中共華陰市委機構(gòu)編制委員會辦公室關于2022年度法治政府建設工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

按照相關要求，現(xiàn)將我單位2022年度法治政府建設工作報告如下：

一、基本情況

對照剛性要求，我辦認真落實相關文件精神，在工作中扎實開展學習，形成常態(tài)機制。充分利用機關例會及專題學習，對《華陰市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》、《華陰市創(chuàng)建省級法治政府建設示范市實施方案》及我市關于法治政府建設的決策部署進行學習，同時，積極領會行政執(zhí)法改革后半篇文章，探索落實執(zhí)法重心向基層下移，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鎮(zhèn)（街道）延伸。

二、主要做法

（一）2019年，我們按照省委組織部、省委編辦、省司法廳、省財政廳、省人社廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于市縣兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機構(gòu)設置有關事項的通知》（陜編辦發(fā)〔2019〕172號）、渭南市委機構(gòu)編制委員會辦公室《關于做好綜合行政執(zhí)法改革試點工作的通知》（渭編辦函〔2019〕97號）精神，印發(fā)了《華陰市四個領域綜合行政執(zhí)法改革試點工作方案》（陰編發(fā)〔2019〕59號），全面整合我市在市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)四個領域的行政執(zhí)法職能，加強了綜合執(zhí)法隊伍建設。2021年，在前期“四個領域”綜合執(zhí)法改革的基礎上，按照上級《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，我市深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)了《華陰市深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》（陰辦發(fā)〔2021〕13號）和《關于市應急管理領域綜合執(zhí)法機構(gòu)整合組建工作方案的通知》（陰編發(fā)〔2021〕17號），優(yōu)化了我市應急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，提高了應急管理綜合行政執(zhí)法能力。目前，全市“五個領域”綜合執(zhí)法機構(gòu)人員全面劃轉(zhuǎn)到位、總體運行平穩(wěn)順暢，職責履行較為充分，改革取得初步成效。

（二）積極開展鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，探索委托執(zhí)法。按照渭南市委編辦《關于報送向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)建議清單的通知》（渭編辦函〔2022〕21號）文件精神，為推進綜合行政執(zhí)法力量向基層延伸和下沉，根據(jù)我市實際情況，印發(fā)了《關于征求向鎮(zhèn)（街道）下放綜合執(zhí)法權(quán)力事項意見的通知》（陰編辦發(fā)〔2022〕23號），征求城管局、民政局、文旅局、交運局、應急局、住建局6個部門199條行政執(zhí)法權(quán)限下放意見，收到6個部門反饋39條可下放行政執(zhí)法權(quán)限意見回復，結(jié)合“基層管理迫切需要”和“能夠有效承接”兩個關鍵，在征求各鎮(zhèn)（街道）意見后，共梳理出13條擬下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)限并上報渭南，進一步迅速穩(wěn)妥做好鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項賦權(quán)相關工作。

（三）按照文件要求，在本單位選擇有法律專業(yè)知識的人，作為本單位的法律顧問，更好的滿足了相關需求，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。同時組織全體干部進行學習《創(chuàng)建省級法治政府建設示范市應知應會》和相關的法律知識學習。

三、特色亮點

運用法治思維，指導機構(gòu)編制工作實踐。通過扎實開展“機構(gòu)編制工作條例”及系列法律法規(guī)的學習，使法治工作內(nèi)化于心，外化于形，注重在平時開展工作中用法治思維指導實踐，將編制職能充分運用到法治建設工作的具體實踐中。同時，積極推進行政執(zhí)法改革，切實在促進法治政府建設中發(fā)揮機構(gòu)編制工作的獨特保障作用。

四、存在問題

目前，堅持領導干部學法、用法的制度化、經(jīng)常化動力不足。在今后的工作中，將努力把法治方面知識學習作為領導干部的必修課，不斷增強學法、懂法、守法、用法意識，明確法治既授予權(quán)力，更要約束權(quán)力。自覺養(yǎng)成合法思維、程序思維、責任思維和對法律的敬畏之心，在工作過程中嚴守權(quán)限、內(nèi)容、手段和程序合法的要求，確保依法行政理念得到全面貫徹。

五、下一步改進措施

一方面是堅持領導干部學法制度化、經(jīng)?；?。組織引導領導干部真正學法、懂法、守法、用法，深化對法治的認識，牢固樹立法治意識，自覺養(yǎng)成合法思維、程序思維、責任思維和對法律的敬畏之心，嚴守權(quán)限、內(nèi)容、手段和程序合法的要求。

另一方面是充分發(fā)揮職能作用，配合做好法治政府建設

相關工作。進一步強化措施，改進作風，有效彰顯機構(gòu)編制工作在法治政府建設中的體制、機制和人員保障作用。

中共華陰市委機構(gòu)編制委員會辦公室

2023年3月31日