華陰市機構(gòu)編制委員會辦公室2017年財政預算及“三公”經(jīng)費預算

陜西省華陰市編辦2017年部門綜合預算說明

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根據(jù)《華陰市機構(gòu)編制委員會印發(fā)〈華陰市機構(gòu)編制委員會辦公室主要職能內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉》（陰編發(fā)〔2016〕33號），設立華陰市機構(gòu)編制委員會辦公室，為華陰市機構(gòu)編制委員會的常設辦事機構(gòu)，既為市委工作部門，又為市政府工作部門，列市委工作機構(gòu)序列。

一、部門主要職責

（一）貫徹執(zhí)行中、省、渭南市關(guān)于行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制管理的方針、政策和法規(guī)。研究擬定全市行政管理體制和機構(gòu)改革的總體方案，制定全市機構(gòu)編制管理辦法和實施細則。

（二）統(tǒng)一管理全市黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、各民主黨派、群眾團體機關(guān)的機構(gòu)編制工作。

（三）審核市級機關(guān)各部門的職能配置、調(diào)整和劃分；協(xié)調(diào)市委各部門之間、市政府各部門之間、市委各部門與政府各部門之間以及各部門與鎮(zhèn)（街道）之間的職責分工。

（四）擬定市級機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（街道）人員編制分配方案，審核市級機關(guān)、各鎮(zhèn)（街道）機關(guān)機構(gòu)設置和人員編制以及科級以上領(lǐng)導職數(shù)；審批市級機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設機構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)；審批辦理機關(guān)事業(yè)單位進人《控編通知單》。

（五）承辦報送市委、市政府的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件中涉及職能、機構(gòu)編制內(nèi)容的修改工作；參與審核市政府各部門及有關(guān)事業(yè)單位的行政許可事項。

（六）建立機構(gòu)編制管理與財政預算相互配套協(xié)調(diào)的約束機制，控制機構(gòu)編制膨脹和人員盲目增長。

（七）研究擬定全市事業(yè)單位管理體制和機構(gòu)改革方案以及市屬事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定和辦法；審核事業(yè)單位機構(gòu)設置、人員編制、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費管理形式。

（八）貫徹執(zhí)行中、省、渭南市關(guān)于事業(yè)單位登記管理的法律法規(guī)，建立健全事業(yè)單位法人登記制度，依法組織實施事業(yè)單位登記管理工作，督促檢查事業(yè)單位法人登記的執(zhí)行情況。

（九）綜合全市行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制管理情況，監(jiān)督檢查行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制、事業(yè)單位法人登記的執(zhí)行情況。

（十）負責行政管理體制改革、機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理的調(diào)查研究、年報統(tǒng)計工作。

（十一）負責全市黨政群機關(guān)和事業(yè)單位中文域名注冊的審核工作，對全市黨政群機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱進行規(guī)范管理。

（十二）貫徹執(zhí)行中、省及渭南市黨政群機關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法和相關(guān)規(guī)定，負責全市黨政群機關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼管理工作。

（十三）負責華陰市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室、華陰市簡政放權(quán)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（十四）完成市委、市政府和市機構(gòu)編制委員會交辦的其他工作事項。

二、2017年部門主要工作任務

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是各項改革繼續(xù)攻堅與深化之年。渭南市編辦在市委、市政府和市編委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，機構(gòu)編制工作要始終堅持為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務的工作定位，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，深入踐行習總書記“五個扎實”和“追趕超越”要求，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅持“抓作風、強隊伍、促改革”工作思路，按照市委、市政府和省編辦年度工作要點和中省市深化改革工作部署，持續(xù)推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，以加強機構(gòu)編制管理的科學化、法制化、規(guī)范化為基礎(chǔ)，以深入推進各項改革為重點，以執(zhí)紀監(jiān)督檢查為保障，以更大的決心，銳意進取、扎實工作，大力推動機構(gòu)編制工作為渭南實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、追趕超越提供強力體制機制保障。

（一）行政體制改革工作

1．按照城市執(zhí)法體制改革精神，加快城市管理行政體制改革，完成城市管理部門“三定”規(guī)定制定，促進城市管理運行高效。

2．按照上級要求，完善市場監(jiān)管體制改革，鞏固改革成果，著力解決體制機制運行存在的問題。

（二）“放管服”改革工作

3．深入推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務“6655”工程，進一步形成具有華陰特色的“放管服”改革模式。

4．承接落實上級取消、下放行政審批事項，做好本級權(quán)責清單的動態(tài)管理工作，取消、下放一批市級行政審批事項。

5．清理規(guī)范行政審批（行政許可除外）中介服務，建立市級行政審批中介服務事項清單。

6．全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管。

7．繼續(xù)抓好調(diào)查研究和信息宣傳工作，積極協(xié)調(diào)省、渭南市相關(guān)媒體，加大對我辦擔負的各項改革的宣傳報道力度。

（三）事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和改革工作

8．按照中、省、渭南市關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的總體部署和相關(guān)政策，結(jié)合我市實際情況，穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進事業(yè)單位分類改革工作。

9．深化承擔行政執(zhí)法職能事業(yè)單位整合工作，原則上一個主管部門下屬只保留一支執(zhí)法隊伍，研究制定和對外公布執(zhí)法事項清單。

10．繼續(xù)推進公益服務類事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)范暨“十定”規(guī)定制定工作，明確功能定位，強化公益屬性。全面完成事業(yè)單位“十定”規(guī)定制定工作。

11．按照上級要求，探索實施編制備案制管理，改革機構(gòu)編制審批制單一管理模式，對公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位實施編制備案制管理，逐步形成審批制與備案制相結(jié)合的管理辦法。協(xié)調(diào)組織人事、財政等部門，制訂完善相關(guān)配套措施政策。

12．按照上級要求，推進教育系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，優(yōu)化調(diào)整市教育局下屬單位機構(gòu)編制資源配置，合理分解下達新一輪中小學、幼兒園教師編制，進一步規(guī)范教師編制管理使用。

13．大力推行政府購買服務，堅持發(fā)揮政府購買服務范圍、目錄的龍頭作用，不斷加大政府購買服務力度。加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理與政府購買服務之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌使用編制保障與購買服務相結(jié)合的方式保障公共服務需求。

（四）事業(yè)單位登記管理及法人治理結(jié)構(gòu)建設工作

14．加強和規(guī)范事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設工作，完善相關(guān)配套政策，并督查指導各試點單位開展相關(guān)各項工作。

15．加強對事業(yè)單位事中事后監(jiān)管工作，按照雙隨機抽查的要求做好實地核查工作。

16．做好各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理工作，按照成熟一家，登記一家的要求積極穩(wěn)妥開展統(tǒng)一登記工作。

17．組織實施全市黨政群機關(guān)及事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼工作。

（五）機構(gòu)編制督查工作

18．嚴格機構(gòu)編制機構(gòu)管理，確保完成控編減編工作任務。

19．全面實行機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡化管理。

20．加大機構(gòu)編制督查力度，嚴查違反機構(gòu)編制政策法規(guī)問題。

（六）機關(guān)作風建設工作

21．加強意識形態(tài)建設，以班子作風建設帶動干部隊伍作風建設，帶動機關(guān)全面建設再上臺階。以基層黨支部規(guī)范化建設為抓手，繼續(xù)加強陣地建設和干部思想政治教育，長期堅持學習制度，不斷增強干部的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。持之以恒地加強機關(guān)黨風廉政建設，打造廉潔機關(guān)。

22．加強干部隊伍建設，加大機關(guān)干部教育培訓力度，通過支持干部自主選學、外出培訓、開展課題調(diào)研，有效提高干部的政策水平和業(yè)務能力。認真貫徹落實省、渭南市和華陰市委、市政府“三項機制”辦法，充分發(fā)揮機關(guān)干部效能考核工作激勵作用，實行“正負面清單”管理辦法，嚴格機關(guān)干部日常管理，營造嚴肅活潑、高效務實的機關(guān)氛圍。

23．加強機關(guān)日常管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，抓好貫徹落實；嚴格財務、資產(chǎn)管理，嚴控“三公”經(jīng)費等項目支出；繼續(xù)做好駐村扶貧、支持美麗鄉(xiāng)村建設等全市統(tǒng)一安排的各項創(chuàng)建活動；繼續(xù)加強機關(guān)文明建設，積極發(fā)揮機關(guān)工會作用，組織開展各種文體活動，活躍機關(guān)文化生活。

三、部門基本情況（注：部門基本情況函二級單位情況）

四、部門資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年12月31日，本部門共有車輛1輛，單價20萬元以上的設備0臺（套）。

2017年部門預算安排購置2臺打印機，2臺計算機；安排購置價值20萬元以上的設備0臺。

五、2017年部門預算說明

1、收支預算總體情況。

收入預算總體情況：

2017年華陰市機構(gòu)編制委員會辦公室總預算收入為58.20萬元，全部為公共預算撥款收入。較去年有所增加，主要是人員工資增長。

支出預算總體情況：

2017年華陰市機構(gòu)編制委員會辦公室總預算支出為58.20萬元，全部為公共預算撥款支出。

按功能分類科目：行政運行支出58.20萬元；其他人力資源事務支出0萬元；機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出0萬元；對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助0萬元。

按經(jīng)濟分類科目：工資福利支出45.20萬元；商品和服務支出10萬元；對個人和家庭補助支出3.00萬元；其他資本性支出0萬元。

與2016年相比增加5.50萬元，增長10.44%，主要是由于2017年增加了人員工資和脫貧攻堅相關(guān)業(yè)務經(jīng)費。

2、公共預算撥款支出明細情況

2017年華陰市機構(gòu)編制委員會辦公室公共預算撥款基本支出為58.20萬元。

按功能分類科目：其中，人員經(jīng)費48.20萬元，公用經(jīng)費2.40萬元，經(jīng)費7.60萬元。

按經(jīng)濟分類科目：其中，人員經(jīng)費48.20萬元，公用經(jīng)費2.40萬元，經(jīng)費7.60萬元。

與2016年相比增加5.50萬元，增長10.44%，主要是由于2017年增加了財政供養(yǎng)人員工資和脫貧攻堅相關(guān)業(yè)務經(jīng)費。

3、政府性基金預算支出情況

2017年本部門無政府性基金支出。

4、“三公”經(jīng)費預算情況

2017年“三公”經(jīng)費預算共計4.20萬元，較上年預算減少0.00萬元。其中，因公出國（境）0.00萬元，無增減變化；公務用車購置0.00萬元；公務用車運行維護費3.70萬元，無增減變化；公務接待費0.50萬元，無增減變化。

5、機關(guān)運行經(jīng)費安排情況

2017年本部門機關(guān)運行經(jīng)費預算58.20萬元，比上年預算增加5.5萬元，增長10.44%。

6、政府采購情況

2017年本部門政府采購預算總額為0萬元，其中，政府購買貨物預算0萬元。

7、專業(yè)性較強的名詞進行解釋

1、行政運行（2011001）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

2、其他人力資源事務支出（2011099）：反映除行政運行、一般行政管理事務等13項人力資源事務支出以外其他人力資源事務方面的支出。

3、社會保障和就業(yè)支出（208）：反映我單位在社會保障和就業(yè)方面的支出。

4、歸口管理的行政單位離退休（2080501）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費。

六、附件：編辦2017年預算公開表.xls