華陰市人民政府關(guān)于報(bào)送《華陰市2023年法治政府建設(shè)工作情況》的報(bào)告

中共華陰市委：

2023年，華陰市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，以法治華陰、法治政府、法治社會(huì)一體化推進(jìn)為目標(biāo)，全面部署和落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，依法全面履行政府職能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，法治政府建設(shè)工作取得了新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下全面履行政府主體責(zé)任。將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，將法治政府建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，推動(dòng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。舉辦“西岳大講堂”習(xí)近平法治思想專題講座，組織全市56個(gè)單位785人參加在線學(xué)法用法考試，開(kāi)展了市直部門、鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子述法工作，有力增強(qiáng)了全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決問(wèn)題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。三是強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。市政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，多次專題研究法治政府建設(shè)工作。制定《華陰市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021--2025年）>工作方案》《華陰市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確年度工作清單和重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)各項(xiàng)具體舉措和牽頭責(zé)任單位，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理。10月14日被省委依法治省委員會(huì)命名為“全省法治政府建設(shè)示范市”。

（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。劃轉(zhuǎn)了17個(gè)部門的289項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，累計(jì)辦結(jié)1.9萬(wàn)件。深化“證照分離”改革全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)清單，取消審批事項(xiàng)8項(xiàng)，審批改備案5項(xiàng)，告知承諾13項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)50項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)平均壓縮審批環(huán)節(jié)50%、精簡(jiǎn)審批材料70%、壓縮法定審批時(shí)限70%。辦理取消審批的咨詢12件，辦理審批改為備案431件，全面實(shí)行告知承諾制102件，優(yōu)化審批服務(wù)1587件，惠及企業(yè)7000余戶。二是提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。推廣新建商品房“交房（地）即交證”、抵押進(jìn)銀行模式，不動(dòng)產(chǎn)登記推行“一窗受理、即辦即取”運(yùn)行模式。推行建設(shè)工程項(xiàng)目審批“線上審批是常態(tài)，線下審批是例外，預(yù)約辦理是方便”的工作模式，企業(yè)開(kāi)辦“一表申報(bào)”，企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，投資項(xiàng)目審批“四減一優(yōu)”，最大限度簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程，實(shí)現(xiàn)整體辦理時(shí)限壓縮至50%以上，部分民生類壓縮70%以上。常態(tài)化推行“延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、容缺服務(wù)”等舉措，積極開(kāi)展了一網(wǎng)通辦、跨省通辦、住宿賓館行業(yè)“一業(yè)一證”“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級(jí)延伸等改革，辦理“上門服務(wù)”56件、預(yù)約服務(wù)82件、“容缺受理”162件、“延時(shí)服務(wù)”273件。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式和模式。設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新（秦創(chuàng)原）、文化旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等6支幫辦代辦小分隊(duì)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)、一個(gè)幫辦代辦員“一對(duì)一”全周期全流程貼心幫代服務(wù)。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈“四進(jìn)”活動(dòng)，上門為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、解難題”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。推行重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度，“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)/部門局長(zhǎng)（主任）進(jìn)大廳”活動(dòng)，全面暢通局長(zhǎng)（主任）“聽(tīng)民聲、問(wèn)民需、解民憂”的公共渠道，為全市項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。四是加強(qiáng)企業(yè)信用信息及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。積極推行“網(wǎng)上年報(bào)”“微信年報(bào)”，對(duì)12572戶市場(chǎng)主體進(jìn)行年報(bào)公示，公示率95.98%。對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，開(kāi)展用人單位守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，將未按期公示的568戶市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、氣象、交運(yùn)等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查和抽查55批次，共檢查企業(yè)640戶，公示檢查結(jié)果640戶，公示率100%。

（三）加強(qiáng)合法性審核，完善依法行政制度體系。一是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件和重大行政決策制定程序。嚴(yán)格按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定”程序，以市政府（政府辦公室）名義制定行政規(guī)范性文件6件，并按規(guī)定向渭南市政府和華陰市人大常委會(huì)備案。市政府制定重大行政決策事項(xiàng)4件，已全部進(jìn)行合法性審核，確保了決策程序的合法性和科學(xué)性。二是加大市政府研究事項(xiàng)的合法性審核。市政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論的議題、重要事項(xiàng)和合同，會(huì)前都經(jīng)過(guò)合法性審核，全年審核了35件政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究的議題，審核了13份政府重大合同，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)展行政規(guī)范性文件評(píng)估和清理工作。對(duì)2022年12月底前以市政府（政府辦公室）名義印發(fā)的43件行政規(guī)范性文件開(kāi)展了實(shí)施后評(píng)估和全面清理工作，對(duì)20件宣布繼續(xù)有效，對(duì)16件宣布失效和廢止，對(duì)7件宣布修改。按照上級(jí)統(tǒng)一安排，對(duì)涉及黃河流域保護(hù)法規(guī)規(guī)章、涉企和涉及新修訂《行政復(fù)議法》的規(guī)范性文件進(jìn)行了3次專項(xiàng)清理。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法證件紅黃綠管理規(guī)定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，開(kāi)展行政執(zhí)法證件年檢，對(duì)446名不在執(zhí)法崗位人員執(zhí)法資格予以注銷，為全市565名執(zhí)法人員申領(lǐng)了《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》。六支綜合執(zhí)法部門完成了體制改革，充實(shí)了執(zhí)法人員，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、城市管理等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和行政管理秩序。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各執(zhí)法部門制定相關(guān)制度、清單及流程，定期在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公示相關(guān)執(zhí)法信息，在陜西省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入信息，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度。各執(zhí)法部門設(shè)立了專門的法制審核機(jī)構(gòu)，配備了法制審核人員，對(duì)執(zhí)法案件嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，對(duì)重大疑難的行政執(zhí)法案件在作出執(zhí)法決定前召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行集體討論。配備了執(zhí)法記錄儀，完善了執(zhí)法案卷，從音像和文字方面對(duì)執(zhí)法活動(dòng)做到了全過(guò)程記錄，確保了案件可查詢、可溯源。三是提升執(zhí)法能力和水平。全市各執(zhí)法部門舉辦多種形式的執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展《行政處罰法》及行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。組織開(kāi)展了2次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，分別抽取了19個(gè)執(zhí)法部門的行政處罰、行政強(qiáng)制等90份執(zhí)法案卷，對(duì)案件辦理的合法性和規(guī)范性進(jìn)行逐卷評(píng)查分析，查找存在的問(wèn)題，不斷提高辦案水平和案卷質(zhì)量。開(kāi)展了2023年行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法工作體系，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高。四是全面推行“柔性執(zhí)法”工作。制定《華陰市全面推行柔性執(zhí)法工作實(shí)施方案》，推行“以學(xué)促管”“學(xué)罰結(jié)合”管理模式，27個(gè)行政執(zhí)法部門制定“兩輕一免”清單279項(xiàng)（其中減輕行政處罰41項(xiàng)、從輕行政處罰53項(xiàng)、不予行政處罰185項(xiàng)）。交運(yùn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等執(zhí)法部門積極運(yùn)用批評(píng)教育、行政指導(dǎo)、承諾保證等手段和方式開(kāi)展執(zhí)法，全市各執(zhí)法部門共辦理柔性執(zhí)法案件283件，其中減輕行政處罰53件，從輕行政處罰101件，免于行政處罰129件。五是監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)“逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴”等問(wèn)題，印發(fā)《開(kāi)展全市行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)檢查的通知》，市紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、司法行政部門對(duì)14個(gè)執(zhí)法部門聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。針對(duì)隨意檢查、選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等問(wèn)題，制定《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范羅敷工業(yè)園區(qū)涉企行政執(zhí)法八條意見(jiàn)》，在羅敷工業(yè)園區(qū)設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)站，積極推行入企檢查登記制度，規(guī)范了影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法行為。

（五）健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升預(yù)防處置重大突發(fā)事件能力。一是完善突發(fā)事件應(yīng)急制度。全市各單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化、系統(tǒng)化、全面化修編工作，用法治思維和法治方式統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作納入法治化軌道。二是樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)。開(kāi)展“我的安全發(fā)展觀”和“安全發(fā)展我承諾”主題訪談活動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管部門和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)。三是健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體制機(jī)制。建立覆蓋轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直公立醫(yī)院在內(nèi)的19個(gè)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告的信息聯(lián)網(wǎng)。組建了森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，定期開(kāi)展防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和撲火技能演練，全面提高我市處置突發(fā)火情的應(yīng)對(duì)能力。

（六）促進(jìn)矛盾糾紛多元化解，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是進(jìn)一步拓寬大調(diào)解工作格局。積極統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等各類資源，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代大調(diào)解工作格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代人民調(diào)解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“公安+司法+民政+婦聯(lián)+黨員+和事佬”的多元矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，建立規(guī)范市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解組織137個(gè)，行業(yè)性調(diào)解組織9個(gè)，共排查各類糾紛2872件，化解2592件，部分糾紛正在化解當(dāng)中。二是全力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。宣傳貫徹《信訪工作條例》，堅(jiān)持“一線工作法”機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪和首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，在各鎮(zhèn)（街道）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，把上訪變下訪，從被動(dòng)變主動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)處理各類矛盾糾紛。辦結(jié)中、省、市信訪登記案件565件，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪250人次，協(xié)調(diào)處理信訪案件181件，信訪門診受理各類群眾問(wèn)題80余起。三是加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，全年依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)27件，辦結(jié)21件。全市行政應(yīng)訴案件23件，結(jié)案15件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率 100 %。構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多次召開(kāi)法院和執(zhí)法部門座談會(huì)，組織執(zhí)法人員觀摩法院行政審判，采取有力措施解決了行政應(yīng)訴“一低一高”現(xiàn)象，有效化解了行政爭(zhēng)議。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督制約，全面深化政務(wù)公開(kāi)。一是接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度和規(guī)范性文件報(bào)備制度，按規(guī)定向市政協(xié)通報(bào)有關(guān)工作情況，接受市人大和市政協(xié)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目視察和專項(xiàng)檢查。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表議案135件，政協(xié)提案139件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%。二是自覺(jué)接受司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。積極支持檢察院開(kāi)展公益訴訟，認(rèn)真整改落實(shí)人民檢察院的司法建議。三是依法接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門依法對(duì)30個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)重大政策和重大項(xiàng)目加大審計(jì)力度，全年共審計(jì)項(xiàng)目56項(xiàng)，提出審計(jì)建議58條。四是持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)常態(tài)化。全年依申請(qǐng)公開(kāi)土地補(bǔ)償、拆遷項(xiàng)目、宅基地征收等相關(guān)政府信息19件，辦結(jié)率100%。主動(dòng)公開(kāi)行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查、紅黑名單等各類信息2796條。五是接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，今年受理熱線投訴建議8457件，現(xiàn)已辦結(jié)8389件，正在辦理68件。市政府網(wǎng)站政務(wù)信箱接收群眾投訴建議咨詢193件，已全部辦結(jié)。

（八）優(yōu)化法律服務(wù)，提升基層依法治理能力。一是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。打造市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)中心（站、室），推動(dòng)建設(shè)公共法律服務(wù)室和調(diào)解室“兩室融合”，公共法律服務(wù)室主任、調(diào)委會(huì)主任和法律明白人“三位一體”，全市114個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)已實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)、“法律明白人”全覆蓋。全面優(yōu)化公共法律服務(wù)，全年受理法律援助案件129件，惠及受援人226人，接受群眾法律咨詢業(yè)務(wù)615人次，辦理公證事項(xiàng)225件。二是全方位、多層次精準(zhǔn)普法。科學(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員、青少年等重點(diǎn)人員的法治教育工作，深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)等“法律九進(jìn)”，把法治宣傳教育融入各領(lǐng)域。廣泛開(kāi)展防范電信詐騙、交通安全、民法典、12·4憲法宣傳周等主題普法宣傳活動(dòng)。全年在重要節(jié)點(diǎn)組織多形式多領(lǐng)域法治宣傳100余場(chǎng)，發(fā)放法治宣傳資料10萬(wàn)余份。三是創(chuàng)新普法宣傳形式。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合普法，制作播放“與法同行”電視專題欄目9期。依托華陰老腔這一特色文化，將普法工作和非遺文化傳承有機(jī)結(jié)合，成功打造華陰“老腔普法教育基地”。充分利用農(nóng)村集市、平安建設(shè)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)16次，開(kāi)展“法治大篷車”活動(dòng)30余次。打造鄉(xiāng)村法治文化長(zhǎng)廊和孟塬鎮(zhèn)曉鵬村全國(guó)民主法治示范村基地，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興和基層依法治理，推動(dòng)基層法治建設(shè)規(guī)范化。

二、存在問(wèn)題

（一）法治政府建設(shè)工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。個(gè)別部門法治政府建設(shè)工作力度較小，工作推進(jìn)措施較少，目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)效果差距大，滿足于上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)和規(guī)定性動(dòng)作，創(chuàng)造性工作比較少，特色亮點(diǎn)工作不突出。

（二）依法行政能力和行政執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升。個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，處理問(wèn)題和矛盾缺乏依法依規(guī)手段。法治隊(duì)伍力量薄弱，現(xiàn)有力量難以滿足日益增長(zhǎng)的法律事務(wù)處理需要和法治政府建設(shè)需求。個(gè)別執(zhí)法部門隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不高，執(zhí)法人員辦案能力和水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）基層社會(huì)治理能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前基層社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，呈現(xiàn)類型多樣化、復(fù)雜化等特征。還需要進(jìn)一步完善從源頭上預(yù)防化解基層社會(huì)矛盾的機(jī)制，努力將更多矛盾糾紛化解在基層，解決在訴前。

三、下一步工作打算

（一）切實(shí)履行黨政負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。以黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，推動(dòng)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021--2025年）工作方案》，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃和整體推動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，完善法治政府建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作合力。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識(shí)。自覺(jué)學(xué)習(xí)和運(yùn)用習(xí)近平法治思想，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策和行政規(guī)范性文件制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)合法性審核，充實(shí)合法性審核人員，提高專業(yè)化審核能力，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用，不斷提升科學(xué)民主依法決策水平。

（三）推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作突破。對(duì)標(biāo)省級(jí)法治政府創(chuàng)建指標(biāo)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，持續(xù)鞏固省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果。積極履行政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化審批事項(xiàng)辦事流程，提高政務(wù)服務(wù)能力和效率。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量提升評(píng)估工作，持續(xù)推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。依法接受人大、政協(xié)、司法、審計(jì)等監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)力度和社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光法治政府。

（四）進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理能力和效果。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和有序銜接，積極開(kāi)展矛盾糾紛多元化解和訴源治理。健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴機(jī)制，切實(shí)解決“兩率”問(wèn)題，依法化解行政爭(zhēng)議和矛盾。依法向鎮(zhèn)（辦）下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)，持續(xù)提升基層依法治理能力。修改和完善突發(fā)事件應(yīng)急制度，提高突發(fā)事件應(yīng)變和處置能力。優(yōu)化公共法律服務(wù)，加大普法宣傳力度和效果，提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

 華陰市人民政府

                                                                                                                                                                                          2024年1月23日