《關(guān)于推動(dòng)政務(wù)新媒體發(fā)展 規(guī)范政務(wù)新媒體管理的意見》的通知

陰辦發(fā)〔2016〕49號

中共華陰市委辦公室

華陰市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)政務(wù)新媒體發(fā)展 規(guī)范政務(wù)新媒體管理的意見》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委，人民政府（辦事處），市委和市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

　　《關(guān)于推動(dòng)政務(wù)新媒體發(fā)展 規(guī)范政務(wù)新媒體管理的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共華陰市委辦公室

華陰市人民政府辦公室

2016年7月5日

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關(guān)于推動(dòng)政務(wù)新媒體發(fā)展

規(guī)范政務(wù)新媒體管理的意見

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，加快建設(shè)和充分運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等政務(wù)新媒體，已經(jīng)成為黨政部門公開政務(wù)信息、回應(yīng)公眾關(guān)切、改進(jìn)公共服務(wù)、提高社會公信力的重要渠道。近年來，我市政務(wù)新媒體建設(shè)邁出重大步伐，取得顯著成效。但與社會公眾期望相比，還存在認(rèn)識不到位、平臺建設(shè)不重視、信息公開不主動(dòng)、回應(yīng)關(guān)切不及時(shí)、公共服務(wù)不完善等問題，給黨委政府形象和公信力造成一定影響。為推進(jìn)我市政務(wù)新媒體發(fā)展，提升政務(wù)信息服務(wù)水平，規(guī)范政務(wù)新媒體管理，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、大力推動(dòng)政務(wù)新媒體建設(shè)

　　(一)加快政務(wù)網(wǎng)站改造升級。加大人力、資金和技術(shù)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，打造集政務(wù)信息公開、信息數(shù)據(jù)檢索與查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理與辦理于一體的智能化“電子政務(wù)”總平臺。強(qiáng)化政務(wù)信息上網(wǎng)發(fā)布工作，建立完善信息發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布重要會議、重要活動(dòng)、重大政策信息。積極回應(yīng)涉及本地區(qū)、本部門、本單位的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，闡明政策、解疑釋惑，化解矛盾、理順情緒。拓展政務(wù)網(wǎng)站互動(dòng)功能，通過在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會批評監(jiān)督。完善政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合公共信息資源和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾及時(shí)準(zhǔn)確查詢。加強(qiáng)信息資源整合，集約建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站技術(shù)平臺，優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政務(wù)微博建設(shè)運(yùn)用。除工作性質(zhì)特殊、保密性強(qiáng)的單位外，全市各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體特別是與民生關(guān)系密切和社會關(guān)注事項(xiàng)較多的部門單位，2016年10月底前均應(yīng)開通政務(wù)微博。打造以“華陰發(fā)布”為龍頭的政務(wù)微博群，推動(dòng)各級各類政務(wù)微博之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，相互轉(zhuǎn)發(fā)和評論重要信息，發(fā)揮集群效應(yīng)、放大正面聲音，形成推動(dòng)工作合力。建立健全政務(wù)微博日常信息發(fā)布、輿情監(jiān)測報(bào)送、突發(fā)事件應(yīng)對、網(wǎng)民留言回復(fù)、公眾訴求處理等工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布信息，積極穩(wěn)妥有效處置網(wǎng)絡(luò)輿情，熱情主動(dòng)周到服務(wù)公眾需求。重視政務(wù)微博推廣運(yùn)營，策劃開展線上線下互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)與有影響力的微博博主交流溝通，運(yùn)用微訪淡、微直播、微調(diào)查、微話題、微寄語等形式征集網(wǎng)民意見、回應(yīng)網(wǎng)民訴求，拓展服務(wù)群眾工作空間。

　?。ㄈ┩苿?dòng)政務(wù)微信發(fā)展應(yīng)用。2016年10月底前，法院、檢察院、教育、公安、民政、司法、社保、環(huán)保、住建、交通、衛(wèi)生、計(jì)生、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)綜、商務(wù)、旅游、稅務(wù)、工商、物價(jià)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、文廣、文旅、物價(jià)、氣象、地震、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位，均應(yīng)開設(shè)政務(wù)微信公眾賬號，要求以上各單位開設(shè)的政務(wù)微信應(yīng)并入“華陰發(fā)布”微信矩陣中，形成基本覆蓋、功能完備、運(yùn)行順暢的政務(wù)微信公眾信息服務(wù)體系。加強(qiáng)政務(wù)微信公眾賬號信息內(nèi)容建設(shè)，把握“本土化”特征，提供周到實(shí)用的資訊信息服務(wù)。拓展和升級服務(wù)功能，開辦業(yè)務(wù)辦理、信息查詢、網(wǎng)上支付、預(yù)約排號、在線咨詢等綜合性業(yè)務(wù)，提供精細(xì)化網(wǎng)上辦事服務(wù)。不斷豐富和更新關(guān)鍵詞設(shè)置，提高反饋效率、優(yōu)化用戶體驗(yàn)。探索集群化發(fā)展和一站式服務(wù)，在政務(wù)微信公眾平臺開設(shè)多部門參與、多賬號展示的“政務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建一體化一廳式的“微政務(wù)平臺”。

　　（四）探索建設(shè)黨政移動(dòng)客戶端。各級黨政部門應(yīng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，根據(jù)各自職責(zé)和工作實(shí)際，探索開發(fā)建設(shè)移動(dòng)客戶端，打造政務(wù)信息公開、自我宣傳展示、服務(wù)人民群眾、信息化辦公的新窗口新平臺。建成提供信息資訊、展示華陰形象、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的重要移動(dòng)宣傳服務(wù)平臺。注意通過網(wǎng)上網(wǎng)下活動(dòng)、印發(fā)二維碼等形式宣傳推廣，不斷提高知名度和影響力，努力擴(kuò)大訂閱用戶。

　　二、著力提升政務(wù)新媒體運(yùn)維水平

　?。ㄎ澹?、建立信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。推動(dòng)信息公開常態(tài)化，圍繞中心工作，針對公眾關(guān)切，通過政務(wù)新媒體主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布重大方針政策和重要工作信息。推動(dòng)信息發(fā)布專業(yè)化。完善和創(chuàng)新新聞發(fā)言人制度，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人，提升信息公開的專業(yè)化水平。推動(dòng)信息解讀專家化，重要政策法規(guī)出臺后，同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的闡釋文章或開展在線訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。積極運(yùn)用移動(dòng)式現(xiàn)場發(fā)布、碎片化信息即時(shí)發(fā)布、不確定信息確認(rèn)式發(fā)布等新型發(fā)布形式，加大信息原創(chuàng)力度，減少公文式發(fā)布內(nèi)容，提高政務(wù)新媒體的親和力和吸引力。明確信息內(nèi)容提供責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查，防止失泄密情況發(fā)生。明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，杜絕政治錯(cuò)誤、內(nèi)容差錯(cuò)、技術(shù)故障。

　?。┙⒕W(wǎng)絡(luò)問政理政機(jī)制。充分利用政務(wù)新媒體，在政務(wù)網(wǎng)站互動(dòng)版塊和政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端加強(qiáng)互動(dòng)交流，問計(jì)、問需、問政于民。提高議題設(shè)置能力，在網(wǎng)絡(luò)平臺確定公共議題，廣泛征求民意、匯聚民智，把網(wǎng)民反映的問題和愿景納入決策重要參考。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政，建立多部門協(xié)調(diào)辦事機(jī)制，完善網(wǎng)民訴求處理答復(fù)程序，對網(wǎng)民訴求快速立項(xiàng)分解，明確辦結(jié)時(shí)限，全程跟蹤問效，在最短時(shí)間內(nèi)做好落實(shí)、解決問題，實(shí)現(xiàn)“線上快應(yīng)、線下即辦”。

　　（七）建立輿情收集回應(yīng)機(jī)制。建立健全政務(wù)新媒體輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注相關(guān)輿情，科學(xué)研判發(fā)展變化趨勢，有針對性地提出應(yīng)對處置措施。重大輿情要形成監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門關(guān)注、回應(yīng)。對網(wǎng)絡(luò)民意要正確看待，真誠平等回應(yīng)公眾關(guān)切，避免空洞說教，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。對公眾的疑慮和誤解，甚至歪曲、謠言，要及時(shí)通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀等形式，解疑釋惑、澄清事實(shí)。對突發(fā)公共事件，要按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、重報(bào)態(tài)度、多報(bào)舉措、續(xù)報(bào)進(jìn)展”的原則，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論制高點(diǎn)，擠壓負(fù)面輿論空間，贏得公眾理解和支持，為事件處置營造良好輿論環(huán)境。

　?。ò耍┙⒕W(wǎng)上在線辦事機(jī)制。政務(wù)網(wǎng)站要改造升級網(wǎng)上辦事大廳，將能夠在網(wǎng)上辦理的事務(wù)均納入其中，并簡化辦事程序，為公眾提供更為及時(shí)便利的在線服務(wù)。對交通、社保、醫(yī)療、教育以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建設(shè)便于公眾查詢的數(shù)據(jù)庫。政務(wù)微博要從單純信息發(fā)布轉(zhuǎn)向多項(xiàng)綜合服務(wù)，充分運(yùn)用政務(wù)微博接受群眾咨詢、投訴、意見、建議，并對群眾所反映的問題及時(shí)解決回應(yīng)。政務(wù)微信公眾號和移動(dòng)客戶端要探索開辦戶籍、教育、納稅、社保、就業(yè)、旅游、住房、司法公證、生育收養(yǎng)、食品藥品等政務(wù)辦理，開展信息查詢、網(wǎng)上支付、預(yù)約排號、在線咨詢等綜合性業(yè)務(wù)，為網(wǎng)民出行、購物、就醫(yī)、旅游、辦事等提供移動(dòng)化服務(wù)。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)新媒體管理

　?。ň牛┞男姓J(rèn)證備案程序。各級黨政部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，注冊開通政務(wù)新媒體，應(yīng)嚴(yán)格遵守《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》，必須進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，并報(bào)市網(wǎng)信辦備案。賬號名稱應(yīng)簡潔、直觀、規(guī)范，頭像應(yīng)鮮明、端莊、文明，按要求完善注冊信息。

　　（十）落實(shí)主管主辦責(zé)任。政務(wù)新媒體實(shí)行“誰開辦、誰主管，誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”的工作原則。各部門各單位必須承擔(dān)對所開辦政務(wù)新媒體的管理職責(zé)，明確專門部門和專職人員負(fù)責(zé)，看好自己的陣地，管好自己的隊(duì)伍，確保導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康、服務(wù)到位，不為有害信息提供傳播渠道。任何政務(wù)新媒體均不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動(dòng)，違規(guī)發(fā)布廣告類信息。

　?。ㄊ唬﹪?yán)格信息發(fā)布審核程序。政務(wù)新媒體信息發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)、授權(quán)發(fā)布”程序，未經(jīng)審核的信息一律不得發(fā)布。一般信息由部門負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)，重要信息由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，涉及本單位全局性的重大信息由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，或按新聞發(fā)布程序報(bào)批后發(fā)布。發(fā)布信息內(nèi)容還應(yīng)履行信息公開保密審查程序。管理人員不得擅自利用政務(wù)新媒體發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見及情緒的傾向性言論。

　?。ㄊ﹪?yán)把信息發(fā)布內(nèi)容關(guān)口。各部門各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能定位、自身信息源和目標(biāo)群體需求，明確功能定位，針對公眾關(guān)切，權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布重大方針政策和重要工作信息。發(fā)布內(nèi)容要貼近民生民情，多原創(chuàng)、少轉(zhuǎn)發(fā)，重服務(wù)、淡宣傳，善用網(wǎng)言網(wǎng)語，不說官話、不打官腔，提高政務(wù)新媒體的親和力和吸引力。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

　?。ㄊ┮?guī)范公職人員微博微信運(yùn)用。公職人員開設(shè)微博微信，要嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)身份和個(gè)人身份。以職務(wù)身份開設(shè)實(shí)名認(rèn)證的微博微信，應(yīng)當(dāng)首先報(bào)所在單位同意，并報(bào)市網(wǎng)信辦備案，一并納入政務(wù)新媒體日常管理。以個(gè)人身份開設(shè)微博微信賬號的，不得標(biāo)注所在單位及職務(wù)信息，不得發(fā)布公務(wù)信息和與執(zhí)行職務(wù)行為相關(guān)的信息。無論是以職務(wù)身份還是以個(gè)人身份開設(shè)運(yùn)用微博微信，公務(wù)人員都要立場堅(jiān)定、嚴(yán)格自律，模范遵守法律法規(guī)和社會公德，爭當(dāng)中國好網(wǎng)民。

　　（十四）確保政務(wù)新媒體信息安全。各部門各單位要加強(qiáng)政務(wù)新媒體的裝備和技術(shù)保障。賬號密碼應(yīng)由專職人員管理，管理人員離職、調(diào)任、辭職時(shí)應(yīng)及時(shí)更改密碼。登錄賬號時(shí)要使用專用電腦或?qū)ｉT的移動(dòng)終端設(shè)備，不得在網(wǎng)吧等公共場所或沒有安全保障的設(shè)備上登錄，不得使用自動(dòng)登錄模式，不使用賬號時(shí)必須及時(shí)退出登錄，避免賬號被盜用或被惡意攻擊。

　　（十五）加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理人員培訓(xùn)。各部門各單位應(yīng)當(dāng)選派具有堅(jiān)定政治立場、熟悉政策法規(guī)、掌握信息傳播規(guī)律、具備較好文字表達(dá)能力和嚴(yán)格保密意識的人員，負(fù)責(zé)政務(wù)新媒體的運(yùn)維管理。建立政務(wù)新媒體管理人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專家授課、案例教學(xué)等形式，加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、保密觀念、溝通技巧、文字能力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等專業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高其政策把握能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力和應(yīng)急處置能力。

　　（十六）堅(jiān)持屬地管理和分類管理。市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)政務(wù)新媒體實(shí)施監(jiān)督管理，各級黨政部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本系統(tǒng)政務(wù)新媒體實(shí)施監(jiān)督管理。

　?。ㄊ撸┩晟瓶己思?lì)機(jī)制。市網(wǎng)信辦將對全市政務(wù)新媒體建設(shè)和使用情況納入日?？己耍旨壏诸愰_展考核評估，從發(fā)布數(shù)量、發(fā)布內(nèi)容、粉絲數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、評論量等方面進(jìn)行綜合評比，對長期不發(fā)布、辦理不認(rèn)真、落實(shí)不得力、群眾不滿意的定期通報(bào)，對運(yùn)行良好、效果顯著的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ耍﹪?yán)肅問責(zé)違法違紀(jì)行為。建立和完善問責(zé)機(jī)制。政務(wù)新媒體違反相關(guān)規(guī)定發(fā)布、轉(zhuǎn)載不良或有害信息，破壞網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序、危害公眾利益的，由市網(wǎng)信辦對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令整改。相關(guān)單位要依照黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)對責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

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