華陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年，華陰市住建局嚴(yán)格按照《華陰市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，聚焦住建職責(zé)職能，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面提升依法履職能力?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）重視思想政治建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立了住建局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。由建管、質(zhì)監(jiān)、城建、房管、物業(yè)、招標(biāo)、檔案館等負(fù)責(zé)人為辦公室成員，組織開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)，在黨委會(huì)、全干會(huì)上扎實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《民法典》《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》《行政處罰法》《反有組織犯罪法》《信訪條例》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制原則。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行審批改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的通知》《建筑工程施工許可管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等各項(xiàng)法律法規(guī)政策執(zhí)行，堅(jiān)決落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦要求，積極開展聯(lián)合審批辦理模式，簡(jiǎn)化審批流程，確保全程網(wǎng)辦效率高，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率和審批效率。表格一次性發(fā)清、受理一次性審清、咨詢一次性講清、材料一次性收清。積極推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，重點(diǎn)做好施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段網(wǎng)上審批效率的再提升工作，力爭(zhēng)創(chuàng)新服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)辦事成本和跑腿次數(shù)，真正當(dāng)好服務(wù)群眾的“店小二”，累計(jì)網(wǎng)上辦理18件。

（三）嚴(yán)格民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策。對(duì)“三重一大”制度進(jìn)行了完善修改，在工作中凡涉及住建局重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須召開黨委會(huì)集體研究作出決策，特別是住建局涉及項(xiàng)目多，我們嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子逐人發(fā)表意見，并堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)、規(guī)范的原則，嚴(yán)格決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、公開化。同時(shí)，聘請(qǐng)法律顧問展永，對(duì)平時(shí)的信訪案件、涉法文書進(jìn)行審核審定，讓各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。

（四）規(guī)范審批流程，完善依法行政制度。我們以促進(jìn)保護(hù)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，主動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入法治政府建設(shè)工作和社會(huì)信用體系建設(shè)工作內(nèi)容，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，凡是起草的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的規(guī)范性文件和其他政策措施，嚴(yán)格審批程序。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件清理，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”和分級(jí)清理的原則，對(duì)我局2023年9月30日前制定和執(zhí)行政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行了自查清理，無妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。為提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策透明度，設(shè)立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)箱，進(jìn)一步打通公平競(jìng)爭(zhēng)問題投訴綠色通道。

（五）嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。一是燃?xì)獍踩a(chǎn)工作方面。組織召開城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治“掃街”工作會(huì)議，制定印發(fā)《全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩按笃鸬住迸挪檎巍皰呓帧毙袆?dòng)工作方案》，確定鎮(zhèn)、辦包聯(lián)責(zé)任單位，全面開展掃街行動(dòng)。組織市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、公安局、消防救援大隊(duì)開展餐飲企業(yè)安全隱患排查整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，并對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)重大事故隱患排查情況進(jìn)行督查檢查。二是建筑工地方面。對(duì)建筑工地采取浸入式蹲點(diǎn)檢查、“四不兩直”、明察暗訪等方式進(jìn)行督查，采取約談、警示、預(yù)警柔性執(zhí)法和嚴(yán)管執(zhí)法的模式，依法依規(guī)打擊違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，依托陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)實(shí)行“聯(lián)合懲戒”，共發(fā)現(xiàn)排查治理一般安全隱患14個(gè)，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人2人。三是房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題工作開展情況。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管力度，使商品房預(yù)售資金監(jiān)管達(dá)到全覆蓋，做到“應(yīng)管盡管”。全面啟用《華陰市智慧房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》，對(duì)商品房預(yù)售資金繳存、使用實(shí)行網(wǎng)上管理，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，確保預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售信息公示及售前告知行為的通知》，要求銷售場(chǎng)所將需要公示的事情按要求和標(biāo)準(zhǔn)全部公示，避免因信息公示不全面，不準(zhǔn)確產(chǎn)生交易糾紛，防患于未然。對(duì)城區(qū)所有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售場(chǎng)所對(duì)照公示清單進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)清單，要求企業(yè)對(duì)照檢查清單存在的問題立即整改，確保交易雙方合法權(quán)益，營(yíng)造公開透明、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。四是物業(yè)管理方面。深入開展物業(yè)行業(yè)政策法規(guī)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人員從業(yè)水平和服務(wù)意識(shí)。實(shí)施“優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目參觀交流”活動(dòng)，組織山水觀園、勝達(dá)悅府等6個(gè)新交付小區(qū)到中海華山城小區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目進(jìn)行集中交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)全市物業(yè)管理水平整體提升。推動(dòng)“關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息不透明問題”專項(xiàng)整治工作，制定統(tǒng)一的公示牌，完善物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)公示公開制度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、公開化。積極協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主矛盾糾紛問題，今年以來化解東方名城、五岳臻品等房屋漏水及新開發(fā)小區(qū)首次供暖等問題。在執(zhí)法過程中，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（六）積極解決矛盾糾紛，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。緊盯治理重復(fù)信訪積案專項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓化解責(zé)任，積極采取有效措施，全力推動(dòng)問題化解，全面完成上級(jí)交辦化解任務(wù)。針對(duì)12345投訴、信訪群眾關(guān)注多的進(jìn)行梳理，進(jìn)一步深入基層督查、調(diào)研、分析未化解信訪件的問題和癥結(jié)，逐一拿出合理可行方案，窮盡辦法化解處理，用心用情用力辦好群眾難事要事。

二、做法和亮點(diǎn)

（一）繼續(xù)推行“您的事，我來辦”愛心卡服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步方便群眾辦事，更好地為全市小區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。我局積極探索“您的事，我來辦”愛心卡牌（印有熱力、燃?xì)狻⒐┧?、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)管理、房屋質(zhì)量安全、老舊小區(qū)改造、廉租住房等群眾關(guān)注的事項(xiàng)、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話），進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持“一線工作法”機(jī)制。在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、物業(yè)行業(yè)監(jiān)管工作中，把“上訪”變“下訪”，從被動(dòng)變主動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，提升問題處理效能，及時(shí)就地化解民生訴求，對(duì)受理的信訪投訴能及時(shí)圓滿辦結(jié)。特別是今年積極開展物業(yè)治理“回頭望”，對(duì)群眾怨聲大、小區(qū)環(huán)境差的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目加強(qiáng)重點(diǎn)整治，對(duì)信訪投訴問題反映集中的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督辦，對(duì)服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)態(tài)度差的物業(yè)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理。

（三）精簡(jiǎn)事項(xiàng)審批改革。將水氣電熱網(wǎng)納入事項(xiàng)審批改革，確保項(xiàng)目早審批、早落地、早驗(yàn)收、早運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)用戶24小時(shí)購(gòu)氣需求，增加3處自助繳費(fèi)機(jī)充值網(wǎng)點(diǎn)，提供更加方便快捷的購(gòu)氣體驗(yàn)。成立了專項(xiàng)治理工作專班，設(shè)立舉報(bào)投訴信箱、電話，認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴，跟蹤督辦辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為。印發(fā)了《華陰市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作方案》。采取“四不兩直”檢查方式，重點(diǎn)排查水氣企業(yè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)工作。加大涉企收費(fèi)政策宣傳，公示公開收費(fèi)名目，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

三、存在問題

我局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成績(jī)，但在全面推進(jìn)依法行政工作中還存在一些問題和不足。一是執(zhí)法人員學(xué)法用法掌握得不深不透，依法管理水平還有待進(jìn)一步提高。二是依法行政還需進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）加大學(xué)習(xí)力度，提高執(zhí)法人員綜合水平。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)住建干部的學(xué)法、守法、用法意識(shí)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。

（二）加強(qiáng)法治培訓(xùn)，充實(shí)干部隊(duì)伍。通過增加法治工作人員、干部交流等手段，進(jìn)一步充實(shí)住建系統(tǒng)法治工作人員和執(zhí)法力量，為依法行政工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)住建法治工作全面發(fā)展。

（三）不斷優(yōu)化工作模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范性。采取幫扶、警示、通報(bào)、指導(dǎo)柔性執(zhí)法和嚴(yán)管重罰并重的模式，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

華陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年1月19日