華陰市電子商務工作領導小組辦公室關于農村電商市場化運營長效機制

近年來，我市農村電子商務發(fā)展迅猛，交易量持續(xù)快速增長，呈現(xiàn)出模式多樣化、服務多元化的新局面。為確保農村電商的可持續(xù)發(fā)展，結合我市電子商務發(fā)展實際，特制定我市農村電商市場化運營長效機制。

一、加強農村電商發(fā)展規(guī)劃，做好政府引導工作

成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的華陰市推進農村電子商務發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌抓好我市農村電子商務發(fā)展工作。做好政策引導、鼓勵、宣傳工作，營造良好的農村電子商務發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電商對農村經濟發(fā)展的積極促進作用及在市場資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在電子商務應用中的主體地位。積極制定相關扶持政策，對在電商活動中具有帶頭示范作用的企業(yè)、合作社、個人等進行獎勵、宣傳，形成示范引領效應。

二、完善市域產品機制

農村電商發(fā)展的要素除物流和人才外，農業(yè)經營主體培育、產業(yè)鏈打造和品牌創(chuàng)建也極為重要。發(fā)展農村電商，農產品沒有商品化，沒有系列標準化認證，則遠不能達到觸網的要求，在產品體驗層次上較低，附加值就不高，競爭力不強，可持續(xù)發(fā)展更加渺茫，因此區(qū)域品牌創(chuàng)建既要注重市域公共品牌建設，更要重視產業(yè)區(qū)域品牌打造，同時提升單個商品品牌塑造，從市域、產業(yè)和個體等多層面、多元化發(fā)展農業(yè)品牌。

（一）產品品牌化

選取華陰市優(yōu)質產業(yè)，制定統(tǒng)一標準，加大宣傳推廣力度，樹立具有華陰地方特色的品牌形象。公共品牌由政府背書，統(tǒng)一歸集、文創(chuàng)、包裝和推廣，通過打造區(qū)域公共品牌實現(xiàn)電商前端的扁平化協(xié)同市場化運作，農產品面向市場時更具有公信力和品牌價值。

（二）產品標準化

加快推進農業(yè)地方標準的整理和制修訂，不斷完善現(xiàn)代農業(yè)標準體系，同時大力開展農業(yè)標準化示范，加強對標準化技術的培訓指導，堅持“數(shù)量與質量并重，認證與監(jiān)管并舉”的原則，強化產業(yè)政策引導作用，積極鼓勵符合條件的規(guī)模農產品生產主體開展“三品一標”認證。

（三）產品網貨化

根據平臺大數(shù)據，從產品的環(huán)境標準、選品標準、包裝標準、生產者標準，產品供應鏈物流快遞以及售后服務保障等全力打造產品網貨化，一舉解決產品賣點不明確、銷售規(guī)格不合理、產品包裝不符合、產品企業(yè)資質不全、產品標準不一、店鋪售后不佳等問題。

（四）產品溯源追溯

加強溯源體系建設，積極引導企業(yè)、合作社及個人加入溯源體系，政府加大對溯源系統(tǒng)監(jiān)管力度，做好溯源體系推廣工作。實現(xiàn)主要產業(yè)的來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。

三、加強電商團隊建設

互聯(lián)網時代分工清晰，但要求合作更加緊密。通過人才培訓以及團隊建設，培育內生力的自我發(fā)展，讓電商人才實現(xiàn)自我造血功能，讓人才迅速聚集，電商工作局面才能快速打開，各種電商服務功能板塊才能快速形成。

大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，發(fā)揮政策優(yōu)勢，充分激發(fā)人才活力，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為市域發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐。

（一）電商人才培訓建設思路

1.初級培訓：根據國家績效考核要求確定培訓人數(shù)，進行“掃盲式”培訓。

2.中級培訓：主要參與者為合伙人、創(chuàng)業(yè)者、電商企業(yè)等。

3.高級培訓：對一些優(yōu)秀的合伙人、電商創(chuàng)業(yè)者等進行主題培訓。

（二）電商人才定向培訓

1.黨政領導干部培訓：面向全市黨政領導干部進行電商培訓，進一步加強黨政領導干部對電子商務的認識水平和應用能力，了解發(fā)展趨勢及最新國家政策，把握政策機遇，推動電子商務與區(qū)域經濟深度融合，提高市場競爭力。

2.殘疾人、貧困戶培訓：積極開展殘疾人、貧困戶專場培訓，制定更加符合人群特性的培訓方案，使這一特殊人群擁有進行電子商務活動的能力。

四、打通市域電商全網銷售渠道

農村電商的未來，渠道才是王道。拓寬市域農副產品電商上行渠道，加強整合本市產品銷售平臺資源的對接交流，形成完整產業(yè)鏈、完善物流服務體系，構建新型的線上線下的有機模式，助力精準扶貧，讓我們的產品、品牌走出西北、走向全國，為市域產業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的渠道基礎。

1.全網銷售渠道、平臺的建設（淘寶、天貓、拼多多、京東、印象華陰、蝸居樂購等）。

2.參加全國大型農產品展會，實現(xiàn)資源優(yōu)勢整合與對接；利用目前現(xiàn)有資源組織產品展銷會；以當?shù)卣鳛楸硶?，邀請各大農產品平臺入駐進行渠道合作。

五、加強村鎮(zhèn)級電商服務站的服務功能及業(yè)務嫁接

加強鎮(zhèn)村級電商服務站功能疊加，督促服務站為周圍群眾提供在網上代買基礎性服務，做好工業(yè)品下行，打破商品的地域價格限制，讓農民買到物美價廉的商品，用實際行動讓農民對電商產生好感：

1.提供網上代賣基礎性服務，使服務站在做好工業(yè)品下行的同時，也做好農產品上行，摘掉農民對電商服務站“只出不進”的帽子，讓農民在消費的同時，腰包也能“鼓起來”，使農村電商經濟有一個更加良性的發(fā)展。

2.提供快遞代收代發(fā)基礎性服務，做好快遞代收代發(fā)服務，才能使電商服務成為有根之木、有源之水，避免“名存實亡”的尷尬。

3.提供電商培訓基礎性服務，要有所成，思想先行，同樣要想做好電商工作，需要電商服務站做好村級電商氛圍營造，創(chuàng)業(yè)培育、促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。

4.組織開展農業(yè)生產資料網上團購和農副產品、手工藝品等產品網上預售，提高農村地區(qū)綜合服務功能。

5.金融服務（助農取款、轉賬匯款、水電費繳費、手機充值）；生活服務（代訂酒店、火車票、機票、代掛號、桶裝水等）；網購商品售后服務（家電空調安裝售后）；親情服務（照顧空巢老人、留守兒童）。

6.通過疊加服務功能嫁接，拉近村民和電商服務站的距離，增加好感度，吸引人流量，讓電商服務站具有盈利能力，可持續(xù)經營。

六、加強三級物流服務體系建設

建立市、鎮(zhèn)、村三級物流服務中心，整合現(xiàn)有物流、快遞服務企業(yè)及網點，實現(xiàn)多樣化、服務一體化物流體系。整合現(xiàn)有的及未來市域電商發(fā)展中將要遇到的供應體系，實現(xiàn)產品收、發(fā)雙向流通，解決農村電商物流農產品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”難題，助力市域經濟快速發(fā)展。加速建設物流服務體系管理系統(tǒng)、積極推進倉儲分類，規(guī)范相關操作流程。

七、電商服務企業(yè)的市場化運營

為保障國家級電子商務進農村綜合示范項目長久發(fā)揮作用，提升我市電子商務企業(yè)市場競爭力，推進產品品牌化建設，引進第三方綜合服務商，為電商企業(yè)提供各種美工服務，包括產品的圖片處理、詳情頁設計等，具體設計方向與策劃內容由合作雙方溝通協(xié)定；網絡營銷策劃，包括入駐線上電商銷售平臺；網站托管，讓網站發(fā)揮應有的作用。電商服務企業(yè)市場化運營的推行，可以解決華陰電商專業(yè)人才不夠的難題，突出企業(yè)在電子商務應用中的主體地位，充分發(fā)揮電商對農村經濟發(fā)展的積極促進作用，促進華陰市國家級電子商務進農村綜合示范項目所建市域電商公共服務體系長久運行。

八、保障措施

（一）組織保障

成立市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的推進農村電子商務發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌抓好我市農村電子商務發(fā)展工作。積極制定相關扶持政策，完善配套服務體系扶持政策，對網商經營主體、網貨供應商及相關物流企業(yè)進行獎勵。

（二）市場監(jiān)督保障

發(fā)揮市場監(jiān)管、工信、網信等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范，提高電子商務企業(yè)的整體從業(yè)素質，維護我市農村電子商務活動的正常秩序。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導農村電子商務規(guī)范有序發(fā)展，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假等坑農行為，完善農村網購消費者權益保護機制。充分發(fā)揮電子商務中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，促進農村電子商務規(guī)范發(fā)展。

華陰市電子商務工作領導小組

辦公室（代章）

2022年5月26日