華陰市市場監(jiān)督管理局2017年財政預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算

華陰市市場監(jiān)督管理局2017年部門???預(yù)算說明

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一、?部門主要職責

?華陰市市場監(jiān)督管理局2016年7月組建。由原工商局、質(zhì)監(jiān)局合并設(shè)立。

（一）、主要職責

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標準規(guī)范，依法開展市場管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。

2、制定并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃；負責轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理信息化建設(shè)工作。

3、負責產(chǎn)（商）品質(zhì)量和認證認可工作。管理產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全強制檢驗、風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查等工作；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；監(jiān)督管理產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全仲裁檢驗；依法對質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證計量機構(gòu)及相關(guān)社會中介組織進行監(jiān)督管理，對質(zhì)量認證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，實施產(chǎn)（商）品召回和處置制度，依法查處產(chǎn)（商）品違法行為。

4、依法承擔對市場經(jīng)濟秩序的監(jiān)管責任；負責市場交易和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督職責，承擔壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭等反壟斷執(zhí)法（價格壟斷行為除外）有關(guān)工作，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為，維護公平競爭的市場經(jīng)營秩序；負責組織建設(shè)電子商務(wù)信用體系、監(jiān)管體系；依法負責個體工商戶、企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)，實施信用分類管理；依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動，牽頭查處傳銷等違法行為。

5、依法對商標使用進行監(jiān)督管理；組織查處商標侵權(quán)行為，保護商標專用權(quán)；開展知名商標審核申報和保護工作；依法保護馳名商標、地理標志商標、特殊標志和官方標志。指導廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。

6、負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊、監(jiān)督管理，承擔依法查處取締無證無照經(jīng)營行為的責任。

7、承擔轄區(qū)消費者權(quán)益保護工作；建立消費者權(quán)益保護體系；處理消費者申訴舉報，查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。

8、依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責動產(chǎn)抵押物登記，組織實施消費類格式合同備案，監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

9、承辦產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)有關(guān)工作，組織實施質(zhì)量振興工作；推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理，組織有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理；監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作；組織實施地理標志產(chǎn)品保護工作。

10、負責管理標準化工作；組織實施標準并監(jiān)督檢查；推行采用國際標準和國外先進標準；管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；監(jiān)督管理組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作。

11、負責特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；依法監(jiān)督管理特種設(shè)備注冊登記，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；負責特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核工作；按規(guī)定報告特種設(shè)備事故，配合特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。

12、承擔市委、市政府和上級部門交辦的其他事項。

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二、機構(gòu)設(shè)置

市市場監(jiān)督管理局設(shè)9個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別為辦公室、政工股、財務(wù)統(tǒng)計股、政策法規(guī)股、市場規(guī)范管理股、質(zhì)量與標準計量評估管理股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、企業(yè)個體監(jiān)管股、消費者權(quán)益保護股。

派出機構(gòu)有6個，分別是：華陰市市場監(jiān)督管理局城關(guān)市場監(jiān)督管理所；華陰市市場監(jiān)督管理局羅夫市場監(jiān)督管理所；華陰市市場監(jiān)督管理局孟塬市場監(jiān)督所；華陰市市場監(jiān)督管理局桃下市場監(jiān)督管理所；華陰市市場監(jiān)督管理局華山市場監(jiān)督管理所；華陰市市場監(jiān)督管理局北社市場監(jiān)督管理所。

下屬事業(yè)機構(gòu)6個，分別是華陰市纖維檢驗站、華陰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所、華陰市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟檢查稽查大隊、華陰市市場監(jiān)督管理局證照管理中心、12315、12365申訴舉報咨詢中心、機關(guān)后勤服務(wù)中心。

三、2017年主要工作任務(wù)

(一)、深入推進注冊登記制度及便利化改革

1.全面推行企業(yè)“五證合一”工作，扎實推進新照換發(fā)工作。?

2.深化落實“先照后證”改革。嚴格審批事項目錄管理，對列入前置審批事項目錄的，不得擅自放棄和改變前置審批，對不屬于前置審批事項目錄的，實現(xiàn)“清單之外無審批”。?

3.積極推行個體工商戶“兩證合一”注冊登記工作，認真開展換發(fā)新照的宣傳和推進工作。

4.積極探索便利化措施。深化網(wǎng)上辦照審批，進一步提升登記效率。積極配合去產(chǎn)能、消除“僵尸企業(yè)”工作，進一步簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，對未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、個體工商戶探索試行簡易注銷程序，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。?

5.積極探索銀行代理注冊登記工作，進一步推進注冊登記方式多樣化和便利化工作，努力服務(wù)華陰經(jīng)濟社會發(fā)展。?

(二)、扎實推進信用監(jiān)管機制改革?

6.嚴格履行“雙告知”職責。繼續(xù)落實企業(yè)登記注冊“雙告知”職責，履行市場監(jiān)督部門告知責任。落實信息歸集、公示責任，強化相關(guān)職能部門聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管目標。?

7.強化齊抓共管社會共治。落實好“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，處理好行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系，發(fā)揮綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)分工明確、溝通順暢、部門協(xié)同、齊抓共管。加強社會監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督功能，推動市場監(jiān)管社會共治，確保事有人管、責有人負，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管無縫銜接。?

8.做好年報公示工作和信息公示。認真做好企業(yè)、個體戶、專業(yè)合作社年報工作。全面推進行政處罰信息的公示工作，提高一般程序行政處罰案件信息公示率、準確率。?

9.全面推進“雙隨機”抽查工作機制。完善市場主體、執(zhí)法人員名錄庫和隨機抽查事項清單，強化“雙隨機”抽查結(jié)果的運用，確保抽查工作合法合規(guī)。?

(三)、積極推進消費維權(quán)機制創(chuàng)新工作?

10.努力推動建立“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的消費維權(quán)工作新機制。推動建立各級政府牽頭，市場監(jiān)管、工信、住建、通信等部門參加的聯(lián)席會議制度，努力形成政府主導、齊抓共管的格局。?

11.?開展放心消費創(chuàng)建活動，營造良好的消費氛圍，促進社會共治。深入開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，組織開展消費品重要性能指標比對工作，有效引導消費選擇，回應(yīng)社會關(guān)切。加大連續(xù)抽查合格消費品宣傳力度，重塑國貨形象，提振消費信心。?

12.認真開展流通領(lǐng)域消費維權(quán)。進一步完善“無理由退貨”、“自行和解”、“先行賠付”等快速處理機制。加強重點商品抽檢，對不合格商品采取下架退市、公布抽檢結(jié)果、依法查處等有力措施。完善“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，促進執(zhí)法與維權(quán)一體化。?

13.加強宣傳，強化消費教育引導。認真開展“3.15”宣傳，增強全社會的消費維權(quán)意識。進一步加強對經(jīng)營者的培訓和約談，及時發(fā)布消費警示和曝光典型案例。大力加強消協(xié)組織機制機構(gòu)建設(shè)，注重發(fā)揮消協(xié)組織引導消費、化解糾紛、提振消費者信心等方面的促進作用。?

(四)、強化市場整治和執(zhí)法辦案力度?

14.扎實做好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)開展電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道的專項整治工作。做好油氣管道、醫(yī)療機構(gòu)在用特種設(shè)備、?；反鎯鏊葘ｍ棛z查工作。

15.以公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，嚴厲查處商業(yè)賄賂、限制競爭等違法行為，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。?

16.鞏固政府領(lǐng)導的打擊傳銷工作格局，保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，依法規(guī)范直銷，扎實推進“無傳銷城市”、“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動。?

17.繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。堅持以網(wǎng)管網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測的精度和頻次，加大網(wǎng)絡(luò)違法行為的打擊力度，落實網(wǎng)購維權(quán)規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。?

18.?突出監(jiān)管重點。圍繞涉及公共安全、生產(chǎn)安全、人身財產(chǎn)安全的工業(yè)原材料、建筑材料、機械等產(chǎn)品，涉及大氣污染防治、節(jié)能減排的車用汽柴油、內(nèi)燃機、煤炭等工業(yè)品為重點，進一步強化質(zhì)量監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。

19.以打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為為重點，持續(xù)推進“紅盾護農(nóng)”行動。繼續(xù)開展成品油、旅游、農(nóng)村商品市場、校園周邊環(huán)境、無照經(jīng)營、商標侵權(quán)等各類專項整治。積極配合做好非法集資專項整治、安全生產(chǎn)、掃黃打非等工作。?

20.強化執(zhí)法辦案。進一步加大執(zhí)法辦案力度，遏制系統(tǒng)執(zhí)法辦案數(shù)量和質(zhì)量不斷下滑的趨勢，加強對系統(tǒng)辦案的指導和考核，使執(zhí)法辦案成為經(jīng)濟違法行為的一把利劍。查辦案件要100%公示，接受社會監(jiān)督，推動信息監(jiān)管。?

(五)、全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展?

21.積極服務(wù)經(jīng)濟社會改革。在市委、市政府領(lǐng)導下，以服務(wù)“供給側(cè)”和“調(diào)轉(zhuǎn)促”為重點，發(fā)揮市場主體信息資源優(yōu)勢，摸清和掌握“僵尸企業(yè)”和產(chǎn)能過剩情況，為市委、市政府“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”決策提供參考。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展。扎實做好各類企業(yè)的登記服務(wù)工作。??

22.積極推進商標品牌和名牌戰(zhàn)略。要繼續(xù)深入開展“一人一標”創(chuàng)建活動，實施馳著名商標培育計劃，全面落實商標品牌戰(zhàn)略。積極扶持、引導企業(yè)爭創(chuàng)渭南名牌產(chǎn)品、陜西名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)升級升級。?

23.圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以高校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員為重點，積極服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

24.大力加強非公黨建工作。以開展“基層黨組織建設(shè)提升年”活動為抓手，以小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場為重點，推進非公企業(yè)黨建工作；抓好支部書記的選拔、教育培訓和管理工作；扎實推進黨組織規(guī)范化建設(shè)；要緊密結(jié)合實際，按照“八有”標準，強化園區(qū)黨群服務(wù)中心和陣地建設(shè)，切實推進全市非公黨建工作全面提升。??

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三、部門資產(chǎn)占有使用情況

我單位資產(chǎn)911.4萬元，其中：流動資產(chǎn)10.1萬元，固定資產(chǎn)794.9萬元（其中：房屋540.4萬元，交通工具64.4萬元，通用設(shè)備59萬元，專用設(shè)備4.5萬元，電器設(shè)備15.6萬元，電子設(shè)備16.6萬元，儀器儀表及量具59.1萬元，家具用具及其他35.3萬元），無形資產(chǎn)106.4萬元（土地105.7萬元、軟件0.7萬元）

四、部門預(yù)算說明、三公經(jīng)費說明及增減情況說明

（一）單位基本情況?

華陰市市場監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個，派出機構(gòu)6個，事業(yè)單位（參公管理）6個。在職干部職工90人（含自收自支2人），退休人員54人。一般公務(wù)車輛1臺、執(zhí)法車輛10臺。辦公用房面積6745平方米。??

（二）收入預(yù)算情況?

2017年我局部門預(yù)算收入887.20萬元，為公共預(yù)算財政撥款。其中工資福利支出533.50萬元，商品和服務(wù)支出22.30萬元，對個人和家庭補助支出281.80萬元，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出49.60萬元。專項業(yè)務(wù)經(jīng)費含非稅收入補助部分，工資福利、對個人及家庭補助支出增加部分為工資補貼增加。

（三）支出預(yù)算情況?

2017年基本支出887.20萬元。其中工資福利支出533.50萬元，商品和服務(wù)支出22.30萬元，對個人和家庭補助支出281.80萬元，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費支出49.60萬元。

（四）政府性基金預(yù)算支出情況

無政府性基金支出。

?(五)?三公經(jīng)費說明及增減情況說明

2017年，因公出國（境）費用無預(yù)算支出；公務(wù)招待費預(yù)算支出2.7萬元；公務(wù)車輛購置及運行維護費16.90萬元（無車輛購置支出）。車輛運行維護費主要用于：1輛一般公務(wù)用車外，10輛執(zhí)法車輛擔負市場和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管，華山火車站、華山北站旅游壞境整頓，非公黨建、扶貧等任務(wù)，出車較為頻繁，運行維護費較高。公務(wù)招待費預(yù)算為2.70萬元，具體執(zhí)行過程中，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，壓縮公務(wù)接待支出，實際支出數(shù)壓縮到預(yù)算數(shù)的30%以內(nèi)。

（六）機關(guān)經(jīng)費運行執(zhí)行情況

2017年本部門運行預(yù)算經(jīng)費71.9萬元。其中主要包括：辦公費9.1萬元，印刷費3.1，郵電費1.6萬元，水電費13萬元，取暖費6.7萬元，物業(yè)費3.2萬元，差旅費8.7萬元，維修費3萬元，會議費1.9萬元，培訓費2萬元，公務(wù)接待費2.7萬元，公車運行費16.9萬元。?

（七）政府采購情況

無政府采購預(yù)算支出。

（八）、專業(yè)性較強名詞解釋

“五證合一”是具有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會統(tǒng)一信用代碼證、社會保險證等功能。

“標準化”是指按照職能監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)推行相關(guān)產(chǎn)品的國家標準、國際標準；管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；監(jiān)督管理組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作。

?行政運行:反映行政單位的基本支出。

注：本單位于2016年7月新成立無上下年增減變化情況說明。

五、附件：華陰市市場監(jiān)督管理局2017年預(yù)算公開.xls