華陰市人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

渭南市人民政府：

2022年，華陰市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全市各項(xiàng)中心工作，按照《華陰市創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》《2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序等重點(diǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

一、以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持在黨委工作大局中謀劃法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入市委工作要點(diǎn)，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。市委依法治市委員會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法帶頭作用，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，先后組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》等精神，由政府法律顧問(wèn)解讀學(xué)習(xí)《行政處罰法》。著眼提升行政機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)，將習(xí)近平法治思想、憲法專(zhuān)題學(xué)習(xí)列入各級(jí)各單位年度教育培訓(xùn)計(jì)劃及法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，全年共組織學(xué)習(xí)46次，452名國(guó)家工作人員參加了在線學(xué)法用法考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

（三）壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推動(dòng)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次就法治政府建設(shè)作出批示，定期聽(tīng)取匯報(bào)，探討解決重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)，深入一線、靠前指揮，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度，主動(dòng)向渭南市政府和市委、市人大常委會(huì)報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況。制定印發(fā)《華陰市創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，將104項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到16個(gè)牽頭單位，縱深推動(dòng)法治政府建設(shè)，完成了創(chuàng)建資料收集工作。印發(fā)《華陰市創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市應(yīng)知應(yīng)會(huì)》，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。目前渭南市向省委依法治省辦推薦，等待省級(jí)第三方評(píng)估和實(shí)地核查。

（四）強(qiáng)化考評(píng)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，增加平?？己嗽谀杲K考核中的分值比例，將考核成效作為衡量各單位實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)年度法治督察安排，加大日常監(jiān)督檢查力度，全覆蓋督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，為華陰市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法治保障

（一）深化“放管服”和行政審批制度改革，在“放”出活力上下功夫。著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效便民的行政審批體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審批流程、減少審查環(huán)節(jié)，審批效率得到有效提高。一是全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，取消行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng)，保留行政事業(yè)性收費(fèi)47項(xiàng)、政府性基金12項(xiàng)。二是持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，印發(fā)了《華陰市證明事項(xiàng)告知承諾制清單》，21項(xiàng)證明不再要求企業(yè)和群眾出具。三是推行“證照分離”全覆蓋，印發(fā)《華陰市深化“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》，全市共梳理涉改事項(xiàng)76項(xiàng)。四是推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，已相繼完成發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教科局等17個(gè)單位33名工作人員289項(xiàng)審批事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)移交工作，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在“服”出效率上見(jiàn)實(shí)效。一是嚴(yán)格推行政務(wù)公開(kāi)，梳理并公布了102項(xiàng)行政許可項(xiàng)目服務(wù)指南和流程。二是全面推動(dòng)審批提質(zhì)提速提效，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，全年共推出60項(xiàng)，累計(jì)辦理3000余件，提供“一站式”幫辦代辦服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展多元化特色服務(wù)，累計(jì)辦理290余件。三是積極推行商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“先照后證”“多證合一”，辦理市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、審批事項(xiàng)6000余件，頒發(fā)各類(lèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證4300余張。四是全面梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，38個(gè)市級(jí)部門(mén)梳理確認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單事項(xiàng)1193項(xiàng)，實(shí)施清單事項(xiàng)1632項(xiàng)。五是全面清理行政審批中介服務(wù)，完成142條中介服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在“管”出公平上出實(shí)招。一是扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管，更新完善了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)和“一單兩庫(kù)”，依法制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定了抽查比例和次數(shù)，開(kāi)展雙隨機(jī)抽查137次，檢查企業(yè)主體137戶(hù)，結(jié)果公示率100%。二是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。

三、以履行法定程序?yàn)楹诵?，切?shí)提升行政決策法治化水平

(一)完善重大決策相關(guān)機(jī)制。制定了《華陰市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大行政決策事項(xiàng)，經(jīng)政府法律顧問(wèn)審查后提交政府常務(wù)會(huì)議集體研究。先后研究了《華陰市婦女發(fā)展規(guī)劃》《華陰市兒童發(fā)展規(guī)劃》和城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)等事項(xiàng)，生活垃圾焚燒發(fā)電、華能風(fēng)電（二期）等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目也逐步落地開(kāi)工，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

(二)嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查工作。印發(fā)了《行政規(guī)范性文件合法性審核指南》《行政規(guī)范性文件審核規(guī)程》，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“九步走”程序，堅(jiān)持公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議和“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)把審查關(guān)、備案關(guān)、登記關(guān)，全年共審查行政規(guī)范性文件6件，并按要求進(jìn)行備案和公布。堅(jiān)持定期評(píng)估和清理制度，全面評(píng)估清理2016年至2022年期間下發(fā)的44件行政規(guī)范性文件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好制度保障。

（三）全面推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)西安融德律師事務(wù)所律師為政府法律顧問(wèn)，積極參與了政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題、重大決策、重要事項(xiàng)、疑難問(wèn)題的研究討論。全年審核各類(lèi)合同14件，出具合法性審查意見(jiàn)21件，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。全市51個(gè)市級(jí)部門(mén)均聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋。

四、以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全力提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。一是完成了交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理和文化市場(chǎng)管理等“六大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法改革工作，各單位成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，并劃轉(zhuǎn)了人員，基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。二是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，通過(guò)梳理相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)“三定”方案，確認(rèn)市級(jí)執(zhí)法部門(mén)36個(gè)，清理了326名不在執(zhí)法崗位的人員，為596名符合條件的執(zhí)法人員辦理《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》，有效開(kāi)展持證、新增、擬注銷(xiāo)行政執(zhí)法人員信息匯總審核和數(shù)據(jù)錄入。三是開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范月“九個(gè)一”活動(dòng)，舉辦《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)多名法律顧問(wèn)和律師為全市各行政執(zhí)法部門(mén)業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員授課，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。四是接受市人大視察和評(píng)議。市人大常委會(huì)委員現(xiàn)場(chǎng)查看了自然資源局、文化和旅游局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等7個(gè)部門(mén)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)資料和辦案場(chǎng)所，觀看了應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，聽(tīng)取了市政府法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)全市行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)，全力推動(dòng)執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。推動(dòng)行政執(zhí)法信息公示工作，各執(zhí)法部門(mén)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公示了相關(guān)信息。持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)信息錄入，開(kāi)展三項(xiàng)制度落實(shí)狀況檢查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職。充分發(fā)揮法制審核員作用，各執(zhí)法部門(mén)配備了法制審核人員，嚴(yán)格按程序開(kāi)展重大執(zhí)法確定法制審核，有效削減了錯(cuò)案和瑕疵案件發(fā)生。通過(guò)了渭南市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”評(píng)估驗(yàn)收。二是嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查。通過(guò)兩次案卷評(píng)查，抽取17個(gè)執(zhí)法部門(mén)的95份案卷，實(shí)行自查自評(píng)、互查互評(píng)等方式，不斷提高辦案水平和案卷質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)案卷評(píng)查指導(dǎo)，面對(duì)面反饋存在的問(wèn)題，指導(dǎo)制作方法，跟蹤落實(shí)整改狀況，促進(jìn)執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。三是推廣柔性執(zhí)法，改進(jìn)行政執(zhí)法方式手段。制定公布了《華陰市涉企一般性輕微違法行為容錯(cuò)清單》《華陰市市場(chǎng)主體輕微違法行為免罰清單》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法十不準(zhǔn)》，公布了涉及14個(gè)部門(mén)的227項(xiàng)容錯(cuò)事項(xiàng)和免罰事項(xiàng)，為執(zhí)法行為劃定了紅線。通過(guò)說(shuō)法講理和說(shuō)服教育，取得群眾的理解和支持，該項(xiàng)工作做法受到省市司法行政機(jī)關(guān)的肯定和推廣。

（三）探索建立機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督手段，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是建立紀(jì)委監(jiān)委、司法行政部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。印發(fā)了《司法行政機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索實(shí)施辦法（試行）》，司法局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院對(duì)28個(gè)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，向紀(jì)委監(jiān)委移交了2條問(wèn)題線索，切實(shí)解決和處理執(zhí)法中不公正、不規(guī)范、不廉潔、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。二是在華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立“企業(yè)法律服務(wù)站”，為企業(yè)提供普法宣傳、法律咨詢(xún)、法律服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議維權(quán)、掃黑除惡等7項(xiàng)管理服務(wù)，發(fā)揮法律保障作用，嚴(yán)查各類(lèi)侵犯企業(yè)權(quán)益行為，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全年共梳理法律風(fēng)險(xiǎn)18條，提出合理意見(jiàn)建議32條，為園區(qū)企業(yè)舉辦了3次法治講座。

五、以接受制約和監(jiān)督為自覺(jué)，有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

（一）主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，全年辦理人大代表議案132件，政協(xié)提案142件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率達(dá)到100%。

（二）自覺(jué)接受司法監(jiān)督。積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，印發(fā)《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐漸上升，全年共辦理行政訴訟案件25件。

（三）嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。全年依法對(duì)54個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、征收補(bǔ)償資金的規(guī)范使用，對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，依法依規(guī)肅穆處理，達(dá)到以審促改、以審促建的目的。對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（四）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全年共受理熱線投訴建議8218件，辦理回復(fù)網(wǎng)友留言轉(zhuǎn)辦單402余件，辦復(fù)率達(dá)100%。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)政府信息，提升重要政策和重點(diǎn)工作的知曉率，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“華陰發(fā)布”微信公眾號(hào)、新浪微博等載體主動(dòng)發(fā)布政府信息共計(jì)2282條，其中政府網(wǎng)站發(fā)布信息2121條，微信微博發(fā)布信息161條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息25條。

六、以人民群眾滿(mǎn)意為落腳，依法化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）健全依法化解糾紛機(jī)制。一是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線職能作用，集中開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛多元化解活動(dòng)，全年調(diào)解案件300余件。二是充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織的作用，形成了職能部門(mén)、信訪門(mén)診、人民調(diào)解、行政復(fù)議等多元化解決社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，有效解決了涉及群眾切身利益的沖突和問(wèn)題。信訪門(mén)診下延各鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共受理各類(lèi)矛盾問(wèn)題62件，辦結(jié)48件。三是全面推進(jìn)落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，采取律師事務(wù)所加基層法律服務(wù)所的工作模式，實(shí)現(xiàn)了全市114個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋，培養(yǎng)了431名“法律明白人”。四是全面優(yōu)化公共法律服務(wù)，依法調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛。全年受理法律援助案件146件，接受群眾法律咨詢(xún)業(yè)務(wù)1600人次，辦理公證事項(xiàng)188件。

（二）全力做好行政復(fù)議體制改革工作。制定了《華陰市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，整合行政復(fù)議職責(zé)，將部門(mén)行政復(fù)議權(quán)統(tǒng)一收歸市政府行使，成立華陰市行政復(fù)議委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“一級(jí)政府只設(shè)一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)”的目標(biāo)。依法公正受理、辦理行政復(fù)議案件，有效化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。全年共辦理行政復(fù)議案件10件。

七、重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置

（一）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》，制定了華陰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，提高了政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。

（二）提高突發(fā)事件依法處置能力。針對(duì)我市突發(fā)的新冠肺炎疫情，及時(shí)制定各類(lèi)防控措施，做好疫情防控工作，落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”的防控策略，保護(hù)了人民群眾身體健康。

八、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提升

（一）樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把選人用人政治和法治關(guān)口，在考察識(shí)別干部過(guò)程中注重發(fā)現(xiàn)選拔法律專(zhuān)業(yè)干部，全市第一學(xué)歷為法律專(zhuān)業(yè)的干部達(dá)49人，政法委、法院、檢察院、公安、司法行政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備了一名法律專(zhuān)業(yè)干部。

（二）全面啟動(dòng)“八五”普法，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建立普法責(zé)任制清單。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)主題法治宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展了“法律九進(jìn)”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展以憲法、民法典為主線的法制宣傳活動(dòng)320場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料、宣傳品30余萬(wàn)件。開(kāi)辦普法電視《與法同行》專(zhuān)題欄目，已制作播放6期，建設(shè)了老腔法治教育基地、黃河學(xué)?！凹t領(lǐng)巾法學(xué)院”模擬法庭，申報(bào)孟塬鎮(zhèn)曉鵬村全國(guó)“民主法治示范村”，打造了一批普法新特色新亮點(diǎn)。

九、存在的主要問(wèn)題

（一）法治政府建設(shè)推進(jìn)不夠深入。一些單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)重視力度不夠，未進(jìn)行安排部署，一些單位只有安排部署未進(jìn)行督促落實(shí)，推動(dòng)工作的措施不多，法治政府創(chuàng)建宣傳方式和活動(dòng)較少，宣傳效果不明顯。

（二）放管服改革存在不足。部門(mén)之間統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別審批事項(xiàng)、辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)等壓減不夠，審批環(huán)節(jié)和服務(wù)質(zhì)量有待改進(jìn)和提高。

（三）行政執(zhí)法工作有待提升。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)力度較小，“六大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革的成效還未完全呈現(xiàn)。一些執(zhí)法部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后履行法定職責(zé)不到位，機(jī)關(guān)內(nèi)股室職權(quán)劃分不清，執(zhí)法人員長(zhǎng)期缺位，在執(zhí)法中存在扯皮、推諉、選擇性執(zhí)法和“零”執(zhí)法現(xiàn)象。少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單生硬，辦案能力和水平不高，執(zhí)法中還存在不文明現(xiàn)象，解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾的能力不強(qiáng)。

十、下一步工作打算

2023年，華陰市將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為重點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我市建設(shè)國(guó)際山水旅游名市、與華相宜人文福地提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

（一）緊盯重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系》，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，鞏固提升工作成效，確保省級(jí)法治政府示范市創(chuàng)建成功。

（二）認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任。將法治政府建設(shè)情況列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法內(nèi)容，推動(dòng)年終述法常態(tài)化、制度化，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

（三）加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度。以“最多跑一次”改革為抓手，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展市場(chǎng)主體，打造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，更好服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）深入推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手，不斷完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推廣柔性執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部管理，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，讓執(zhí)法人員執(zhí)法有力度、有溫度。

（五）深化行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)推進(jìn)六大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革和行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷提高行政應(yīng)訴能力和水平，充分發(fā)揮行政復(fù)議和行政應(yīng)訴在化解矛盾糾紛、促進(jìn)依法行政的積極作用。推進(jìn)鎮(zhèn)（辦）綜合行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)法重心下移，穩(wěn)步將基層迫切需要且能有效承接的市級(jí)執(zhí)法部門(mén)的部分執(zhí)法事項(xiàng)委托下放給鎮(zhèn)（辦），確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

（六）進(jìn)一步提升基層治理法治水平。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)做好村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，健全以行政調(diào)解為核心的專(zhuān)業(yè)化糾紛調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)基層矛盾糾紛的及時(shí)化解，加快市級(jí)“強(qiáng)基工程”試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（七）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力行使公開(kāi)透亮。壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，加大日常工作考核和監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，明確重點(diǎn)任務(wù)、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新督查方式，讓法治政府建設(shè)責(zé)任督查真正“長(zhǎng)牙”、立威、管用、有效，堅(jiān)決制止和糾正違法及行政不作為、亂作為的問(wèn)題，推動(dòng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地生根。

華陰市人民政府

2023年1月 16 日