華陰市應急管理局關于2022年度法治政府建設工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府:

按照相關文件要求，現(xiàn)將市應急管理局2022年度法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、全面學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議總要求

今年以來，市應急管理局重視法治政府建設工作，全局上下進一步加強思想政治建設，牢牢把握正確的政治方向，通過黨委會、黨委理論學習中心組、全干會、應急管理系統(tǒng)干部網(wǎng)絡培訓學院等學習平臺，認真組織學習黨的二十大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把習近平法治思想貫徹落實到各個環(huán)節(jié)。

二、切實加強法制宣傳教育培訓

學習貫徹落實黨中央關于深入學習憲法的有關要求，組織舉辦了應急系統(tǒng)《民法典》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》專題培訓，強化行政執(zhí)法人員的法制教育素養(yǎng)，提高依法行政執(zhí)法能力，增強執(zhí)法人員依法行政的責任感和緊迫感，切實加強應急管理政策法規(guī)宣傳。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，充分利用“安全生產(chǎn)月”“12.4國家憲法日暨全國法制宣傳日”“五進”宣傳等活動，強化普法宣傳按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，協(xié)調(diào)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和單位按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，圍繞安全生產(chǎn)以“談體會、強措施、保安全”為主題，策劃制作了三期安全生產(chǎn)行刑銜接警示教育專題片，并推廣宣傳。同時，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律法規(guī)，加強對執(zhí)法、普法工作的指導，把執(zhí)法辦案與法治宣傳相結(jié)合，把法治宣傳融入監(jiān)管執(zhí)法和服務的各個環(huán)節(jié)。

三、制定完善依法行政制度體系

日常執(zhí)法工作中嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”相關要求，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法履行職責。一是建立健全行政執(zhí)法公示制度。依據(jù)市司法局關于“三項制度”相關文件要求，結(jié)合我局實際，制定了《華陰市應急管理局關于進一步貫徹落實“三項制度”工作的通知》《華陰市應急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度》《華陰市應急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄制度》《華陰市重大執(zhí)法決定法制審核制度》等相關制度，并將所有制度匯編成冊。權(quán)責清單、5個行政執(zhí)法管理規(guī)定、執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務指南、“雙隨機一公開”抽查事項等資料經(jīng)市司法局審定后在市政府門戶網(wǎng)站進行公示。同時，在我局行政執(zhí)法公示欄公示行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等行政執(zhí)法信息，編制并公示執(zhí)法流程圖、服務指南，方便群眾辦事。二是建立執(zhí)法全過程記錄制度。為規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄工作，促進執(zhí)法公開、公正、透明，切實保障好執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，在執(zhí)法檢查過程中能夠全面落實行政執(zhí)法全過程記錄，針對每次檢查，依法合規(guī)根據(jù)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》（2020年版）要求規(guī)范使用文書全面記錄執(zhí)法情況，從執(zhí)法檢查到案件辦理，不同執(zhí)法情形使用不同執(zhí)法文書，全面詳實記錄處置全過程，按照統(tǒng)一標準對執(zhí)法文書和案卷進行歸檔裝訂。三是建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。為促進行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《行政處罰法》《行政強制法》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的規(guī)定，符合立案條件的，由辦案股室、單位提交政策法規(guī)宣教股對重大行政執(zhí)法決定的執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、執(zhí)法程序是否合法、案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當?shù)确矫孢M行法制審核，確保監(jiān)督檢查執(zhí)法過程合法合規(guī)、客觀公正。

四、建立健全法治政府示范市創(chuàng)建機制

為了持續(xù)推進我市應急救援體系建設，堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，完善突發(fā)事件應對體制機制，不斷增強全市各領域應對突發(fā)事件能力，更好的保障社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，市應急委辦公室印發(fā)《關于認真做好2022年應急救援體系建設工作的通知》《關于加強基層應急管理體系和能力建設的若干措施》，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《渭南市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和總體預案要求，在2021年全市應急預案體系建設完成的基礎上，預案結(jié)合實際情況適時修訂，同時加強預案應急演練和預案學習培訓工作。各鎮(zhèn)(辦）、各部門結(jié)合工作實際，認真規(guī)劃各類應急預案定期開展演練工作，注重總結(jié)演練中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，適時對預案進行修訂完善，不斷增強預案的科學性、實用性、可操作性，強化預案學習培訓，不斷提升預案知識的普及率，提高工作人員救援能力和自救能力，努力強化應急處置保障能力，完善應急聯(lián)絡機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，各鎮(zhèn)（辦）、各部門能快速高效反應，積極穩(wěn)妥處置。

五、下一步工作措施

1.繼續(xù)加強法制學習教育培訓。按照法治政府建設工作要點，全面落實依法治國理念，加強法治意識教育，堅決履行黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人職責，全面加強干部職工學法、懂法、尊法、用法、守法水平。組織和督促我局工作人員學法懂法用法，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務能力。

2.繼續(xù)加強法制教育宣傳。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展形式多樣的法制宣傳活動。進一步落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，將普法宣傳與日常執(zhí)法相結(jié)合，向企業(yè)和廣大群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準，增強群眾的法律意識，逐步提升社會大眾的法律素養(yǎng)和遵紀守法的能力，為推進依法行政和法治政府建設營造良好的社會氛圍。

3.繼續(xù)扎實規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。進一步健全權(quán)責清單，深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行工作；按照安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，嚴防重特大事故發(fā)生。

華陰市應急管理局

2023年3月31日