商環(huán)境建設(shè)工作，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我市全面振興提供有力司法保障。

四是著力深化公正廉潔的“守護(hù)工程”,更好地打造法院鐵軍。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化主體責(zé)任,堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,確保隊(duì)伍信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。強(qiáng)化履職能力建設(shè),注重業(yè)績導(dǎo)向,突出實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提升司法能力水平。關(guān)心愛護(hù)干警,進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

各位代表，努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，是我們不懈奮斗的目標(biāo)，我們將緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，不忘初心、牢記使命，忠誠履職，銳意進(jìn)取，以只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗華陰做出新的、更大的貢獻(xiàn)！