華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《華陰市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)市政府2022年第7次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

華陰市人民政府

2022年7月4日

華陰市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條??為了健全市人民政府科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）、《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》（省政府令第229號）、《渭南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（渭政發(fā)〔2021〕30號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條??市人民政府（以下簡稱市政府）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府工作部門重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條??市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第四條??本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

（一）制定市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）編制和修訂經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、市級國土空間總體規(guī)劃、市政府確定的重要專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定政府重大投資、重大公共建設(shè)項目；

（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。市政府行政規(guī)范性文件決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

市政府可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。納入目錄的決策事項應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定做出決策。

第五條??市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持從實際出發(fā)，運用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革要求。

第六條??市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾、社會各界通過公開征求意見、座談會、聽證會以及調(diào)查問卷等多種途徑和形式參與決策。

第七條??市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市其他有關(guān)規(guī)定。

第八條??市政府重大行政決策依法接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍,或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條??重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）、負(fù)責(zé)決策事項執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位）及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

第十條??市政府辦公室負(fù)責(zé)年度決策事項目錄的征集、會議安排，并負(fù)責(zé)組織決策后評估。

決策承辦單位負(fù)責(zé)組織公眾參與、專家論證和風(fēng)險評估。

市司法局負(fù)責(zé)決策事項的合法性審查。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)決策事項的公平競爭審查。

市審計局按照規(guī)定對決策事項進(jìn)行監(jiān)督。

市政府其他部門按照各自職責(zé)做好決策事項相關(guān)工作。

第二章 決策草案的形成

第一節(jié) 決策啟動

第十一條??對各方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報請市政府決定是否啟動決策程序：

（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的決策事項建議，交有關(guān)單位研究論證；

（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者市政府工作部門(含市政府直屬事業(yè)機構(gòu)，下同)向市政府提出決策事項建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）市人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織向市政府或者通過市政府相關(guān)部門向市政府提出決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第十二條??市政府決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定明確決策承辦單位：

（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的決策事項，按照市政府工作部門的法定職責(zé)確定決策承辦單位。涉及多個部門的，以其中的主責(zé)部門為決策承辦單位；無主責(zé)部門的，由市政府領(lǐng)導(dǎo)指定決策承辦單位；

（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者市政府工作部門提出的決策事項，提出的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者市政府工作部門為決策承辦單位；

（三）市人大代表和政協(xié)委員通過建議、提案等方式提出的決策事項，建議、提案的牽頭承辦部門為決策承辦單位；

（四）公民、法人或者其他組織向市政府提出的決策事項，市政府有關(guān)部門為決策承辦單位。

屬于前款第（三）（四）項情形的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鰶Q策事項的人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或其他組織參與重大行政決策草案（以下簡稱決策草案）的擬定。

第十三條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，自行擬定或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)擬定決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，保證決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。

有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出2個以上方案。

第十四條??決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時間步驟、決策執(zhí)行單位和配合部門、經(jīng)費預(yù)算、決策后評估計劃等內(nèi)容，并附有起草說明。

制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體活動的重大行政決策，要按《公平競爭審查制度實施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查，并提供公平競爭審查意見。

第十五條??決策承辦單位擬定決策草案，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦）的意見并達(dá)成一致。不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)與提出意見的單位協(xié)商，必要時可以提請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，由決策承辦單位說明爭議的主要問題、相關(guān)單位意見以及決策承辦單位意見、理由和依據(jù)，報市政府決定。

第二節(jié) 公眾參與

第十六條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，但依法不予公開的決策事項除外。

聽取意見可以采取座談會、聽證會、協(xié)商會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團體、行業(yè)組織及其他社會組織、群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十七條??決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案，征求公眾意見。公布事項包括:

（一）決策草案及其說明；

（二）公眾提交意見的途徑、方式和期限；

（三）聯(lián)系部門和聯(lián)系方式；

（四）其他需要公布的事項。

公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第十八條??有下列情形之一的，可以召開聽證會聽取意見：

（一）決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的；

（二）決策事項引起社會廣泛關(guān)注的；

（三）決策承辦單位認(rèn)為需要聽證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十九條??聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

第二十條??決策承辦單位組織聽證會應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）聽證會由聽證主持人、聽證記錄員、聽證陳述人和聽證參加人組成；

（二）聽證會舉行30日前，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布聽證參加人的名額、報名條件以及具體報名辦法并接受報名。聽證會舉行15日前，應(yīng)當(dāng)公布聽證會舉行的時間、地點、內(nèi)容和聽證參加人名單；

（三）聽證參加人應(yīng)當(dāng)依照公平、公開的原則，根據(jù)聽證事項的內(nèi)容和影響范圍分不同利益群體合理確定；

（四）決策草案征求意見稿、起草說明以及其他相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行7日前送達(dá)聽證參加人；

（五）聽證會應(yīng)當(dāng)設(shè)旁聽席位，允許群眾旁聽和新聞媒體采訪報道；

（六）聽證報告應(yīng)當(dāng)在充分考慮、采納聽證參加人合理意見的基礎(chǔ)上制作。對不予采納的意見，應(yīng)當(dāng)與聽證參加人及時溝通，并在聽證報告中說明理由。

第二十一條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

第三節(jié) 專家論證

第二十二條??對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)對決策草案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，并提供必要保障，支持其獨立開展工作，不得提出傾向性意見或者暗示。

專家或者專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù)。提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十三條??決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）參加論證的專家、專業(yè)機構(gòu)，其專業(yè)特長應(yīng)當(dāng)與決策事項相符合，并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性，決策事項涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證；

（二）注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu)；

（三）不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。

第二十四條??市政府根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)?，并健全專家誠信考核和退出機制。必要時，可以使用上級政府決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

第二十五條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家、專業(yè)機構(gòu)的論證意見完善決策草案。

第四節(jié) 風(fēng)險評估

第二十六條??決策事項的實施可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、財政和公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

第二十七條??開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)制定評估工作方案，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法等，可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。

開展風(fēng)險評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行。

第二十八條??開展決策風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)分別不同情形，按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對決策事項可能引發(fā)的社會矛盾糾紛、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情或者其他不穩(wěn)定因素和指標(biāo)予以評估，確定風(fēng)險等級，并提出相關(guān)處理意見和建議。

（二）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對決策事項可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

（三）公共安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對決策事項可能造成的公共安全影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，確定風(fēng)險等級，提出預(yù)防或者減輕不良公共安全影響的對策和措施。

第二十九條　開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險評估報告，明確風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。風(fēng)險評估報告包括下列內(nèi)容:

（一）評估事項和評估過程；

（二）各方面意見以及采納情況；

（三）決策事項可能引發(fā)的各類風(fēng)險及其等級；

（四）決策事項的執(zhí)行建議；

（五）風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案或者其他替代方案；

（六）其他需要說明的事項。

風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位集體研究審定。

第三十條??風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策事項的重要依據(jù)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果向市政府提出提請決策、調(diào)整決策草案、降低風(fēng)險等級后再行決策以及不提請決策的建議。

市政府認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施、確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。

第三章 合法性審查和集體討論決定

第一節(jié) 合法性審查

第三十一條??決策草案提交市政府討論前，應(yīng)當(dāng)由市司法局進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審查。需要公平競爭審查的，應(yīng)當(dāng)在合法性審查時提交市市場監(jiān)管局公平競爭審查意見。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交市政府討論。

第三十二條??決策承辦單位送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）決策草案及其起草說明；

（二）決策草案的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件依據(jù)目錄及文本；

（三）征求公眾意見等匯總材料、風(fēng)險評估報告、專家咨詢論證報告等相關(guān)材料，經(jīng)聽證的還應(yīng)當(dāng)提交聽證報告；

（四）進(jìn)行合法性審查所需要的其他材料。

提供的材料不符合要求的，市司法局可以退回或者要求補充。市司法局在合法性審查過程中，根據(jù)審查需要可以要求決策承辦單位提供有關(guān)材料。

第三十三條??決策承辦單位送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。決策事項退回承辦單位后，又重新進(jìn)行合法性審查的，審查期限重新計算。

第三十四條??合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項是否符合市政府法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十五條??市司法局進(jìn)行合法性審查，一般采取書面審查方式，也可以根據(jù)實際需要選擇調(diào)查研究、召開座談會、協(xié)調(diào)會、論證會等方式，應(yīng)當(dāng)組織市政府法律顧問、公職律師提出法律意見。

決策承辦單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合市司法局的合法性審查工作。

第三十六條??市司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照以下規(guī)定對決策草案提出書面審查意見：

（一）決策事項屬于市政府法定權(quán)限，決策草案形成過程符合規(guī)定程序，內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的，建議提請市政府審議；

（二）決策事項屬于市政府法定權(quán)限，決策草案形成過程符合規(guī)定程序，部分內(nèi)容存在問題的，建議修改完善后提請市政府審議；

（三）決策事項超越市政府法定權(quán)限、決策草案內(nèi)容或者形成程序存在重大問題的，建議不提請或者暫不提請市政府審議。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見對決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補充。

第二節(jié) 集體討論決定和決策公布

第三十七條??決策承辦單位提請市政府審議決策草案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）決策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾主要意見的研究采納情況；

（三）履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險評估程序的，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見；

（六）需要報送的其他材料。

第三十八條??決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議集體討論。集體討論按照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位作起草說明；

（二）集體審議。

討論決策草案，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見。

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論的基礎(chǔ)上作出通過、不予通過、修改后再次討論或者暫緩討論的決定。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

第三十九條??市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定決策事項時，決策承辦單位、負(fù)責(zé)合法性審查的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，必要時就該決策事項的有關(guān)情況作出說明。

第四十條??市政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市委請示報告。

決策草案需要報上級行政機關(guān)或者相關(guān)部門批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條??市政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、電視、廣播等途徑及時公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第四章 決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十二條　市政府應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行單位，并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第四十三條　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，制定執(zhí)行方案、落實執(zhí)行措施、掌握決策執(zhí)行的進(jìn)度、效果以及存在的問題等，并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。

第四十四條　市政府負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行的檢查督辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確施行，并及時向決策機關(guān)報告督查情況。

第四十五條　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對意見建議進(jìn)行記錄并作出處理。

第四十六條　有下列情形之一的，市政府可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；

（三）決策機關(guān)認(rèn)為需要評估的其他情形。

開展決策后評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。

決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第四十七條　承擔(dān)決策后評估工作的單位根據(jù)評估結(jié)果形成評估報告提交市政府。評估報告主要包括下列內(nèi)容:

（一）決策執(zhí)行的基本情況；

（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

（三）社會公眾和決策利益相關(guān)主體對決策的評價意見；

（四）決策執(zhí)行中存在的問題；

（五）評估意見建議；

（六）需要說明的其他問題。

第四十八條　依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十四條規(guī)定的情形、情況緊急的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第四十九條　決策機關(guān)作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整決策決定的，決策機關(guān)和決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取措施，避免或者減少損失。

第五十條??市政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策全過程記錄和材料歸檔制度，由市政府辦公室、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位或者其他承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位根據(jù)各自職責(zé)將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。

第五章 法律責(zé)任

第五十一條??市政府違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤的，或者依法應(yīng)當(dāng)及時決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實行終身責(zé)任追究，依法追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十二條??決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行程序時失職瀆職、弄虛作假的，由市政府責(zé)令改正，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十三條??決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由市政府責(zé)令改正，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十四條??受委托的專家、專業(yè)機構(gòu)或者社會組織違反本規(guī)定，或者不履行合同約定的，予以通報批評、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評估資格或者依法解除合同，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第五十五條??本規(guī)定自2022年7月20日起施行。