華陰市統(tǒng)計局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，市統(tǒng)計局緊密圍繞法治政府建設(shè)工作要點，以習近平法治思想為引領(lǐng)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和中央關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署，聚焦統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大法定職責履行，對標統(tǒng)計督察要求、推進統(tǒng)計法治政府建設(shè)，把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)貫穿統(tǒng)計工作全過程，守牢守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅持以“依法治統(tǒng)”為主導，以強化統(tǒng)計基礎(chǔ)為目標，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本，依法管理統(tǒng)計、依法做好統(tǒng)計、依法發(fā)展統(tǒng)計?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）提高政治站位，強化統(tǒng)計參與法治政府建設(shè)責任。一是深入學習習近平法治思想。將深入學習貫徹習近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要任務(wù)，建立黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權(quán)威讀本的學習宣傳，積極組織參加貫徹習近平法治思想專題培訓會和陜西干部教育在線平臺“習近平法治思想專題學習”等學習宣傳活動，推動習近平法治思想深入人心。二是落實主要負責人第一責任。局黨組切實履行主體責任職責，認真貫徹執(zhí)行黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把中央、省市關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署落到實處，凡涉及統(tǒng)計法治建設(shè)重大問題均召開黨組會議研究，充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導核心作用。三是推動建立常態(tài)化學習機制。強化對“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵群體”法治宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提升統(tǒng)計普法有效性。8月1日會同市紀委監(jiān)委共同舉辦全市巡察干部培訓班，由主要負責人和分管負責人就統(tǒng)計法宣傳、統(tǒng)計造假專項行動對全市相關(guān)部門進行專題講解學習。提請市委常委會、市政府常務(wù)會議先后研究審議《華陰市黨政領(lǐng)導干部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制暫行規(guī)定》，并在會后印發(fā)全市執(zhí)行。四是加強培訓開展宣傳。深入學習貫徹習近平法治思想重要講話精神，學習宣傳憲法、統(tǒng)計法律法規(guī)。按照“八五”普法確定的目標任務(wù)，堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，努力掌握法律基本知識，將統(tǒng)計工作各個方面各個環(huán)節(jié)納入法治框架。認真組織全市統(tǒng)計系統(tǒng)工作人員深入學習統(tǒng)計法有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。編印《統(tǒng)計手冊》《統(tǒng)計法律法規(guī)知識讀本》等，并向領(lǐng)導干部及社會各界進行發(fā)放。開展統(tǒng)計培訓，及時組織各專業(yè)召開了年報會暨法律法規(guī)培訓會議，累計受教育人員達100余人次。按要求及時上報了領(lǐng)導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄調(diào)查表，組織全局干部職工學習宣傳《統(tǒng)計法》，突出抓好學法用法。

（二）依法全面履行政府職能。一是及時更新完善權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單。根據(jù)法律法規(guī)對廢除和修改的法律文件及時更新，編制公布權(quán)責清單，全面梳理調(diào)整華陰市統(tǒng)計局權(quán)責清單，逐一理清權(quán)責事項、設(shè)定依據(jù)、責任單位、形式層級等內(nèi)容，依法明確華陰市統(tǒng)計局權(quán)責事項8項，其中：行政檢查2項、行政處罰5項、行政獎勵1項，在本局外網(wǎng)公布并實行動態(tài)管理。制定了《華陰市統(tǒng)計局規(guī)范性文件備案審查制度》《華陰市統(tǒng)計局關(guān)于全面推行三項制度的實施方案》《華陰市統(tǒng)計局行政執(zhí)法公示實施辦法》《華陰市統(tǒng)計局行政執(zhí)法公示制度（試行）》等文件，開展了《關(guān)于全面清理糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)文件和做法的通知》的工作，印發(fā)了《柔性執(zhí)法工作實施方案》《華陰市統(tǒng)計局行政執(zhí)法三項制度的通知》，公示了“兩輕一免”清單。二是扎實開展學法用法，增強依法行政意識。局黨組開展中心組理論學習統(tǒng)計法律法規(guī)“聯(lián)學”活動。重點講解了統(tǒng)計法、統(tǒng)計法實施條例等相關(guān)知識。召開全體會議，傳達學習中央《統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動》精神及省市領(lǐng)導作出的重要指示批示精神。學習《意見》《辦法》《規(guī)定》及《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》。

（三）重大行政決策科學民主合法情況。為更好地開展統(tǒng)計法治工作，推行法律顧問制度，制定了《華陰市統(tǒng)計局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，為重大決策提供法律保障。我局繼續(xù)聘請了專業(yè)律師擔任常年法律顧問，不定期開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識的咨詢、培訓和統(tǒng)計違法案件的評審工作，不斷增強統(tǒng)計系統(tǒng)干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力，增強依法統(tǒng)計的法律意識。

（四）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范文明方面情況。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是積極參加省、市統(tǒng)計局舉辦的統(tǒng)計執(zhí)法培訓。根據(jù)所從事的統(tǒng)計專業(yè)，選派專業(yè)人員參加省、市統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。二是積極組織參加國家執(zhí)法證統(tǒng)一考試。組織符合國家統(tǒng)計執(zhí)法證考試條件的人員參加統(tǒng)一考試，確保統(tǒng)計執(zhí)法力量能夠得到及時補充。

（五）重大突發(fā)事件依法預防處置方面情況。我局制定了《華陰市統(tǒng)計局突發(fā)事件應急預案制度》對各項突發(fā)事件每季度進行檢查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，組織本局負有處置突發(fā)事件職責的工作人員進行經(jīng)常性學習培訓，目前未發(fā)生各項突發(fā)事件。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解方面情況。一是規(guī)范使用法律文書。制定了《華陰市統(tǒng)計局行政調(diào)解工作制度》，我局行政處罰案件的處理都能嚴格按照“證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、程序合法、定性準確、處理適當、結(jié)案及時”的要求，沒有發(fā)生行政復議案件，也沒有發(fā)生行政訴訟案件。二是落實普法責任制。進一步落實把統(tǒng)計法納入黨校領(lǐng)導干部教育培訓的必修課；以各種統(tǒng)計普查調(diào)查為契機，多渠道、多角度開展統(tǒng)計普法宣傳；利用統(tǒng)計年報會議、各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓會開展統(tǒng)計法律法規(guī)的學習；利用“12.4”憲法宣傳日、統(tǒng)計開放日、通過發(fā)放宣傳材料、咨詢宣傳欄等各種形式統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳。印發(fā)宣傳材料，利用企業(yè)檢查核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的機會向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)、資質(zhì)建筑和房地產(chǎn)業(yè)、重點服務(wù)業(yè)等“四上”企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》等統(tǒng)計法律法規(guī)。使廣大統(tǒng)計調(diào)查對象感受到統(tǒng)計工作的重要性，統(tǒng)計法律意識增強，依法統(tǒng)計、和諧統(tǒng)計氛圍更加深入人心。

（七）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效方面情況。一是發(fā)揮統(tǒng)計督察效能。根據(jù)省、市統(tǒng)計局要求，在2022年貫徹落實國家統(tǒng)計督察反饋意見整改工作基礎(chǔ)上，根據(jù)我市統(tǒng)計工作實際，繼續(xù)貫徹落實整改工作并長期堅持。二是依法查處各類統(tǒng)計違紀違法行為。制定統(tǒng)計監(jiān)督檢查方案，抽取統(tǒng)計調(diào)查對象開展“雙隨機”統(tǒng)計監(jiān)督檢查，拓寬統(tǒng)計執(zhí)法檢查覆蓋面，加大對企業(yè)的執(zhí)法檢查數(shù)量，依法依規(guī)查處統(tǒng)計違法行為，對存在統(tǒng)計違法行為的單位進行立案查處，根據(jù)違法行為的輕重程度按自由裁量權(quán)標準發(fā)出責令整改通知或進行警告并罰款的行政處罰。

二、做法和亮點

為保證法治政府建設(shè)工作順利開展，規(guī)范工作分工及職責，安排相關(guān)人員專門負責法治政府建設(shè)的日常具體工作，進一步夯實法治政府建設(shè)的工作基礎(chǔ)，著力推進統(tǒng)計依法行政。

（一）規(guī)范統(tǒng)計行為。各專業(yè)開展了數(shù)據(jù)核查工作，加強數(shù)據(jù)源頭管控。加強互聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)審核，對升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)嚴格審核把關(guān)，指導、督促企業(yè)建立健全統(tǒng)計臺賬；組織專業(yè)人員認真學習統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)知識，熟練掌握統(tǒng)計報表制度，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查報表制度，規(guī)范統(tǒng)計工作行為。

（二）嚴格統(tǒng)計執(zhí)法資格管理。一是組織“三項制度”培訓學習。召開黨組中心組理論學習會，專題組織廣大黨員干部學習了《統(tǒng)計局行政執(zhí)法公示制度》《統(tǒng)計局行政執(zhí)法全過程記錄制度》等，并對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行具體的規(guī)范和要求。二是按照《華陰市統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”工作實施細則（試行）》，嚴格按照統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序開展執(zhí)法檢查，配合渭南市統(tǒng)計局對全市雙隨機抽中企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

三、存在的問題

2023年，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題。一是推進依法統(tǒng)計的力度還不足，部分基層單位和統(tǒng)計人員統(tǒng)計法治的觀念還沒有完全建立，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作還比較薄弱。二是統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)工作水平有待加強。目前，我局沒有持有國家統(tǒng)計執(zhí)法證人員，且無專職法治人員，執(zhí)法工作人員還兼職其他業(yè)務(wù)或工作，統(tǒng)計執(zhí)法人員人數(shù)有待增加。從執(zhí)法業(yè)務(wù)水平來看，隨著依法行政的推進和法治工作的不斷完善，個別持證人員對執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)不夠熟悉，在一定程度上影響了執(zhí)法工作的順利開展。

四、2024年工作計劃

（一）進一步做好政府信息公開內(nèi)容、擴大公開渠道。加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查，及時更新政務(wù)公開欄目信息，及時發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好信息公開。進一步增加統(tǒng)計工作透明度，確保統(tǒng)計公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。

（二）加強宣傳培訓，營造求真務(wù)實的統(tǒng)計環(huán)境。將持續(xù)加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，豐富培訓層級，一是在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)開展相關(guān)培訓，強化干部職工對統(tǒng)計法律法規(guī)和執(zhí)法程序的認識理解，提高新形勢下做好統(tǒng)計法治工作的能力和水平，牢固樹立統(tǒng)計法治理念。二是加強各級、各層面的宣傳教育，豐富宣傳形式，運用培訓班、普法周、手機短信、公益廣告等多種渠道開展宣傳，提升社會知曉率。

（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能。嚴格依照法治政府建設(shè)的工作要求，一是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，加強法律法規(guī)解讀能力，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用管理，探索建立反映科學發(fā)展觀內(nèi)涵的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，進一步發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的參謀作用。二是堅持夯實數(shù)據(jù)責任制、建立數(shù)據(jù)督查制，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，加強常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)督檢查，確保做到數(shù)出有據(jù)，真實統(tǒng)計，著力構(gòu)建良好的統(tǒng)計環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加扎實的統(tǒng)計保障。

華陰市統(tǒng)計局

2024年1月23日