華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)方案

為加快我市電子商務(wù)快速發(fā)展，根據(jù)華陰市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際，加快推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用普及率，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作快速穩(wěn)步發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)要求，建立健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系，以市電子商務(wù)公共服務(wù)中心為支撐，以鎮(zhèn)村為單位，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、合作社為經(jīng)營主體，以鎮(zhèn)、村轄區(qū)內(nèi)公共用地、文化活動(dòng)場所、商店(便利店)為依托，搭建鎮(zhèn)村服務(wù)站(點(diǎn))，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)上代買代賣、物流快遞服務(wù)、繳費(fèi)支付、取送貨品、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、本地生活等服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用范圍，提升電商服務(wù)便利化水平，推動(dòng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享。

二、建設(shè)目標(biāo)

整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和現(xiàn)有電商平臺(tái)資源，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、物流配送、信息咨詢等服務(wù)功能，承擔(dān)線上線下雙渠道體驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用，一店多用”，實(shí)現(xiàn)購物、繳費(fèi)等方面一站式辦理，實(shí)行線上線下同步展銷，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。

合理規(guī)劃和布局鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)體系建設(shè)，提升改造26個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，新建40個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)；建站率不低于總行政村的50%。按照“四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”（即統(tǒng)一定位、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)）定期走訪，開展技能培訓(xùn)活動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升站點(diǎn)運(yùn)營水平。鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)具備為村民提供農(nóng)產(chǎn)品收集、網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、快遞代收代發(fā)、費(fèi)用代繳、話費(fèi)充值、電商知識(shí)和政策宣傳等功能。同時(shí)站點(diǎn)還應(yīng)具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和扶貧產(chǎn)品，金融存取款、代理普惠金融業(yè)務(wù)等功能。站點(diǎn)設(shè)立產(chǎn)品下行、物流快遞收發(fā)和便民服務(wù)電子臺(tái)賬，培訓(xùn)站長和工作人員平臺(tái)的操作方法、臺(tái)賬數(shù)據(jù)記錄與數(shù)據(jù)報(bào)送，按時(shí)保質(zhì)完成向政府機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)等工作。

結(jié)合消費(fèi)幫扶工作，依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，充分串聯(lián)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，建成集產(chǎn)品零售、實(shí)體體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)代購、物流配送、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)等服務(wù)功能于一體的站點(diǎn)，拓展代收代繳、代買代賣、小額存取金融服務(wù)、生活繳費(fèi)服務(wù)等功能。結(jié)合快遞物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4鎮(zhèn)2辦站點(diǎn)全覆蓋。

三、鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）前期調(diào)研

通過調(diào)查報(bào)告顯示，華陰市大部分50歲以上的村民都不懂網(wǎng)上購物，華陰市未來網(wǎng)購人群大部分是中老年為主，其中大多人擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)等常見的網(wǎng)購問題。鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)、降低成本、提高效率，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)針對(duì)性，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路銷量，促進(jìn)農(nóng)民增收致富起到積極促進(jìn)作用。同時(shí)，鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的建立使農(nóng)民足不出戶購遍全城，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售、購物和在線繳費(fèi)等服務(wù)，享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便捷，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

消費(fèi)物品：根據(jù)對(duì)村里的家庭結(jié)構(gòu)分析，除了外出經(jīng)商和務(wù)工的村民之外。普通村民的消費(fèi)品一般集中在小家用電器、日用品、母嬰用品、兒童玩具等物價(jià)相對(duì)較低的產(chǎn)品。目前單價(jià)較高的產(chǎn)品，大部分村民目前普遍不考慮。

購物習(xí)慣：老百姓購買大件、貴重物品，都會(huì)選擇鎮(zhèn)上或者縣城。普通物品普遍由晚輩網(wǎng)購，通過郵寄或快遞等方式。目前經(jīng)常用的快遞，“四通一達(dá)”基本全面覆蓋華陰市，但村民需統(tǒng)一去鎮(zhèn)上固定的物流提貨點(diǎn)領(lǐng)取快遞包裹，這個(gè)為未來服務(wù)站打下一定的基礎(chǔ)。村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)工作人員相對(duì)快遞人員，服務(wù)態(tài)度更好，快遞離家更近，取件更便捷，群眾會(huì)更信任鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站的工作人員。其次站點(diǎn)工作人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物更熟悉，可以幫助老百姓選擇更實(shí)惠，性價(jià)比更高的商品，逢年過節(jié)，可以免費(fèi)為村民提供代購火車票、飛機(jī)票，訂購年貨等相關(guān)服務(wù)，為群眾帶去便利。

（二）站點(diǎn)建設(shè)

自合同簽訂之日起，6個(gè)月內(nèi)提升改造26個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，新建40個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)；統(tǒng)一制作門頭、背景墻；配備電腦、打印機(jī)、快遞貨架等相關(guān)設(shè)備，建站率不低于總行政村的50%。對(duì)項(xiàng)目資金采購的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，張貼專用標(biāo)識(shí)，定期盤點(diǎn)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

（1）裝修改造：服務(wù)站點(diǎn)按統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行裝修裝飾，門頭、牌匾醒目，有“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“華陰市XX鎮(zhèn)（辦）電子商務(wù)服務(wù)站”、“華陰市XX村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)”等字樣。

（2）設(shè)備配備：為服務(wù)站點(diǎn)配備電腦、黑白激光打印一體機(jī)、電腦桌椅、消防設(shè)備等，便于服務(wù)站的運(yùn)營，詳細(xì)配備清單參見（鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站點(diǎn)設(shè)備配備清單及資金預(yù)算、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)設(shè)備配備清單及資金預(yù)算，根據(jù)實(shí)際情況添加）。

（三）服務(wù)功能建設(shè)

1.鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能建設(shè)

（1）數(shù)據(jù)收集功能。針對(duì)站點(diǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)幫扶等信息收集整理，通過市域大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，配合市電子商務(wù)公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)數(shù)據(jù)化。

（2）電商宣傳推廣。結(jié)合電子商務(wù)宣傳推廣方案，配合市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，對(duì)接（鎮(zhèn)）村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，開展電子商務(wù)資訊、政策、培訓(xùn)、電商典型等宣傳推廣，推動(dòng)形成良好的電商氛圍。

（3）農(nóng)產(chǎn)品收集服務(wù)。組織村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，開展服務(wù)范圍內(nèi)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品收集整理，根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)市電商公共服務(wù)中心形成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際，開展產(chǎn)品整理代賣服務(wù)。

（4）指導(dǎo)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)要根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)行政村實(shí)際情況，做好村級(jí)站點(diǎn)選點(diǎn)建設(shè)，并做好村級(jí)站點(diǎn)日常的電商咨詢輔導(dǎo)、服務(wù)技能指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行、快遞物流等功能指導(dǎo)服務(wù)。

（5）物流中轉(zhuǎn)站職能。結(jié)合物流體系建設(shè)，融合建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)物流中轉(zhuǎn)站，具備基礎(chǔ)倉儲(chǔ)、分撥、快遞收發(fā)等功能。

（6）生活服務(wù)等其他服務(wù)功能建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)（辦）實(shí)際情況，結(jié)合電商助力鄉(xiāng)村振興機(jī)制，為服務(wù)范圍內(nèi)群眾開展代收代繳、代買代賣、小額存取金融、保險(xiǎn)、生活繳費(fèi)服務(wù)等增收節(jié)支服務(wù)。

四、進(jìn)度安排

普查：前期針對(duì)華陰市現(xiàn)有的村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行普查，盡可能整合目前現(xiàn)有資源。

規(guī)劃、考察：規(guī)劃考察選點(diǎn)路線圖，與當(dāng)?shù)卮甯刹繙贤ê髱зY料拜訪，并跟村干部到實(shí)地考察。主要考察內(nèi)容：站點(diǎn)的地理位置、交通條件、網(wǎng)絡(luò)情況、候選人的接受認(rèn)知情況。

站點(diǎn)招募：與目標(biāo)店主溝通，達(dá)成合作意向，備選站（點(diǎn)）人員填寫《華陰市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）申請(qǐng)表》，并拍攝該村、該站（點(diǎn)）遠(yuǎn)距離外觀、該站（點(diǎn)）內(nèi)部不少于三張照片，存檔。

評(píng)估與合作：填寫《華陰市服務(wù)站選址及合伙人評(píng)分表》，并填寫評(píng)估意見，評(píng)估合格后雙方簽訂合同并填寫《華陰市電商服務(wù)站點(diǎn)信息登記表》。

站點(diǎn)裝修與設(shè)施配備：審批通過后對(duì)該服務(wù)站（點(diǎn)）門頭等進(jìn)行裝修，并為其配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。

培訓(xùn)與上崗：對(duì)服務(wù)站（點(diǎn)）站長及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，正式開業(yè)運(yùn)營。

（一）項(xiàng)目前期調(diào)研（3月份-4月份）

1、以村為單位，進(jìn)行逐村進(jìn)行摸牌，了解掌握每個(gè)行政村的人員結(jié)構(gòu)便利店、驛站數(shù)量，對(duì)擬建站點(diǎn)地址建檔，對(duì)站點(diǎn)站長進(jìn)行初步篩選。

2、市場考察進(jìn)行電腦、打印機(jī)、展示貨架等硬件設(shè)備的采購三方詢價(jià)工作。

3、聯(lián)系廣告公司溝通門頭、制度牌、背景墻的設(shè)計(jì)與制作等前期準(zhǔn)備工作。

（二）項(xiàng)目建設(shè)期（5月份-8月份）

1、在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇綜合評(píng)分高的地點(diǎn)，與負(fù)責(zé)人簽訂站點(diǎn)合作合同。

2、給選定的站點(diǎn)配備硬件設(shè)備（電腦、打印機(jī)、安裝統(tǒng)一門頭標(biāo)識(shí)等）基礎(chǔ)設(shè)施。

3、在站點(diǎn)原有功能的基礎(chǔ)上引入網(wǎng)絡(luò)代銷、物流配送、代買代賣、生活繳費(fèi)等功能。

4、培訓(xùn)站長完成站點(diǎn)的基本功能的完善。

5、通過各種渠道進(jìn)行站點(diǎn)功能的宣傳。

（三）項(xiàng)目運(yùn)營階段（2022.9月—長期）

1、對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行日常運(yùn)營管理，通過日常巡檢，完成日常數(shù)據(jù)上報(bào)，管理固定資產(chǎn)。提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高站點(diǎn)的活躍度，提高站長的經(jīng)營效益。

2、引入第三方線上平臺(tái)，對(duì)站長進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、召開線下交流對(duì)接會(huì)，打開供需渠道。

五、服務(wù)站（點(diǎn)）選址要求

（一）對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行實(shí)地考察，充分征求鎮(zhèn)（辦）意見，再通過位置條件、人員條件等進(jìn)行對(duì)比，公開透明地對(duì)候選站點(diǎn)進(jìn)行擇優(yōu)選擇建設(shè)。

（二）選址場地應(yīng)選擇村民日?；顒?dòng)集中區(qū)，交通便利，方便物流配送；優(yōu)先考慮聚集人氣的地方，如學(xué)校、村衛(wèi)生室、超市、文化廣場等。

（三）自身已開展日用百貨銷售等業(yè)務(wù)的店鋪或小超市，面積在30平方米以上，人流相對(duì)集中，能輻射周邊500人以上。

（四）有能夠擺放銀行終端機(jī)、電腦等設(shè)備和代收發(fā)快遞物件的場所。

（五）已經(jīng)開通寬帶，上網(wǎng)或隨時(shí)可以開通寬帶上網(wǎng)。

（六）區(qū)域內(nèi)必須有運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（七）本著公開、透明原則，每個(gè)服務(wù)站選址初步篩選不少于三位服務(wù)站候選人。

六、服務(wù)站（點(diǎn)）合伙人要求

1.年齡18周歲以上，50周歲以下，男女不限；

2.無違法犯罪記錄，無不良信譽(yù)記錄。

3.殘疾人、退伍軍人、黨員中能熟練操作電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品者優(yōu)先；返鄉(xiāng)大學(xué)生、電商創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先；

4.原則上要求初中以上文化程度，對(duì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)有激情，愿意長期扎根農(nóng)村從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站運(yùn)營工作，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力；

5.與站點(diǎn)選址相結(jié)合，要具備長期運(yùn)營能力；

6.能積極參加市電子商務(wù)公共服務(wù)中心舉辦的站長培訓(xùn)，能配合電子商務(wù)公共服務(wù)中心做好電商相關(guān)公共服務(wù)；

7.有較強(qiáng)的組織能力，在村民中口碑好、人緣好。

8.有充裕的時(shí)間經(jīng)營站點(diǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，能熱心、耐心為農(nóng)戶服務(wù)，愿意為農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

9.誠信勤勞，經(jīng)營能力強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度強(qiáng)。

10.遵紀(jì)守法，無違法犯罪記錄。

華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室（代章）

2022年8月10日