華陰市衛(wèi)生健康局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2022年以來，市衛(wèi)生健康局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作決策部署，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和生命安全。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，并落實(shí)到各科室年度工作目標(biāo)中。制定了法治建設(shè)工作實(shí)施方案，扎實(shí)開展督導(dǎo)檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)情況，確保依法行政工作切實(shí)落到實(shí)處。利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、月例會(huì)等，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、基層單位主要負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)中層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、關(guān)于法制建設(shè)重要指示精神、衛(wèi)生法律法規(guī)等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”的法制意識(shí)和理論水平，為科學(xué)依法行政打牢基礎(chǔ)。建立了法治建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由局長任組長的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄工作，積極推進(jìn)法治建設(shè)。

二、主要工作情況

（一）完善公共衛(wèi)生事件依法處置工作。一是成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦，專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急的日常工作。市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均指定專門科室、專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，配備電腦、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備。二是建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新修訂機(jī)制。制定印發(fā)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件判定操作流程及工作規(guī)范》、《衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)制度》、《華陰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《華陰市突發(fā)環(huán)境事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》《華陰市防震減災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《2022華陰市防汛衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》《華陰市2022年城市防汛搶險(xiǎn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等工作預(yù)案。三是建立覆蓋轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直公立醫(yī)院在內(nèi)的19個(gè)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告的信息聯(lián)網(wǎng)。各單位均固定信息報(bào)告人員，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》，落實(shí)了信息報(bào)告責(zé)任。市疾控中心明確了信息專管員，每日對(duì)傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告信息進(jìn)行審核，全市信息報(bào)告質(zhì)量和水平得到提升。

（二）依法全面履行政府職能。一是根據(jù)有關(guān)工作規(guī)定做好規(guī)范性文件審查工作，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)規(guī)范性文件的管理，對(duì)已失效的規(guī)范性文件進(jìn)行及時(shí)清理。二是落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《民法典》以及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和部令規(guī)章，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)，切實(shí)提高了監(jiān)督員實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平。三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制和集體討論決定的制度。定期召開局黨委會(huì)議，就重大行政決策進(jìn)行集體討論決定。凡涉及重大問題的均進(jìn)行合法性審查，使我局的各項(xiàng)行政決策均符合法律規(guī)范。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極落實(shí)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和“黑名單”等制度機(jī)制。五是按照“雙隨機(jī)，一公開”原則，全面做好衛(wèi)生監(jiān)督隨機(jī)檢查工作。

(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，建立健全相關(guān)制度、文本、清單、裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到執(zhí)法清單統(tǒng)一、執(zhí)法職責(zé)明晰，重點(diǎn)督促基層執(zhí)法部門貫徹落實(shí)。二是提升衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。定期開展監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織衛(wèi)生監(jiān)督所積極和其他區(qū)縣兄弟單位交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步提高我市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。

（四）加大普法宣傳教育力度。一是“動(dòng)靜”結(jié)合開展普法。通過各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公告欄、橫幅、LED顯示屏、電視、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)推進(jìn)線上線下相結(jié)合方式多渠道宣傳疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)民眾增強(qiáng)疫情防控意識(shí)、法治意識(shí)，認(rèn)真做好自身防護(hù)、遵守相關(guān)法律法規(guī)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造法治氛圍、提供法治保障。二是做好疫情輿論宣傳。暢通疫情政策咨詢熱線，在12345政府服務(wù)熱線第一時(shí)間回復(fù)疫情問題咨詢，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題；對(duì)接上級(jí)衛(wèi)健部門，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)于疫情防控權(quán)威報(bào)道，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的最新通知，廣泛宣傳疫情防控工作，引導(dǎo)公眾積極配合黨委政府的有關(guān)部署，倡導(dǎo)廣大群眾注意甄別網(wǎng)絡(luò)信息真假，做到不信謠、不傳謠、不造謠，堅(jiān)持輿論引導(dǎo),做知法、懂法、守法的好公民。

三、存在的不足之處

今年來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)不遺余力推進(jìn)依法行政和法治建設(shè)工作，取得了較大進(jìn)展。但是仍然存在一些問題和困難有待進(jìn)一步研究解決。一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，衛(wèi)生健康執(zhí)法工作更加繁重，責(zé)任更加重大。目前生活美容、醫(yī)美、微整形行業(yè)興起，一些生活美容店由于地處隱蔽、游擊操作，在查處上存在一定困難。二是衛(wèi)生執(zhí)法人員較少，衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱。與衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重不成比，對(duì)衛(wèi)生健康行政效能的提升和行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)造成了較大的影響。三是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，普法工作還需加大力度，普法方式需進(jìn)一步創(chuàng)新。

四、下一部工作思路

今后，我局將主動(dòng)克服不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，狠抓落實(shí)，繼續(xù)以法治政府建設(shè)、服務(wù)為民為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化全市衛(wèi)健隊(duì)伍行政管理培訓(xùn)，全力提升衛(wèi)健服務(wù)能力和水平。

一是繼續(xù)抓好法制教育，力促宣傳學(xué)習(xí)全員化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，深入開展依法行政法制宣傳，積極開展衛(wèi)生健康普法工作、“12.4”法制宣傳日主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律宣傳培訓(xùn)，加大普法力度，提高普法層次。

二是繼續(xù)抓好制度建設(shè)，力促法治建設(shè)規(guī)范化。不斷完善衛(wèi)生健康重大事項(xiàng)行政決策機(jī)制、綜合行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件制定程序合法性意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

三是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，力促監(jiān)督檢查常態(tài)化。嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康行政許可、行政處罰等職權(quán)目錄行使執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)等授權(quán)行使職責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法人員按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，力促執(zhí)法行為專業(yè)化。定期組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生健康法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和依法履職能力。

華陰市衛(wèi)生健康局

2023年3月31日