華陰市審計局關于2023年法治政府建設工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年，華陰市審計局在市委、市政府及上級審計機關的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，根據《華陰市2023年法治政府建設工作要點》，結合審計工作實際，全面推進依法審計實踐與審計法治建設緊密結合，充分發(fā)揮審計“經濟體檢”作用，為推進我市高質量發(fā)展提供了有力的審計監(jiān)督服務保障。根據《華陰市司法局關于報告2023年法治政府建設工作情況的函》的要求，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設工作情況總結如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）統(tǒng)籌推進局機關法治政府建設。強化法治理念，深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把學習習近平法治思想作為一項長期而重大的政治任務，深入細研，確保見行見效。一是加強組織領導。華陰市審計局始終堅持把黨的領導貫徹落實到法治建設全過程，堅持把法治工作擺在突出位置來抓，形成一把手負總責、分管領導親自抓、相關股室具體落實的工作格局。二是加強理論學習。抓住“關鍵少數(shù)”，不斷增強領導干部法治意識，通過主題教育、例會集中、審計大講堂、微信學習園地等載體多層次多角度學習習近平法治思想、憲法法律、黨內法規(guī)和新修訂《審計法》《行政處罰法》《行政復議法》，推動領導干部帶頭學、審計干部全員學，深刻學習領會習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。三是切實履行法治政府建設第一責任人的責任。局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅決落實上級審計機關和市政府關于法治建設的重要指示精神，主持召開專題會議，研究部署審計法治專項工作，對法治建設工作重點、任務分工等提出明確要求，做到分工明確，責任到人。四是組織開展“審計法知識百題競賽”競答活動。按照渭南市審計局要求，我局積極組織本單位“全體干部職工開展審計法知識百題競賽”競答活動，活動中獲得優(yōu)秀組織獎，10名審計干部被評為學法優(yōu)秀個人。

（二）依法全面履行審計監(jiān)督職責。按照中省市審計項目計劃安排，圍繞市委、市政府工作中心，緊扣“三個年”活動等重點工作，聚焦國家重大政策措施貫徹落實、重大項目推動和營商環(huán)境、權力規(guī)范運行等監(jiān)督內容，科學安排審計項目，經市委審計委員會研究后，認真貫徹執(zhí)行。截至10月底共開展審計項目56項，已完成30項，正在組織實施項目26項，上報專項審計報告7篇，審計查出違規(guī)資金86.61萬元，管理不規(guī)范資金1258.22萬元，提出審計建議58條，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。

1.加大對重大政策、重大項目的審計力度。以推動基層“三保”、營商環(huán)境、重點建設項目推進等中省市重大決策部署和“十四五”規(guī)劃貫徹落實，促進政令暢通，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，分季度部署審計重點。目前基層“三?！睂ｍ棇徲?、優(yōu)化營商環(huán)境情況專項審計調查（前三季度）、食品安全監(jiān)督管理政策執(zhí)行及專項資金審計調查、2023年市級重點建設項目推進情況跟蹤審計調查、鄉(xiāng)村振興相關政策落實和資金審計、2022年度審計和其他督查查出問題整改專項審計6個項目已經完成。

2.深入開展經濟責任審計。受組織部委托，今年對太華辦、醫(yī)保局等30個單位黨政主要領導干部任職期間經濟責任履行情況進行審計，促進領導干部履職盡責、擔當作為，加強對領導干部權力運行的制約和監(jiān)督。安排水務局自然資源資產離任審計，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策和決策部署等情況，促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

3.聚焦民生審計精準發(fā)力。為促進我市房地產市場健康有序發(fā)展，組織實施房地產資金監(jiān)管賬戶管理情況專項審計調查。按照市政府工作安排，組織實施2021年中央農業(yè)農村轉移支付專項資金審計，要求相關責任單位對審計反饋問題，限期整改到位，切實維護群眾利益。

4.審計整改力度不斷加強。注重發(fā)揮審計整改在質量控制中的關鍵作用，多措并舉，聯(lián)合市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦等開展巡審聯(lián)動，發(fā)揮監(jiān)督合力，督促被審計單位落實整改主體責任，扎實整改審計發(fā)現(xiàn)問題。以政府名義召開審計整改工作推進會，對單位整改情況進行通報，市政府主要領導就審計整改作出了專題部署，為高效率完成審計整改奠定了堅實基礎。2021年度渭南市級審計反饋33個問題已整改28個，整改完成率85%，我市本級166個問題已整改150個，整改完成率90%，促進盤活資金619.8萬元，撥付資金253.57萬元，上繳財政資金0.52萬元，建立完善制度29項，審計整改成效明顯，在更高層面上發(fā)揮了審計促進經濟社會發(fā)展的職能作用。

5.內部審計工作水平不斷提升。為提升內部審計工作質量，我局進一步加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，今年對農業(yè)農村局、衛(wèi)健局等18個單位內部審計工作進行了指導檢查。組織召開了全市內部審計工作會議，對工作中存在的問題進行通報，提出了完善內部機制、加強質量管控、提升人員素質等工作要求。市委審計委員會辦公室印發(fā)了《內部審計操作指南（試行）》，規(guī)范了內部審計操作流程，為內部審計人員提供了工作指引和依據，通過開展業(yè)務能力提升培訓，提高全市各單位內部審計的工作規(guī)范性和有效性。目前已在財政收支較大的23個部門單位成立了內審機構，初步實現(xiàn)內部審計與國家審計有機融合、相互促進。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是依法行使審計監(jiān)督權。牢固樹立依法審計是審計工作生命線理念，聚焦主責主業(yè)，始終恪守審計權力邊界，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，嚴格依照法定職責、權限、程序行使審計監(jiān)督權。全年沒有因審計執(zhí)法行為違法或不當而被提起行政復議、行政訴訟。二是嚴格貫徹落實行政執(zhí)法三項制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅持在被審計單位公示審計項目名稱、審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，自覺接受被審計單位監(jiān)督。加強審計現(xiàn)場管理，做好審計實施的全過程記錄，確保行政執(zhí)法行為的全過程留痕。積極落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范法制審核程序。根據《國家審計準則》等法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行審計結論性文書審核復核審理審定規(guī)定，加強對審計報告、審計決定書等審計項目資料復核審理工作，確保審計查出問題定性準確、處理適當、程序合法，審計建議科學合理使審計執(zhí)法更規(guī)范。三是強化審計權力制約。為積極推進執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設，全面貫徹新修訂的《中華人民共和國審計法》，進一步明確審計機關的權力邊界和職責范圍，規(guī)范審計行為，促進依法全面履行審計監(jiān)督職責，根據編辦要求，開展了權責清單動態(tài)調整工作，增加和調整了部分權力事項的名稱和依據，規(guī)范了相關權責事項，為進一步規(guī)范審計執(zhí)法，厘清職責邊界奠定了良好的基礎。四是加強審計執(zhí)法人員資格管理。及時對接司法局，配合完成7名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換領工作，組織13名執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，確保執(zhí)法人員依法持證上崗、公正規(guī)范執(zhí)法。審計執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行 2 人以上“亮證執(zhí)法”，在調查取證過程中，注重對全過程進行文字的記錄。

二、存在問題

2023年雖然在各項工作上取得了一定的成績，但仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在法治理論學習的系統(tǒng)性、依法從審的規(guī)范性有待進一步加強；審計隊伍的法治素質與審計工作發(fā)展的要求存在差距，審計風險的防控意識、防范能力不足等。

三、下一步工作打算

2024年我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府及上級審計機關的統(tǒng)一部署，立足法治政府建設工作要求，牢固樹立科學審計理念，依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實，以建立健全制度、推進審計信息化建設為突破口，提升審計工作質量，切實履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在法治政府建設工作中的作用。

華陰市審計局

2024年1月23日