華陰市行政審批服務局關(guān)于2022年度法治政府建設工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我局深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《中共華陰市委全面依法治市委員會2022年工作要點》（陰法委發(fā)〔2022〕2號）和《華陰市2022年法治政府建設工作要點》（陰法委發(fā)〔2022〕3號）要求，深入推進法治政府建設，依法全面履行政府職能，積極推進“放管服”改革，依法優(yōu)化營商環(huán)境，法治建設工作取得較好成效，現(xiàn)就相關(guān)工作總結(jié)如下。

一、基本情況及工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導，深入開展普法宣傳。一是將法治政府建設納入全年重點工作，印發(fā)了《2022年法治政府建設工作實施方案》，成立了法治政府建設工作領(lǐng)導小組，嚴格落實黨組書記第一責任人的職責，建立了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、股室各司其職、全員參與強化法治政府建設的工作機制。二是通過多種形式組織機關(guān)干部常態(tài)化開展法治理論學習，緊密結(jié)合行政審批工作實際，認真學習習近平法治思想和來陜考察重要講話精神，積極開展憲法學習教育，民法典學習教育活動。制定普法責任清單，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制開展普法宣傳教育，不斷提升了我局機關(guān)干部依法行政能力。

（二）推進證照分離改革，激發(fā)市場主體活力。一是積極實行涉企經(jīng)營許可事項清單管理。按照改革全覆蓋的工作要求，我局對標中省市涉改事項清單，結(jié)合我市實際，認真梳理公布了我市涉改事項共76項，涉及23個部門，其中：直接取消審批事項8項，涉及6個部門；審批改為備案事項5項，涉及6個部門；實行告知承諾事項13項，涉及9個部門；優(yōu)化審批服務事項50項，涉及16個部門。二是積極推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。以市職轉(zhuǎn)辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案的通知》文件，編制和完善工作規(guī)程、辦事指南，制作證明事項告知承諾書規(guī)范文本，形成一套事項設定科學、辦事流程簡便、從業(yè)人員規(guī)范的工作制度。今年來，我局代理記賬機構(gòu)備案、公共場所衛(wèi)生許可事項采取告知承諾制的方式辦結(jié)20項。

（三）推進一件事一次辦，提高群眾獲得感。聚焦企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻事項，通過優(yōu)化流程、信息共享、協(xié)同辦理的方式，以市職轉(zhuǎn)辦名義印發(fā)了《華陰市推進一件事一次辦集成服務改革實施方案》，在各行業(yè)部門探索開展一件事一次辦主題服務，目前，共梳理發(fā)布一件事一次辦事項60項。

（四）推進政務服務標準化，加強政務信息聯(lián)通。一是全力推進政務服務事項標準化梳理工作，印發(fā)了《關(guān)于做好我市政務服務事項標準化梳理工作的通知》等文件，并對“陜西省政務服務網(wǎng)中控管理平臺”上的政務服務事項要素、基本流程、申報材料等進行再梳理再完善，我市共確認目錄清單事項數(shù)為1193項，實施清單事項數(shù)為1632項。同時建立了事項動態(tài)管理機制，實現(xiàn)了陜西政務服務網(wǎng)與實體大廳“線上線下事項統(tǒng)一無差別受理”。二是全面實行行政許可事項清單管理。在《渭南市行政許可事項清單（2022年版）》范圍內(nèi)組織梳理行上級設定、本級實施的行政許可事項253項，并逐項明確了主管部門、事項名稱、實施機關(guān)、設定和實施依據(jù)等基本要素，形成了《華陰市行政許可事項清單（2022年版）》，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。

（五）探索推行“多證合一”，提升行政服務效率。8月1日以市職轉(zhuǎn)辦的名義正式印發(fā)了《華陰市賓館、民宿等住宿行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革工作實施辦法（試行）的通知》(陰職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2022〕2號），在市政務服務中心設立了綜合許可“一業(yè)一證”專窗，同時編制了綜合許可證申請書、“一業(yè)一證”辦事指南和綜合許可證樣本。按照“一次申報、一窗受理、一并審查、一窗發(fā)證”的運行機制，采取群眾自愿方式，合并發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”，辦理時限由法定60個工作日壓縮至20個工作日，極大地壓縮了辦理時限，降低了辦事成本，提升了群眾體驗度和滿意度。

（六）扎實推行“三項制度”，依法規(guī)范行政審批。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，印發(fā)了《關(guān)于行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，梳理了我局行政執(zhí)法事項清單，制做了行政執(zhí)法事項服務指南。推行行政執(zhí)法公示制度，每月按時在渭南市公共信用信息歸集填報系統(tǒng)進行行政許可信息“雙公示”，截止目前今年已公示2946條。積極推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，在行政審批現(xiàn)場核查中，認真填寫核查過程記錄表并保存相關(guān)視頻資料。建立重大執(zhí)法決定法制審核機制，對重大審批事項，由局政策法規(guī)股初審，提交局務會研究決定，并組織各審批股室在“行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”錄入我局辦理的行政許可事項290余項。

二、亮點工作

（一）積極推行了“新生兒出生”一件事一次辦集成套餐服務。為持續(xù)推進“一件事一次辦”政務服務改革，逐步擴大與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項集成服務的覆蓋面。經(jīng)充分深入調(diào)研，4月21日印發(fā)了《關(guān)于推行華陰市“新生兒出生”一件事一次辦集成套餐服務的通知》，將“新生兒出生一件事”所需的“出生醫(yī)學證明辦理、戶口登記、醫(yī)保參保登記及繳費”等事項集成到一個事項，提供“一站式”幫辦代辦服務，并于6月正式試點運行。同時，為將改革工作做到更加方便和暖心，分別在市人民醫(yī)院、榮院設立“新生兒出生一件事一次辦”窗口，并制作了溫馨提示牌、公告宣傳板（易拉寶），多方式、多渠道地對改革進行了宣傳推廣。自推行以來，采取自愿辦理原則，已順利辦理“新生兒出生”集成服務事項11件，受到群眾好評。

（二）創(chuàng)新開展多元化特色服務。針對暑期大學生辦理助學貸款比較集中現(xiàn)象，與市教科局密切配合，在市政務大廳設立5個設立助學貸款臨時窗口，方便學生及家長“一站式”辦理。自設立該窗口以來，共為900余名大學生辦理助學貸款970余萬元，讓莘莘學子真真真切切的感受到了一站式、一次辦的高效服務。

三、存在問題

我們雖然在2022年法治政府建設工作中付出了努力，也取得一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：一是干部隊伍法治思想和法治素養(yǎng)有待提升，有的干部對依法治市認識不夠，學習能力不強，依法行政能力不足。二是在做好依法審批和政務服務的工作中，開拓創(chuàng)新不夠，形成的工作亮點特色不多。

四、下一步工作計劃

（一）強化法治理論學習。全體領(lǐng)導、干部每人制定個人學習計劃，機關(guān)制定審批崗位人員重點學習計劃，開展人人登臺賽講活動，培養(yǎng)機關(guān)干部法治理論學習的自覺性，不斷提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

（二）抓好“三項制度”落實。全面認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，配備執(zhí)法記錄儀，開展優(yōu)秀審批檔案評審、各審批股審批事項抽查等活動，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化，確保行政審批改革、簡政放權(quán)及行政權(quán)力依法規(guī)范、公開運行落到實處。

（三）創(chuàng)新服務方式。按照渭南市工作要求、市深改委工作安排，學習借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法，不斷進行探索，提高服務效能，提升群眾的獲得感和幸福感。

華陰市行政審批服務局

2023年3月31日