華陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)住建部門工作職責(zé)，全力推進(jìn)住建領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治學(xué)習(xí)情況

1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法。通過組織局黨委會(huì)、全干會(huì)組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、黨章黨規(guī)及《建筑法》等建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)法共計(jì)10余篇，每位領(lǐng)導(dǎo)都帶頭主講法律法規(guī)，做到帶頭學(xué)法、入心入腦。

2.落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。由各業(yè)務(wù)科室走基層、下工地，擺放宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳冊(cè)，讓建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)深入到群眾和企業(yè)，讓企業(yè)更加熟悉住建領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到公開透明。

二、主要做法及工作成效

1.落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面：全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。通過公示執(zhí)法人員身份、行政處罰決定、行政許可決定和權(quán)責(zé)清單等，提高了執(zhí)法的透明度。二是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。通過規(guī)范執(zhí)法工作場(chǎng)地和行政執(zhí)法文書格式，提高了公正文明執(zhí)法水平。三是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)了法制部門對(duì)案件審核，通過推進(jìn)住建領(lǐng)域執(zhí)法體制改革和制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保了重大執(zhí)法決定合法。

2.建設(shè)工程監(jiān)管方面：制作了《華陰市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理公示牌》《建設(shè)工程違法違規(guī)行為有獎(jiǎng)舉報(bào)牌》，公示公開監(jiān)督管理信息、制度和獎(jiǎng)懲措施，現(xiàn)已做到全覆蓋；全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急救援等 “五到位”；創(chuàng)新工作舉措，實(shí)行企業(yè)自查、監(jiān)督員排查、邀請(qǐng)專家督查的監(jiān)管模式，全面排查安全隱患。截止目前，共排查安全隱患87個(gè)，整改87個(gè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑領(lǐng)域疫情防控的通知》和建筑領(lǐng)域《疫情防控口袋書》2000余冊(cè)，向全市各建筑工地及工人進(jìn)行了發(fā)放宣傳，做到疫情防控政策和措施人人知曉。要求各建筑工地認(rèn)真編制疫情防控應(yīng)急預(yù)案，安排專人負(fù)責(zé)建筑工地和食宿場(chǎng)所“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理，所有進(jìn)入工地人員嚴(yán)格落實(shí)“一掃一測(cè)三查驗(yàn)”要求。

3.燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管方面：嚴(yán)格落實(shí)《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，對(duì)我市的10家燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，每月至少一次的燃?xì)獍踩珯z查，并在節(jié)假日前加強(qiáng)檢查頻次。針對(duì)檢查出的隱患要求立即整改，并報(bào)送整改資料，經(jīng)審核后進(jìn)行隱患消號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)于嚴(yán)重的安全隱患要求企業(yè)停業(yè)整改。督促燃?xì)馄髽I(yè)全覆蓋建立安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”，并在站區(qū)醒目位置張貼安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)分工明確情況。嚴(yán)格查處無證經(jīng)營情況，對(duì)未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證就擅自營業(yè)的企業(yè)，立即下達(dá)整改通知書，要求停止一切違規(guī)行為，立即辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁液化石油氣站為未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的站或個(gè)人提供用于經(jīng)營性的燃?xì)狻?/p>

4.物業(yè)小區(qū)監(jiān)管方面：一是有效指導(dǎo)現(xiàn)有物業(yè)企業(yè)全部錄入企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并投入使用，后續(xù)新增企業(yè)也將有序錄入信用管理系統(tǒng)。二是通過對(duì)各小區(qū)全面排查，共發(fā)現(xiàn)整治安全隱患15起，主要涉及設(shè)施設(shè)備損壞、屋面漏水、路面破損、電動(dòng)車亂停亂放占用消防通道、樓宇門內(nèi)堆放雜物及小區(qū)電梯消防維保等方面，確保了小區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是按照渭南市住建局《關(guān)于開展2022年度物業(yè)服務(wù)亂象清零工作的通知》（渭建發(fā)〔2022〕29號(hào)）要求，對(duì)照列舉的八方面問題，經(jīng)認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)涉及物業(yè)亂象問題4個(gè)，并建立臺(tái)賬，現(xiàn)均已整改到位。

5.房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管方面：我局結(jié)合工作實(shí)際起草了《華陰市房地產(chǎn)亂象清零工作方案（草案）》，建立華陰市《專項(xiàng)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象工作分類臺(tái)賬》。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管力度，使商品房預(yù)售資金監(jiān)管達(dá)到全覆蓋，做到“應(yīng)管盡管”。全面啟用《華陰市智慧房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》，對(duì)商品房預(yù)售資金繳存、使用實(shí)行網(wǎng)上管理，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保障購房人的合法權(quán)益，確保預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)。專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售信息公示及售前告知行為的通知》，要求銷售場(chǎng)所將需要公示的事情按要求和標(biāo)準(zhǔn)全部公示，避免因信息公示不全面，不準(zhǔn)確產(chǎn)生交易糾紛，防患于未然。對(duì)城區(qū)所有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售場(chǎng)所對(duì)照公示清單進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)清單，要求企業(yè)對(duì)照檢查清單存在的問題立即整改，確保交易雙方合法權(quán)益，營造公開透明、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

6.優(yōu)化提升營商環(huán)境方面：簡(jiǎn)化審批流程，確保全程網(wǎng)辦效率高，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率和審批效率。表格一次性發(fā)清、受理一次性審清、咨詢一次性講清、材料一次性收清。幫助企業(yè)群眾少等候、不跑空、當(dāng)日辦，主動(dòng)為企業(yè)提供“一對(duì)一”上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，最大限度減少企業(yè)辦事成本和跑腿次數(shù)，真正當(dāng)好服務(wù)群眾的“店小二”，受到企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。截止目前，累計(jì)網(wǎng)上接件13件，已辦結(jié)7件，接待企業(yè)和群眾各種咨詢約450 人次。

7.生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：始終把生態(tài)環(huán)保作為一項(xiàng)政治任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)把舉措落實(shí)、工作落細(xì)。實(shí)行項(xiàng)目包聯(lián)制，每個(gè)建筑工地、市政項(xiàng)目明確一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)責(zé)任人，全程督促指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。加強(qiáng)城區(qū)外建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)管，按照省市文明工地的標(biāo)準(zhǔn)和要求，持續(xù)不斷加大建筑工地綜合整治，促進(jìn)6個(gè)100%落實(shí)。對(duì)措施不落實(shí)、問題不整改的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行頂格處罰、企業(yè)拉入“黑名單”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，常態(tài)化保持生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。

三、存在問題

我局在法治建設(shè)工作中取得了一定成績(jī)，但在全面推進(jìn)依法行政工作還存在一些問題和不足。一是依法行政意識(shí)仍需進(jìn)一步牢固樹立，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)仍有待繼續(xù)提高；二是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力；三是依法行政工作推進(jìn)力度不平衡。

四、下一步工作安排

1.加大學(xué)習(xí)力度，提高思想認(rèn)識(shí)。我局將進(jìn)一步提高全體干部依法行政水平，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)住建干部的學(xué)法、守法、用法意識(shí)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升干部素質(zhì)。通過增加法治工作人員、干部交流等手段，進(jìn)一步充實(shí)住建系統(tǒng)法治工作人員和執(zhí)法力量，為依法行政工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)住建法治工作全面發(fā)展。

3.多種形式宣傳，抓好法治教育。抓好“八五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施，加大法治宣傳教育力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”要求，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。

華陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年3月31日