華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于電子商務(wù)市場監(jiān)管制度（試行）

第一條 為維護(hù)全市電子商務(wù)經(jīng)營活動的正常秩序，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營主體及其交易行為，查處電子商務(wù)經(jīng)營活動中的違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱電子商務(wù)是指依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，并提供相關(guān)服務(wù)的商業(yè)形態(tài)。具體細(xì)分為在企業(yè)之間(Business to Business,簡稱B2B)、企業(yè)和消費(fèi)者之間(Business to Consumer，簡稱B2C)、個人之間(Consumer to Consumer，簡稱C2C)等通過網(wǎng)絡(luò)通信手段締結(jié)的交易和服務(wù)。

第三條 本制度所稱電子商務(wù)經(jīng)營主體是指利用網(wǎng)絡(luò)從事商品經(jīng)營及營利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))經(jīng)營等經(jīng)營信息發(fā)布的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者和提供網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營者。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)(包括通過自建網(wǎng)站或者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺)從事商品交易的經(jīng)營者。

網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者是指為從事網(wǎng)絡(luò)商品交易提供交易平臺、經(jīng)營信息發(fā)布平臺等服務(wù)的經(jīng)營者。

網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者是指為網(wǎng)絡(luò)商品交易活動提供服務(wù)器托管、虛擬空間出租、線路租用、建站服務(wù)、域名代理注冊等服務(wù)的經(jīng)營者。

凡在華陰市行政區(qū)域內(nèi)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)營主體，均受本制度的調(diào)整和約束。

第四條 華陰市人民政府成立的華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、促進(jìn)和監(jiān)督管理全市電子商務(wù)活動，其日常工作由下設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)（簡稱電商辦）。電商辦牽頭負(fù)責(zé)華陰市行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的主體培育、監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本制度，相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，在電商辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通力協(xié)作，積極配合，形成合力，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 建立華陰市電子商務(wù)監(jiān)測中心。由市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營。由領(lǐng)導(dǎo)小組對電子商務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控、鎖定有效電子數(shù)據(jù)、固定活動痕跡、快速提取電子證據(jù);對網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)主體數(shù)據(jù)、巡查監(jiān)管數(shù)據(jù)、信用信息等進(jìn)行備案登記;對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者、經(jīng)營者的投訴、舉報和咨詢，進(jìn)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有的消費(fèi)者維權(quán)工作機(jī)制相互補(bǔ)充;以平臺數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)上巡查記錄、違法行為查處結(jié)果和消費(fèi)者投訴舉報情況，定期匯總形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管形勢分析報告和專項(xiàng)監(jiān)測報告，為市委、市政府宏觀決策提供參考。

第六條 鼓勵、支持電子商務(wù)發(fā)展，積極實(shí)施財稅扶持政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高全市電子商務(wù)的整體運(yùn)用水平和市場競爭力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。

第七條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門依照職能為電子商務(wù)發(fā)展提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，提倡和營造誠信的市場氛圍，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第八條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門依照職能開展全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作，擴(kuò)充聯(lián)合征信系統(tǒng)有關(guān)電子商務(wù)的信息和內(nèi)容，掌握電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用狀況，建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用檔案。

第九條 鼓勵、支持市電子商務(wù)協(xié)會建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設(shè)。

第十條 電子商務(wù)經(jīng)營主體在電子商務(wù)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、公正、平等、自愿、誠信的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

第十一條 已經(jīng)行政審批局登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易的應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。

營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識可通過向市場監(jiān)督管理部門申請電子商務(wù)主體備案登記獲取。電子商務(wù)經(jīng)營主體備案登記的內(nèi)容包括主體名稱、主體類型、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、IP地址、網(wǎng)站類型、ICP許可證號、ISP提供商、服務(wù)器機(jī)房地址、聯(lián)系方式以及其他有關(guān)的注冊登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)等。經(jīng)營者應(yīng)對其備案登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。符合下列情形之一的，依法辦理企業(yè)登記注冊:

1.網(wǎng)上經(jīng)營范圍涉及法律、法規(guī)規(guī)定需要取得前置許可的。

2.非以個人而以企業(yè)、個體工商戶名義從事網(wǎng)上經(jīng)營的。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1.網(wǎng)上交易的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)和未取得前置許可的商品或者服務(wù)，不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。

2.網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者提供的商品應(yīng)保證質(zhì)量。商品質(zhì)量應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。發(fā)生質(zhì)量安全事故時，應(yīng)第一時間采取措施予以補(bǔ)救，并向市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。

3.網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先在網(wǎng)頁上向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、生產(chǎn)者(提供者)、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、配送范圍、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。發(fā)生消費(fèi)糾紛時，應(yīng)積極與消費(fèi)者溝通協(xié)調(diào)、處理。

4.網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)消費(fèi)者提出，自消費(fèi)者收到商品之日起7日內(nèi)無條件給予退貨，但下列商品除外:(1)消費(fèi)者定做的;(2)鮮活易腐的;(3)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(4)交付的報紙、期刊；(5)其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品。

5.提供電子格式合同條款的，應(yīng)當(dāng)按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并采用合理和顯著的方式提請消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費(fèi)者的要求對該條款予以說明。不得作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

6.向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。完整保存在交易過程中產(chǎn)生的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，且保存時間不得少于2年。

7.對收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù);不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開出租、出售等。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

8.發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得做虛假宣傳和虛假標(biāo)識。

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

通過自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)履行本制度第十四條、第十五條規(guī)定的義務(wù)。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度:

1.用戶注冊制度;

2.網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者主體資格核審制度;

3.網(wǎng)絡(luò)平臺交易規(guī)則;

4.信息披露與信息審核制度;

5.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度;

6.公示及預(yù)警機(jī)制;

7.交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度；

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度；

第十五條 網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

1.查驗(yàn)接受其服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者真實(shí)身份和依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營資格證明，并建立完善的信息檔案庫。

2.保存在其平臺上發(fā)布的信息或者進(jìn)行商品交易的相關(guān)信息、記錄或者資料，采取相應(yīng)的技術(shù)手段保證上述資料的完整、準(zhǔn)確和安全，并在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時，予以提供；其中，經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者個人真實(shí)身份信息記錄保存時間從經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺的登記注銷之日起不少于2年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時間從交易完成之日起不少于2年。

3.發(fā)生糾紛時，向有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu)如實(shí)提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理。無法提供相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4.對于消費(fèi)者個人信息，收集前應(yīng)當(dāng)獲得明確許可，明確告知使用用途，嚴(yán)格按照對客戶的承諾使用客戶信息，并保證客戶隨時了解情況和進(jìn)行修改。

5.非經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或者出售其掌握的消費(fèi)者個人信息、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者名單、交易記錄等涉及用戶隱私或者商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

6.不得發(fā)送垃圾電子郵件，并采取必要的措施杜絕垃圾電子郵件的傳播。

7.在明知用戶通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)及時采取不予發(fā)布、移除侵權(quán)內(nèi)容等必要措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

1.建立用戶信息檔案庫，查驗(yàn)用戶真實(shí)身份和依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營資格證明，并依法與用戶簽訂服務(wù)合同或者協(xié)議，不得為無合法身份的用戶提供服務(wù)。

2.依法記錄用戶上網(wǎng)信息。用戶營業(yè)執(zhí)照或者個人真實(shí)身份信息等信息記錄備份保存時間不得少于60日，并在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時，予以提供。

3.發(fā)生糾紛時，向有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu)如實(shí)提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理。

4.非經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或出售其掌握的涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 電子商務(wù)經(jīng)營主體在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中，不得有下列行為:

1.利用網(wǎng)絡(luò)或者其它手段捏造、散布虛假信息、竊取他人交易信息，發(fā)布違法廣告或者進(jìn)行惡意對比、惡意壓價，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等交易行為。

2.未經(jīng)許可，將證明商標(biāo)標(biāo)識及地理標(biāo)志標(biāo)識或他人注冊商標(biāo)標(biāo)識通過可見、埋設(shè)等方式在互聯(lián)網(wǎng)上使用，造成誤導(dǎo)和侵犯他人注冊商標(biāo)專有權(quán)等行為。

3.未經(jīng)許可，擅自使用他人網(wǎng)站特有的網(wǎng)頁設(shè)計，造成與他人的網(wǎng)站相混淆的行為。

4.在網(wǎng)站上偽造、冒用政府及有關(guān)行政管理部門電子標(biāo)識等標(biāo)志的行為。

5.在網(wǎng)站上利用文字、圖片、視頻等對企業(yè)形象、商品進(jìn)行虛假宣傳的行為。

6.以合同格式條款、網(wǎng)上通告、電子信函等方式單方面作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者作出減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任的規(guī)定。

7.冒用政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或者他人企業(yè)的名義，推廣其商品或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，欺騙消費(fèi)者的行為。

8.利用網(wǎng)絡(luò)植入惡意插件程序，采用彈出式廣告、按鈕式廣告、電子郵件廣告、軟件端廣告、文字鏈接廣告等形式強(qiáng)行發(fā)布騷擾網(wǎng)絡(luò)廣告的行為。

9.利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、銷售標(biāo)簽標(biāo)識不符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等規(guī)定的商品。

10.利用網(wǎng)絡(luò)打著“產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷”、“網(wǎng)上資本運(yùn)作”等名義，以電子商務(wù)為幌子開展網(wǎng)絡(luò)傳銷或者為網(wǎng)絡(luò)傳銷活動提供平臺、空間、服務(wù)器托管等服務(wù)。

11.在信息的傳遞過程中發(fā)送蓄意毀壞、惡意干擾、秘密截取或侵占任何系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息資料的電腦程序。

12.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十八條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依托市電子商務(wù)監(jiān)測中心及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對電子商務(wù)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法活動。

第十九條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，可以行使下列職權(quán):

1.進(jìn)入從事網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所實(shí)施檢查。

2.對涉嫌違反網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)管理規(guī)定的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和詢問，查閱、復(fù)制、下載、打印網(wǎng)絡(luò)商品交易有關(guān)的信息、記錄和資料，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的采集與固定。

3.檢查涉嫌從事網(wǎng)絡(luò)商品和有關(guān)服務(wù)違法經(jīng)營活動有關(guān)的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備等。

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門開展電子商務(wù)監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法人員依法調(diào)查取證。

第二十一條 執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，保護(hù)其商業(yè)秘密。

第二十二條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門在查處網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)違法經(jīng)營活動時，違法行為人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明、提供情況，并進(jìn)行確認(rèn)。

第二十三條 在采集、固定電子證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)站頁面、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、數(shù)據(jù)庫等電子證據(jù)以書面等有形載體進(jìn)行固定與顯示。必要時使用計算機(jī)存儲設(shè)備存儲、視頻采集等其他方式工具加以輔助。

本制度所稱的電子證據(jù)，是指以電子文件保存在計算機(jī)存儲器或者外部存儲介質(zhì)中，能夠證明事件相關(guān)事實(shí)的數(shù)據(jù)或者信息。

第二十四條 以有形載體固定與顯示的電子證據(jù)，其制作情況和真實(shí)性除可以通過當(dāng)事人確認(rèn)、公證機(jī)關(guān)的公證等方式予以證明外，還可以通過公安網(wǎng)監(jiān)、通信管理等相關(guān)部門的鑒定，以及電子商務(wù)服務(wù)提供商出具證明等多種方式予以確認(rèn)。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件立案后，需要相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者或者基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者暫停提供服務(wù)的，經(jīng)工商行政管理部門及其他相關(guān)職能部門下達(dá)暫停提供服務(wù)通知書等書面材料予以實(shí)施。

第二十六條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門對于網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法行為人網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書及行政建議書送交電信運(yùn)營商，電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以實(shí)施。

第二十七條 電子商務(wù)經(jīng)營主體違反本制度規(guī)定，由市級以上市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 國家工作人員在電子商務(wù)監(jiān)督管理中濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本制度由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本制度自發(fā)文之日起施行。

華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室（代章）

2022年11月4日