2020年華陰兩會(huì)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2020年1月8日在華陰市第十八屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代市長? 李曉曦

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員及列席人員提出意見。

2019年工作回顧

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市這一目標(biāo)，大力實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，積極作為，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，基本完成了市十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。

——綜合實(shí)力持續(xù)提升。生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成81億元，同比增長（下同）0.1%；地方財(cái)政收入完成2.46億元，增長1.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到3.45萬元和1.17萬元，分別增長8%和9.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成62.5億元，增長8.8%。27個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資34億元。城區(qū)汽車客運(yùn)站投入使用，310國道華陰段改擴(kuò)建工程主線貫通，古柏行景觀恢復(fù)工程（南段）等項(xiàng)目初具規(guī)模。全年策劃包裝重大項(xiàng)目75個(gè)，爭取國家資金8.5億元。新簽約招商項(xiàng)目26個(gè)，合同引進(jìn)資金227億元，到位資金64億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到11.58萬噸，五類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到372家，渭南市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到6家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，入園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。羅敷工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，超細(xì)粉煤灰資源綜合利用、建筑垃圾資源化再生利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華能秦電、華鑫特鋼等骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新增規(guī)模以上企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元。旅游經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，榮獲“2019中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣市”和“2019中國旅游影響力年度縣區(qū)”等稱號。全年接待游客1193.8萬人次，旅游總收入達(dá)到95.6億元，分別增長4.9%和4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)到8.5：23.5：68，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)決有力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效。以管控政府債務(wù)為重點(diǎn)，規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。精準(zhǔn)脫貧成果顯著。突出“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”，聚焦鞏固提升脫貧成效，累計(jì)建成扶貧產(chǎn)業(yè)園37個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4162人次，易地扶貧搬遷642戶，危房改造447戶，實(shí)現(xiàn)2726戶9167人精準(zhǔn)脫貧，圓滿完成年度減貧任務(wù)，2018年度被省委、省政府綜合評價(jià)為好的等次。污染防治科學(xué)有效。以四大保衛(wèi)戰(zhàn)為關(guān)鍵，以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、科學(xué)應(yīng)對，礦山環(huán)境恢復(fù)治理1300余畝，植樹造林4.85萬畝，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)152家，實(shí)施“雙替代”2.37萬戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到224天，長澗河入渭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，榮獲國家水利部“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”稱號。秦嶺區(qū)域違建、“大棚房”、全域“五亂”、違建別墅等整治工作取得階段性成效。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)更加優(yōu)越。長澗河流域綜合治理工程建成開放，觀瀾橋、金水橋建成通行，生態(tài)景觀、山城風(fēng)貌交相輝映，成為城市發(fā)展新亮點(diǎn)。濱河大道、書院路中段建成通車，西橋改造工程春節(jié)前即可通行，城區(qū)通達(dá)能力顯著提升。瓜果蔬菜市場建成使用，新建城區(qū)節(jié)點(diǎn)綠化5個(gè)、停車場1個(gè)，集中供熱面積達(dá)到160萬平方米，城區(qū)天然氣覆蓋率達(dá)到90%以上，城市功能更趨完善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)深入開展，累計(jì)建成鎮(zhèn)村污水處理站23座、農(nóng)村改廁1.48萬戶、綠化村莊77個(gè)，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾處理機(jī)制不斷完善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。岳廟辦土洛坊村、華西鎮(zhèn)友誼村被評為“省級美麗宜居示范村”。

——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，工作體制機(jī)制更加順暢高效?！胺殴芊备母锍尚э@著，相對集中行政許可權(quán)審批改革有序推進(jìn)。營商環(huán)境日趨優(yōu)化，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)零成本、一日辦結(jié)，網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到600余項(xiàng)，減免稅收7400萬元，新增市場主體1866戶，政務(wù)服務(wù)更加便民利企。全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，國有企業(yè)“三供一業(yè)”剝離移交全面完成，農(nóng)村改革扎實(shí)有效，61個(gè)村全面完成“三變改革”，應(yīng)急管理、民主法治、醫(yī)藥體制等改革取得階段性成效。6億元企業(yè)債券成功發(fā)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育提升“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)，普惠性幼兒園占比達(dá)到85.7%，“大班額”問題基本消除。市人民醫(yī)院門診樓主體建成，8類健康細(xì)胞示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文化體育運(yùn)動(dòng)中心初具規(guī)模，市影劇院改造提升投入使用，成功舉辦“絲綢之路”國際公路自行車賽等活動(dòng)，“華陰老腔”交流演出110余場次，弘農(nóng)楊氏家族墓被列入第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4735人，發(fā)放社會(huì)救助資金7600萬元，社會(huì)保險(xiǎn)持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。退役軍人服務(wù)體系建立健全，“雙擁共建”成效顯著。基層網(wǎng)格化管理統(tǒng)籌優(yōu)化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)堅(jiān)決有力，“平安華陰”建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

——政府建設(shè)全面加強(qiáng)。“七五”普法有力有效，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，118件人大代表建議、120件政協(xié)提案全部辦結(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及其實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府工作效能顯著提升?！安煌跣?、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育持續(xù)深化，廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)“華陰人精神”，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑穆毐M責(zé)、積極作為，凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同時(shí)，防汛抗旱、森林防滅火、國防動(dòng)員、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象等工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們破解了許多難題，打贏了不少硬仗，取得了來之不易的成績。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和力量，凝聚了全市廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持華陰改革發(fā)展的各界人士，向長期奮戰(zhàn)在一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在追趕超越和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，仍面臨著一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，“一產(chǎn)小、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)不優(yōu)”的局面還未改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處于陣痛期；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐不足，投資增長后續(xù)乏力；民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；旅游龍頭帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，“圍繞旅游、融入旅游、服務(wù)旅游”的產(chǎn)業(yè)格局還未完全形成；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療等事關(guān)群眾切身利益的熱難點(diǎn)問題依然存在；部分工作人員觀念陳舊、作風(fēng)漂浮、執(zhí)行力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情不高等。這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》加快實(shí)施。特別是歷屆班子頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，實(shí)施了一批重大工程，支撐發(fā)展的空間布局、城市環(huán)境得到了前所未有的提升。對此，我們將倍加珍惜難得的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮山水生態(tài)、歷史人文、區(qū)位交通等比較優(yōu)勢，積極適應(yīng)新形勢新要求，以更寬的眼界、更大的魄力、更實(shí)的舉措，譜寫新時(shí)代華陰高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，全面落實(shí)“五新戰(zhàn)略”“三地一中心”建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，大力實(shí)施“旅游立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市、生態(tài)美市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市，確保“十三五”圓滿收官，與全國同步夠格邁入全面小康社會(huì)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長7%左右；

——地方財(cái)政收入增長3%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；

——全年接待游客人數(shù)增長6%，旅游總收入增長7%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；

——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，全力抓好八方面工作：

一、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全要素保障，大馬力推進(jìn)，千方百計(jì)擴(kuò)投資穩(wěn)增長。

深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。實(shí)施43個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資49.3億元。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓推動(dòng)、集中開工牽動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)、考核倒逼驅(qū)動(dòng)，力促文化體育運(yùn)動(dòng)中心等22個(gè)項(xiàng)目全面竣工，現(xiàn)行310國道羅敷至華山段改造提升等21個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，華能秦電城區(qū)供熱管網(wǎng)、風(fēng)力發(fā)電等重大前期項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。

全力以赴爭項(xiàng)引資。緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。圍繞文化旅游、康體養(yǎng)生、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，策劃包裝一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭擠入中省盤子，全年?duì)幦屹Y金8億元。緊抓招商引資“一號工程”，堅(jiān)持招優(yōu)選強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高標(biāo)準(zhǔn)打造“城市會(huì)客廳”，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，主動(dòng)對接央企省企、行業(yè)龍頭，力爭全年到位資金70億元。

持續(xù)優(yōu)化要素保障。嚴(yán)格項(xiàng)目基本建設(shè)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目全程管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供“全鏈條”“保姆式”服務(wù)。深化銀企合作，用足用活金融政策，積極爭取專項(xiàng)債券，激活民間資本，拓寬融資渠道。健全土地收儲(chǔ)制度，加大工礦廢棄地綜合利用，盤活存量和低效閑置土地，保障項(xiàng)目用地。嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)包強(qiáng)攬等違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

二、聚焦文旅融合，構(gòu)筑全域旅游新高地

堅(jiān)持旅游龍頭支柱地位，實(shí)現(xiàn)全景式覆蓋、全業(yè)態(tài)融合、全季節(jié)體驗(yàn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)全域旅游。

深化全域旅游發(fā)展格局。緊扣“山水林城廟”等核心要素，構(gòu)建“一核一軸三帶一環(huán)線”的旅游產(chǎn)業(yè)格局。健全“一盤棋”工作機(jī)制，發(fā)展壯大華山景區(qū)，建成運(yùn)營華山冰雪樂園等項(xiàng)目，打造華夏山水文化旅游目的地和沿黃旅游觀光帶“龍頭”。以華岳路為主軸，加大商貿(mào)綜合開發(fā)，打造旅游城市發(fā)展“動(dòng)力軸”。加快推進(jìn)華山國際文旅康養(yǎng)示范區(qū)一期項(xiàng)目，逐步恢復(fù)生態(tài)林帶，打造沿山康體養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)帶。以“一河兩岸”為切入點(diǎn)，高起點(diǎn)策劃包裝“國際慢城”新業(yè)態(tài)，打造沿河慢游休閑經(jīng)濟(jì)帶。建成古柏行景觀恢復(fù)工程（南段），整體包裝運(yùn)營岳廟步行街，激活登山古道文化特質(zhì)，打造沿線民俗體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)帶。提檔升級御溫泉、鴕鳥王生態(tài)園等景區(qū)，打造市域內(nèi)兩日游、三日游精品旅游環(huán)線。

持續(xù)提升旅游服務(wù)品質(zhì)。以全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化旅游綜合管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警、智能管理。持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，加大行業(yè)失信懲戒力度，實(shí)現(xiàn)游客投訴“快處置”、旅游安全“強(qiáng)保障”。提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，開展涉旅行業(yè)評星公示活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化，讓廣大游客慕名而來，滿意而歸。

培優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新“旅游+”“體育+”，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，做足做活“山下留客”文章。建成運(yùn)營華山文化藝術(shù)中心，打造特色劇場、實(shí)景演藝，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。豐富清心溫泉、仙峪戶外運(yùn)動(dòng)基地等內(nèi)涵，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建成運(yùn)營喜來登度假酒店、華山自駕露營地二期，打造一批主題鮮明、獨(dú)具風(fēng)情的民宿客棧，承辦一批會(huì)展論壇、體育賽事等精品活動(dòng)，聚集一批酒吧演藝、特色餐飲等休閑業(yè)態(tài)。拓展養(yǎng)老、育幼、家政等新興消費(fèi)，構(gòu)建以旅游為主體、多產(chǎn)融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

三、聚焦轉(zhuǎn)型升級，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎

堅(jiān)持綠色低碳環(huán)保，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升園區(qū)承載力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)培育壯大。

加快園區(qū)建設(shè)擴(kuò)總量。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展主陣地，加快羅敷工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，力爭鼎盛化工改擴(kuò)建、脫硫石膏轉(zhuǎn)化及應(yīng)用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園道路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化要素保障、政策吸引和管理服務(wù)，強(qiáng)化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)招商，加快水楊酸系列生產(chǎn)線等入園項(xiàng)目建設(shè)，力爭3家企業(yè)建成投產(chǎn)，蓄積工業(yè)后勁。

做強(qiáng)骨干企業(yè)優(yōu)存量。落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施，支持華鑫特鋼、萬華重工、錦前程藥業(yè)等骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)增量、提質(zhì)達(dá)效，實(shí)施華能秦電技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)加大培育力度，穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12%。

發(fā)展新型工業(yè)育增量。整合完善強(qiáng)工扶工政策體系，緊盯新能源、醫(yī)藥健康、新型材料、軍民融合等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批有潛力、高技術(shù)、強(qiáng)引領(lǐng)的工業(yè)企業(yè)，延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)資源共享、科技支撐和電子商務(wù)功能，提升企業(yè)孵化能力，做好“無中生有、有中生優(yōu)”兩篇文章，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、聚焦惠農(nóng)興業(yè)，提升鄉(xiāng)村振興新成效

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。積極推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬畝，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。全面拓展“市場主體+種養(yǎng)基地+職業(yè)農(nóng)民”模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家、新型職業(yè)農(nóng)民300人。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)，積極開發(fā)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化、品質(zhì)化，深入實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，扶持壯大五類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)固發(fā)展甜柿子10000畝、香菊3000畝、葡萄12000畝、設(shè)施大棚1300座，新增“雙品一標(biāo)”認(rèn)證品種3個(gè)，渭南市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。實(shí)施新安大13萬套種鴨基地等項(xiàng)目，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展有機(jī)種植、綠色養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

建設(shè)美麗宜居鎮(zhèn)村。積極探索“特色小鎮(zhèn)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)向鎮(zhèn)村覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理站12座，農(nóng)村改廁1.9萬戶，新建改建農(nóng)村道路20公里，綠化村莊37個(gè)，建成孟塬供水等項(xiàng)目。健全新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定、長治久安。

五、聚焦品質(zhì)升級，彰顯城市建設(shè)新面貌

堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)品質(zhì)化、管理精細(xì)化，完善功能、豐富內(nèi)涵，全面提升旅游城市魅力。

高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。按照“北擴(kuò)、西進(jìn)、南融合”的中心城區(qū)發(fā)展思路和“多規(guī)合一”要求，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。合理劃分功能板塊，編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)規(guī)劃，塑造城市特色風(fēng)貌。編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，科學(xué)有序引導(dǎo)村莊建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

高品質(zhì)建設(shè)提升。完成中心城區(qū)棚戶區(qū)改造二期、三期項(xiàng)目，加快4個(gè)棚改安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施48個(gè)老舊小區(qū)改造工程，改善群眾居住條件。打通華城路東段、楊震路南延等“斷頭路”，完成電力設(shè)施提升改造、八一路雨水管網(wǎng)等市政工程，健全城區(qū)便民停車場，推進(jìn)城市凈化綠化美化，完善城市功能，提升宜居品質(zhì)。

高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化管理。堅(jiān)持精細(xì)管理、智能提升、大眾參與，創(chuàng)新監(jiān)管方式，搭建城市綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化進(jìn)程。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造和再生水秦電供水管網(wǎng)工程，規(guī)劃餐廚垃圾處理廠。以馬路市場、交通秩序等為重點(diǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過，省級文明城市創(chuàng)建一舉成功。

六、聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)市域發(fā)展新活力

堅(jiān)持優(yōu)化提升營商環(huán)境，向縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激活發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)城市競爭力。

全面深化各項(xiàng)改革。完成相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，鼓勵(lì)支持土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全面完成“三變改革”，穩(wěn)慎實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革，規(guī)范農(nóng)村“三資管理”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快“三供一業(yè)”改造。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革，讓各類改革走深走實(shí)、更有成效。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“5+3”專項(xiàng)行動(dòng)，搭建“審批、監(jiān)管、服務(wù)、信用”功能齊全的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，縱深推進(jìn)“最多跑一次”，讓“一窗受理、一次辦結(jié)”成為常態(tài)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、郵寄送達(dá)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善誠信體系建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打造優(yōu)質(zhì)高效的一流營商環(huán)境。

傾力支持民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策。積極落實(shí)減稅降費(fèi)，創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)新增市場主體1800戶。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，全力為企業(yè)排憂解難，保持“親”“清”政商關(guān)系。出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除“隱性壁壘”，讓民營企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

七、聚焦精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，贏得三大攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝績

堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，集中力量攻堅(jiān)克難，切實(shí)打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯“兩不愁三保障”，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，健全基本醫(yī)療保障，解決好住房和飲水安全問題。加強(qiáng)返貧監(jiān)測預(yù)警，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對標(biāo)核查，防止脫貧人口返貧。堅(jiān)決做到不獲全勝?zèng)Q不收兵，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等工作，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。秉持“重在保護(hù)、要在治理”的理念，嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，持續(xù)開展“五亂”問題整治，完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程。強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，全面完成“雙替代”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到275天。實(shí)施羅敷河上游段、二華干溝甕峪段、長澗河西橋段堤防治理工程，系統(tǒng)整治河道黑臭水體，確保南山支流入渭水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，扎實(shí)開展違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)濕地和森林保護(hù)，新增人工造林1.8萬畝。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“峪長制”“警長制”，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，打好“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)。

全面筑牢風(fēng)險(xiǎn)屏障。大力推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，嚴(yán)堵違規(guī)舉債，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。不斷完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，營造健康有序的金融環(huán)境?？茖W(xué)研判、妥善應(yīng)對，有效防范和化解經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

八、聚焦民生福祉，共享幸福美好新生活

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，打造溫情社會(huì)保障體系。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)第三小學(xué)、第四幼兒園，啟動(dòng)建設(shè)第四小學(xué)、太華學(xué)校，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力辦好人民滿意的教育。優(yōu)化縣級公立醫(yī)院布局，投入使用市人民醫(yī)院門診樓，建成中醫(yī)院門診樓，實(shí)施婦幼保健院住院樓工程，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，打造健康華陰。深度挖掘地域文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度，建成使用廣播電視大樓，廣泛開展全民健身、文化惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。

提高社會(huì)保障水平。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人次。健全公租房配套設(shè)施，有效解決城市中低收入群體住房問題。深化“雙擁共建”，加強(qiáng)退役軍人安置管理和保障服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤寡老人等特殊群體，鞏固擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面，做好醫(yī)療保障、兜底保障、社會(huì)救助，織密筑牢多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

完善社會(huì)治理體系。深入開展“七五”普法和依法治理，做好第七次全國人口普查工作。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“信訪門診”作用，有效解決群眾合理訴求。建成使用“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，打造更高水平的“平安華陰”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火、食品藥品監(jiān)管等各項(xiàng)工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，筑牢人民群眾安全屏障。

政府自身建設(shè)

各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代要求，提高站位、轉(zhuǎn)變理念，馳而不息強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，做到忠誠干事。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定理想信念，牢記為民宗旨，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央大政方針和省市決策部署落地生根。

堅(jiān)持依法行政，做到規(guī)范干事。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。辦好《向人民報(bào)告》和《百姓電視問政》，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項(xiàng)合法性審查和社會(huì)公示制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

堅(jiān)持為民擔(dān)當(dāng)，做到務(wù)實(shí)干事。牢記宗旨意識(shí)，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，深入踐行“一線工作法”，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多干解難題、惠民生的實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)持廉潔從政，做到干凈干事。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，樹立過“緊日子”“苦日子”思想，持之以恒反“四風(fēng)”，摒棄各種“政績工程”“面子工程”。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，不負(fù)韶華、砥礪奮進(jìn)，為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市而不懈奮斗！