華陰市財政局2022年直達資金管理工作總結(jié)

一、直達資金基本情況

（一）預(yù)算下達情況

截止12月31日，我市2022年直達資金監(jiān)控系統(tǒng)共收到直達資金指標(biāo)55180.36萬元。已經(jīng)分配到單位資金55180.36萬元，分配進度100%。

（二）支出情況

截止12月31日，我市2022年直達資金已形成實際支出51232.54萬元，支付進度92.80%。

二、直達資金管理情況

（一）構(gòu)建常態(tài)化機制，創(chuàng)新推進直達資金管理。一是成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任落實。為加強直達資金工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作推進會，及時傳達直達資金有關(guān)政策，積極組織參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將直達資金管理、監(jiān)控工作任務(wù)細化到崗、落實到人，確保資金運行問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，確保各個環(huán)節(jié)都有人盯、每項工作都有人管。二是建立直達資金常態(tài)化機制，規(guī)范資金管理。為推動直達資金管理規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，去年以來，我局將強化直達資金管理作為績效提升三年行動的一項重點工作進行督辦，并按照直達資金常態(tài)化管理機制要求，制定印發(fā)了《關(guān)于做好常態(tài)化財政資金直達機制的通知》，成立了以局長為組長、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的華陰市財政局常態(tài)化財政直達資金管理工作專班，建立了從直達資金分配、預(yù)算下達，到資金支付、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等全流程的直達資金常態(tài)化管理機制。三是實行周匯報、月督導(dǎo)制度，創(chuàng)新抓好工作落實。為確保直達資金精準(zhǔn)高效落實，組建了5個督導(dǎo)小組，每個小組負(fù)責(zé)對歸口管理單位的直達資金使用情況進行督促、指導(dǎo)。工作專班實行周匯報、月督導(dǎo)制度。每周組織召開周例會，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人匯報直達資金支出情況、存在的問題及下一步工作措施。對個別直達資金進度較慢的項目，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每月深入預(yù)算單位進行現(xiàn)場督導(dǎo)，第一時間摸排情況、發(fā)現(xiàn)問題、壓實責(zé)任，幫助解決實際問題和困難，確保直達資金精準(zhǔn)高效落實。

（二）加大資金統(tǒng)籌力度，提高直達資金使用效益。今年以來，我市在財政收支矛盾不斷加劇的情況下，主動作為、細化舉措，加快直達資金預(yù)算執(zhí)行，切實發(fā)揮財政保障作用。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實民生底線。堅決落實政府過緊日子要求，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大盤活存量資金力度，提高財政統(tǒng)籌能力，壓減出來的資金作為配套資金，為直達資金“添火助力”。同時加強庫款調(diào)度，庫款資金優(yōu)先保證“三?！?、直達資金、疫情防控資金支出。二是聚焦民生領(lǐng)域，確保精準(zhǔn)直達。全面落實以人民為中心的發(fā)展理念，加強直達資金的統(tǒng)籌安排，突出資金使用重點，將直達資金主要投放在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等重點民生領(lǐng)域，切實解決群眾急難愁盼的問題，充分發(fā)揮直達資金惠企利民作用，有效保障和改善基本民生，提高人民福祉。三是積極主動履職，提升資金效能。加強與上級財政部門、項目單位的溝通銜接，密切關(guān)注直達資金動向、支持重點和資金特點，提前做好直達資金績效目標(biāo)編制及項目庫建設(shè)，做到早謀劃、早部署、早啟動，確保直達資金“即到即撥”快速落到項目、形成支出，切實提升直達資金使用效能。

（三）加強直達資金動態(tài)監(jiān)管，確保資金安全、高效運行。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范使用資金。直達資金實行國庫集中支付制度，通過財政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)支付到最終收款人，直接惠企利民。并將資金支付、惠企利民補助補貼發(fā)放等數(shù)據(jù)導(dǎo)入到直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。依托監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)資金分配、撥付、使用全過程可監(jiān)控、可追溯的線上監(jiān)管。同時緊扣直達資金績效目標(biāo)進行線下核查，及時糾偏糾錯，提高直達資金預(yù)算執(zhí)行效率和使用效益，確保資金使用安全、合規(guī)、高效。二是嚴(yán)把支出關(guān)口，提高政策效能。嚴(yán)格把好直達資金支出關(guān)口，堅持當(dāng)好過路財神、不做甩手掌柜。根據(jù)直達資金規(guī)定用途和實際需要合理安排直達資金支出，堅決取消低效、無效支出。同時杜絕以撥代支、虛列支出、超進度撥款等方式人為拉高支出進度。三是加強部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。建立直達資金支出臺賬，定期與上級部門、項目單位以及人民銀行核對直達資金收支賬務(wù)，確保每筆資金流向明確、賬目可查。同時加強與審計部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，對直達資金的分配、撥付、使用情況實行全覆蓋、全鏈條、全方位監(jiān)管，確保資金下達和資金監(jiān)管同步，做到資金流到哪里，監(jiān)管就到哪里。

（四）嚴(yán)把績效評價關(guān)口，加強直達資金績效管理。一是在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)，將績效目標(biāo)設(shè)置作為前置條件，嵌入到預(yù)算編制環(huán)節(jié)當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行“無績效，不預(yù)算”模式。二是嚴(yán)格審核直達資金績效目標(biāo)表。在下達直達資金時，指導(dǎo)和督促各業(yè)務(wù)股室全面審核資金績效目標(biāo)要素，重點審核績效目標(biāo)的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性。耐心指導(dǎo)各單位填報績效目標(biāo)審報表，確保各項績效指標(biāo)符合項目特點，績效指標(biāo)填報真實準(zhǔn)確、可衡量、考核性強。三是對重點部門、重點項目進行績效跟蹤問效。今年以來抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分3個小組對全市55個一級預(yù)算單位上年度所有財政資金（含直達資金）使用情況啟動了績效評價工作對各單位績效自評報告、自評表進行全方位多角度開展績效評價，涉及全市154個重點項目，共計6.25億資金。四是強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，健全責(zé)任明確的結(jié)果運用辦法。建立健全績效評價結(jié)果運用機制，績效評價結(jié)果逐步向社會公布，進一步增強單位的責(zé)任感和緊迫感。落實好預(yù)算單位的績效管理主體責(zé)任，督促其組織好績效評價，完善責(zé)任追究機制，增強財政預(yù)算績效管理的剛性，將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，切實提升績效評價結(jié)果應(yīng)用。

三、直達資金支出結(jié)構(gòu)及成效

1.累計收到一般性轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)18354.00萬元，已支付18354.00萬元，支付進度100%。其中縣級基本財力保障機制獎補資金已支付13302.00萬元，主要用于保障我市工資、社會福利津補貼、撫恤金、養(yǎng)老金等三保方面支出，極大地緩解了我市財力不足的情況，切實推動了我市“六穩(wěn)、六?！惫ぷ髀涞匾娦?；中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金已支付5052.00萬元，主要通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，培育農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧人口收入實現(xiàn)有效增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和人居環(huán)境的極大提升。

2.累計收到共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)21929.36萬元，已支付18066.55萬元，支付進度82.40%。其中主要用于發(fā)放優(yōu)撫對象生活補助1847.66萬元，確保了我市2001名優(yōu)撫對象補助得到落實；機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金1636萬元，確保了3232名機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；撥付困難群眾救助資金3560.86萬元，保障了8819名困難群眾的基本生活；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金支出3456萬元，確保了我市33215名參保居民待遇得到了落實；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金1415.64萬元，確保了我市基本公共衛(wèi)生工作的正常開展；就業(yè)資金支出610.18萬元，確保了就業(yè)工作的正常開展；基本藥物制度補助資金支出86.84萬元，確保了182名村醫(yī)補助得到落實；計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金182.04萬元，確保了計生家庭扶持得到落實；醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金支出219.63萬元，確保了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)；殘疾人事業(yè)發(fā)展補助經(jīng)費支出22.35萬元，確保了殘疾人項目的實施；農(nóng)村危房改造補助資金支出82.73萬元，為41戶補助對象發(fā)放補助資金；學(xué)生資助補助經(jīng)費及城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費支出2874.20萬元，確保我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)高中教育教學(xué)工作正常開展，已支付困難生學(xué)生補助資金182萬元，資助對象近3500余人次，有效減輕困難家庭就學(xué)壓力，支付特崗教師工資409萬元，發(fā)放對象115人，確保我市全體特崗教師安心教學(xué)，實施新建教學(xué)及輔助用房1000平方米，加快城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位增容項目實施進度，購置教學(xué)儀器設(shè)備一批，提升職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)能力；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支出1379.13萬元，使我市190586.76畝面積耕地地力保護得到補貼，涉及3.8萬戶，通過政策宣傳和補貼引導(dǎo)，增強農(nóng)民保護耕地的意識，提升耕地地力能力，保障糧食生產(chǎn)安全，促進“藏糧于地”目標(biāo)實現(xiàn)。

3.累計收到支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)14677.00萬元，已支付14677.00萬元，支付進度100%。主要用于保障我市工資、社會福利津補貼等三保方面支出，極大地緩解了我市財力不足的情況。

4.累計收到專項專項轉(zhuǎn)移支付資金220.00萬元，已支付135萬元，支出進度61.40%。主要用于我市小額貸款貼息支出，惠及人數(shù)245人。

四、下一步工作措施

下一步，將繼續(xù)按照中、省、市直達資金決策部署精神和市局的工作安排，持續(xù)做好常態(tài)化直達機制的落實，加快資金下達速度，強化動態(tài)監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是加強溝通銜接，提高下達和支出進度。將繼續(xù)按照常態(tài)化管理機制要求，做好直達資金周匯報、月督導(dǎo)工作，重點對進度較慢的項目進行督促指導(dǎo)，督促項目單位壓實主體責(zé)任，加快項目實施進度，并根據(jù)項目進展及時申請、使用直達資金，切實加快直達資金支付速度。二是強化動態(tài)監(jiān)控，促進直達資金規(guī)范使用。加強直達資金的日常監(jiān)控和重點監(jiān)督，依托直達資金監(jiān)控平臺，對直達資金的分配下達和使用情況進行實時監(jiān)控，并對上級通報重點領(lǐng)域的直達資金執(zhí)行情況進行重點監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題或疑點，立即督促相關(guān)單位進行核實、整改，促進直達資金規(guī)范使用。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面落實管理要求。定期組織各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及項目單位財務(wù)人員參加直達資金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對直達資金分配下達、撥付、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、監(jiān)控預(yù)警處理、建立支出臺賬等各項工作內(nèi)容進行全方位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保直達資金管理政策不折不扣得到落實。

華陰市財政局

2023年1月4日