華陰市水務局關于2023年法治政府建設工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

今年以來，我局堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府法治建設各項工作安排部署，圍繞水務工作實際，認真落實法治政府建設各項工作措施，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，法治政府建設工作穩(wěn)步推進，取得了較好成績，現(xiàn)將2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）堅持黨對法治政府建設的領導。一是學習宣傳貫徹習近平法治思想不斷深化。全系統(tǒng)通過黨組理論學習中心組學習、專題學習、干部例會等多種形式，深入學習宣傳習近平法治思想。二是強化組織保障，抓好法治政府建設工作。全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，成立法治工作領導小組，將法治政府建設納入部門工作規(guī)劃和年度工作計劃，成立“八五”普法領導小組，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，把普法依法治理工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考評。將法治建設與市委、市政府中心工作、水務工作相有機結合，助推各項業(yè)務工作步入法治化軌道。

（二）加強領導干部學法用法及法治培訓。一是制定計劃規(guī)范學。把學習宣傳貫徹習近平法治思想與水法律法規(guī)緊密結合，把《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國水法》《水土保持法》《陜西省河道管理條例》《陜西省地下水管理條例》《行政處罰法》《行政程序法》等水法律法規(guī)納入日常學習。二是領導帶頭示范學。組織黨組會學、周一例會集中學法、學習強國平臺學、法宣在線自學等方式組織干部積極按照學習計劃要求，認真學習習近平法治思想，學習系列法律法規(guī)和條例，進一步增強法治思維，提高依法辦事能力。三是舉辦法治培訓。邀請法律顧問、司法局專業(yè)人員、參加省水利廳舉辦的線上培訓等，今年進行5次專題培訓，共計培訓120多人次。

（三）嚴格落實重大決策、完善政府信息公開及規(guī)范性文件備案工作。一是成立法制審核組。所有行政處罰案件與行政復議案件由法律顧問、分管領導、主要領導層層審核后作出決定，其他重大決策由局黨委會議集體討論通過后作出。二是落實政務公開。認真落實《政府信息公開條例》，在政府網(wǎng)站公示我局行政執(zhí)法“三項制度”“權責清單”完善政府信息公開制度，嚴格按照要求進行信息公開。三是落實行政執(zhí)法“三項制度”健全決策機制。制作執(zhí)法信息公示欄、按規(guī)范要求落實執(zhí)法全過程記錄制度、公示制度、法治審核制度，今年法制審核組完成5宗案件的審核。四是完善規(guī)范性文件管理和備案工作。完成《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》和《華陰市村鎮(zhèn)供水工程維修資金使用管理辦法》兩個規(guī)范性文件的審核備案工作。

（四）完善法治政府建設資料。完成我局法治建設工作六項制度、普法及法治責任清單、水務局“權責清單”“八五普法”計劃、制定我局“兩輕一免”清單、制定柔性執(zhí)法實施方案、公示執(zhí)法信息、救濟渠道、制定“雙隨機、一公開”抽查方案。不斷促進我局法治工作規(guī)范化、制度化。

（五）嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，營造良好法治營商環(huán)境。一是強化執(zhí)法巡查，維護水利發(fā)展良好環(huán)境。認真落實省市關于加強水行政執(zhí)法巡查的工作要求，對重點河段監(jiān)管、河道非法采砂、地下水超采、水利工程建設管理等加強巡查，做好巡查記錄，建立巡查臺賬，每月及時向渭南市局報送巡查情況。探索網(wǎng)格化管理模式，劃分監(jiān)管區(qū)域，明確監(jiān)管責任人，建立監(jiān)管檔案。通過加大河道巡查、水行政和水法宣傳教育的有效結合，我局管轄范圍內(nèi)沿河群眾的法律意識得到了顯著提高，今年河道非法采砂案件明顯減少，有效減少了違法行為。二是積極開展專項執(zhí)法行動，維護正常水秩序。根據(jù)省市工作安排，結合水務工作實際，今年以來由水務局牽頭開展了地下水超采專項治理行動、河湖安保專項執(zhí)法行動、生產(chǎn)建設項目水土保持專項執(zhí)法行動等。我局精心制定實施方案，成立專項排查組對華陰市境內(nèi)妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領域的違法犯罪行為進行全面排查并立案處罰。今年共查處水事違法案件12起、下發(fā)整改通知書33份、進行違法教育10起，我局堅持邊查邊改、依法查處、動態(tài)銷號的原則，持續(xù)開展清理整治和違法查處，強化水行政執(zhí)法，切實維護正常水秩序。三是規(guī)范文明執(zhí)法，營造良好法治營商環(huán)境。嚴格推進行政執(zhí)法“三項制度”著力解決執(zhí)法規(guī)范、文明、透明等問題。進一步規(guī)范行政裁量基準制度，不斷完善執(zhí)法程序、監(jiān)管方式，有力保障市場主體健康有序發(fā)展。探索推行包容審慎監(jiān)管，制定水務局“兩輕一免”清單，對首次輕微違法免于行政處罰，通過現(xiàn)場批評教育及時糾正違法行為，今年通過普法宣傳、說服教育共辦理柔性執(zhí)法案件9起，在守住涉水法律“剛性約束”的基礎上，讓當事人知敬畏、守法律，“剛?cè)嵯酀弊屗?zhí)法有力度更有溫度，為我市營商環(huán)境營造良好法治環(huán)境。

（六）大力開展普法宣傳，增強全民法治意識。今年共舉辦或參與大型宣傳活動共計3次，分別是“3.22” 世界水日.中國水周、“5.12”防災減災日、“6.16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?，設立宣傳咨詢點，通過擺放展板、發(fā)放宣傳冊和宣傳品、懸掛橫幅和標語、微信群、宣傳車、張貼倡議書等多種形式，廣泛宣傳憲法和水法、水土保持法、黃河保護法等法律法規(guī)、節(jié)水知識，通過一系列的宣傳，拓展群眾知法、守法渠道，提升廣大市民的水法制觀念和法律意識。

二、存在問題

水政執(zhí)法任務重，執(zhí)法經(jīng)費不足。當前水政執(zhí)法包括水政水資源、水土保持、河道管理、水事糾紛調(diào)處等執(zhí)法業(yè)務，由于我市河流多、岸線長、覆蓋面廣，造成監(jiān)管難度大，且水政綜合執(zhí)法大隊組建時間短，執(zhí)法人員業(yè)務水平參差不齊。為了加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，提升執(zhí)法人員業(yè)務水平，要加強業(yè)務培訓，需經(jīng)費保障。

三、下一步工作計劃

（一）強化宣傳教育。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加強水務普法工作力度，營造全民關心、支持、參與法治政府建設的氛圍，為建設人民滿意的“服務型”政府提供水務法治保障。

（二）堅持依法治水。進一步加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格按照水務局權責清單的要求，進一步規(guī)范和完善執(zhí)法行政“三項制度”，加大對亂搭亂建、亂采亂挖以及破壞水資源等違法違規(guī)行為的打擊力度，對涉及重大水事違法案件實行掛牌督辦，遏制涉河違法犯罪活動。加大現(xiàn)場執(zhí)法巡查頻次，對水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，營造良好的水事環(huán)境。

華陰市水務局

2024年1月18日