華陰市退役軍人事務(wù)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年，華陰市退役軍人事務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》工作方案要求，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，強(qiáng)化法治宣傳教育，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作列為重要議事內(nèi)容，多次組織召開專題會(huì)議，討論研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作。二是局主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下履行推進(jìn)法治建設(shè)的重要性和緊迫性，始終繃緊法治思維之弦，牢牢把握依法履職底線原則，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。三是增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的組織保障，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變化情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)我局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局黨政辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。四是將加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治政府建設(shè)工作的突出位置，充分利用理論中心組、全干會(huì)等形式開展《退役軍人保障法》《行政處罰法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)和相關(guān)文件學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上平臺(tái)，不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法行政水平。

（二）依法履行職能。一是扎實(shí)開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，嚴(yán)格對(duì)照《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等各類法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，認(rèn)真梳理我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)，不斷推進(jìn)依法行政、依法辦事，切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。二是優(yōu)撫關(guān)愛工作有序開展。嚴(yán)格按照優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策和自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放撫恤金和生活補(bǔ)助金。截至10月底，我市享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象共計(jì)2177人，累計(jì)發(fā)放撫恤金、生活補(bǔ)助1771.53萬元。正視退役軍人面臨的實(shí)際困難，扎實(shí)開展關(guān)愛退役軍人網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)、線下、線上同步募捐，累計(jì)接收捐款101703.03元、獲得配捐77561.41元，總計(jì)109264.44元。實(shí)施我市退役軍人關(guān)愛基金項(xiàng)目，為5名特困退役軍人爭(zhēng)取省市關(guān)愛基金3.8萬元，為34名困難退役軍人發(fā)放華陰退役軍人關(guān)愛基金3.4萬元，以實(shí)際行動(dòng)幫助困難退役軍人，讓他們充分感受到黨和政府的關(guān)懷。三是移交安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)做好退役軍人“一站式”返鄉(xiāng)服務(wù)，按時(shí)完成符合政府安置工作條件的退役軍人安置工作及部分退役軍人相關(guān)資金發(fā)放工作。截至目前，共接收2023年春、秋季退役軍人95名，其中軍轉(zhuǎn)干部1名，符合政府安置工作條件的退役士兵22名，自主就業(yè)退役士兵72名。完成64名2022年度秋、冬季自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放工作，共計(jì)350.52萬元。完成我市113名困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工作，共計(jì)14258.2元。完成45名存在歷史安置遺留問題的退役軍人待崗期生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放工作，共計(jì)216.3萬元。

（三）推行科學(xué)民主。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，凡屬重要事項(xiàng)特別是“三重一大”事項(xiàng)，均邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組全程參與并嚴(yán)格按民主集中制原則討論決定。針對(duì)重大執(zhí)法決定及時(shí)提請(qǐng)局黨組會(huì)研究確定，邀請(qǐng)法律顧問審核把關(guān)，不斷強(qiáng)化法制審核制度的落實(shí)，不斷規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法質(zhì)量。

（四）完善制度體系。及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)《華陰市退役軍人事務(wù)局全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法》和《華陰市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，研究制定《華陰市退役軍人事務(wù)局關(guān)于柔性執(zhí)法的工作方案》和《“兩輕一免”事項(xiàng)清單》，不斷推動(dòng)工作科學(xué)化、規(guī)范化，奠定法治工作根基。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法。一是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。通過市政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)公示公開我局基本情況、行政執(zhí)法事項(xiàng)等，規(guī)范公示程序。為相關(guān)人員申請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。通過微信公眾號(hào)等方式公示執(zhí)法決定，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)事后公示。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。建立完善各項(xiàng)工作規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等工作進(jìn)行全程登記，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法工作有跡可循，保障執(zhí)法全過程完備齊全。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。在微信公眾號(hào)設(shè)置互動(dòng)交流平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督及意見反饋。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，及時(shí)處理反饋問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。聯(lián)合聯(lián)通公司建立我市退役軍人輿情信息系統(tǒng)，全面掌握退役軍人思想動(dòng)態(tài)，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

（六）矛盾糾紛化解。一是實(shí)行重點(diǎn)信訪人員一人一專班工作機(jī)制。完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，在“大信訪工作格局下”，落實(shí)重點(diǎn)信訪退役軍人“一人一專班”包聯(lián)責(zé)任，研究信訪癥結(jié)、困惑、難點(diǎn)，探討解決辦法，提出有針對(duì)性、可操作性、可持續(xù)性、能夠真正產(chǎn)生實(shí)際效果的工作措施，有效疏導(dǎo)思想、解開上訪心結(jié)、及時(shí)化解矛盾。二是扎實(shí)開展常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作。完善重點(diǎn)聯(lián)系和普遍聯(lián)系工作機(jī)制，明確一般性聯(lián)系對(duì)象進(jìn)行普遍聯(lián)系，對(duì)有信訪訴求退役軍人實(shí)行星級(jí)管理，五星以上重點(diǎn)人員實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）干部、片區(qū)民警五級(jí)包聯(lián)機(jī)制。同步落實(shí)每季度至少聯(lián)系兩次、走訪一次工作要求，結(jié)合經(jīng)常性電話、短信、微信等方式加強(qiáng)互動(dòng)頻次，真正實(shí)現(xiàn)站在“退役軍人”身邊。三是做好重點(diǎn)時(shí)期信訪維穩(wěn)工作。在全國(guó)兩會(huì)、中亞峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重要時(shí)期，及時(shí)啟動(dòng)高級(jí)別維穩(wěn)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值守等制度，密切關(guān)注重點(diǎn)人員動(dòng)向，抽調(diào)專人駐京、駐省做好維穩(wěn)工作，今年以來，未發(fā)生一起退役軍人非法上訪和群體上訪案件。

二、做法和亮點(diǎn)

一方面是擁軍擁民工作推進(jìn)有力。一是加強(qiáng)雙擁宣傳氛圍。堅(jiān)持以“省級(jí)雙擁模范城”創(chuàng)建工作為主線，牢牢樹立“一盤棋”思想，著力打造雙擁主題公園、雙擁一條街、擁軍驛站、擁軍商場(chǎng)等雙擁特色品牌，在全市企事業(yè)單位服務(wù)窗口設(shè)立“軍人依法優(yōu)先”等標(biāo)識(shí)，不斷營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。二是解決部隊(duì)實(shí)際困難。發(fā)揮市雙擁辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)市住建局、市教科局、市水利局等相關(guān)單位，推動(dòng)解決部隊(duì)反映的10項(xiàng)困難問題，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)。三是豐富雙擁活動(dòng)形式。組織華山中學(xué)雙擁模范班走進(jìn)軍營(yíng)，開展國(guó)防教育，激發(fā)愛國(guó)擁軍情懷。組織城關(guān)小學(xué)開展“紅軍勁旅進(jìn)校園、雷鋒精神代代傳”活動(dòng)，將紅色講臺(tái)搬進(jìn)校園，延伸國(guó)防教育，根植愛國(guó)主義情懷。今年9月，我市榮獲“陜西省雙擁模范城”稱號(hào)，成功實(shí)現(xiàn)“三連冠”工作目標(biāo)。

另一方面是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)有力。扎實(shí)開展“四項(xiàng)舉措”，持續(xù)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是建臺(tái)賬，摸清退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬，常態(tài)化開展實(shí)名制登記工作，及時(shí)掌握退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，為精準(zhǔn)指導(dǎo)、有效服務(wù)提供信息保障。截至目前，摸排更新我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬2185人。二是搭平臺(tái)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息渠道。積極對(duì)接市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、市域用工企業(yè)，組織開展退役軍人現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。今年以來，共組織開展12場(chǎng)退役軍人招聘會(huì)，提供300余個(gè)工作崗位。聯(lián)合渭南市退役軍人事務(wù)局及北京蔦蘿信息技術(shù)有限公司等5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)舉辦退役軍人“定向式”專場(chǎng)宣講招聘活動(dòng)，共計(jì)200余名退役軍人參加，其中55人達(dá)成就業(yè)意向，27人現(xiàn)場(chǎng)簽訂了勞動(dòng)合同。同華陰市稅務(wù)局簽署“健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作”協(xié)議，持續(xù)加大退役軍人中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體扶持力度，為退役軍人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供幫助。三是重培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)組織50余名退役軍人進(jìn)行參觀見學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人學(xué)歷提升相關(guān)政策，完成6名退役軍人“專升本”資格初審，引導(dǎo)12名退役軍人參加公務(wù)員考試。采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織12名退役軍人參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)將“軍事技能”變?yōu)椤奥殬I(yè)技能”，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是抓宣傳，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策覆蓋。大力挖掘宣傳退役軍人參與基層治理、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大退役軍人努力工作，再立新功。充分利用微信公眾號(hào)等線上媒體傳播快、范圍廣的特點(diǎn)，累計(jì)推送招聘信息20余條。

三、存在問題

一是退役軍人社會(huì)期望值持續(xù)升高，少量遺留問題累積，退役軍人穩(wěn)定工作依舊任務(wù)艱巨繁重。二是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有待進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法人員暫無證件，執(zhí)法設(shè)備不夠完善，行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步推進(jìn)。三是圍繞退役軍人相關(guān)法治宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、2024年工作打算

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)提高思想認(rèn)識(shí)水平，嚴(yán)格對(duì)照法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺、舉一反三，對(duì)存在的問題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、解決一項(xiàng)，確保我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（二）提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合中、省、渭南市出臺(tái)的三項(xiàng)制度，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。加大對(duì)法治工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)紀(jì)念等業(yè)務(wù)工作，積極探索創(chuàng)新工作方式，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)督導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深入開展干部作風(fēng)能力提升活動(dòng)，緊緊圍繞“履職盡責(zé)、用情服務(wù)，敬軍崇軍、勇當(dāng)先鋒，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，說干就干、干就干成”的退役軍人事務(wù)工作服務(wù)宗旨，加強(qiáng)系統(tǒng)干部職工法治教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)，勇于探索創(chuàng)新，不斷奮勇爭(zhēng)先，真正做退役軍人的“娘家人”，為推動(dòng)法治政府建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。堅(jiān)持在國(guó)家憲法日、慈善日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)、培訓(xùn)班等工作，積極開展退役軍人法治宣傳教育工作，切實(shí)提高全民知法、守法、用法意識(shí)。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人信息員和宣傳員作用，加大法治政府建設(shè)宣傳力度。充分發(fā)揮微信公眾號(hào)等新媒體作用，豐富執(zhí)法公示途徑，強(qiáng)化公示效果，并大力做好普法宣傳工作，營(yíng)造法治建設(shè)濃厚社會(huì)氛圍。

華陰市退役軍人事務(wù)局

2024年1月22日