華陰市人民政府關于印發(fā)《華陰市創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市工作實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關工作部門、直屬機構：

《華陰市創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市工作實施方案》已經市政府2021年第16次常務會審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

華陰市人民政府

2021年12月30日

華陰市創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市工作實施方案

為進一步提升城市園林綠化建設和管理水平，構建生態(tài)、綠色開放空間，著力改造城市生活環(huán)境。根據《陜西省生態(tài)園林城市標準》和《陜西省創(chuàng)建生態(tài)園林城市評選辦法》，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

為進一步貫徹落實習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，以及國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》的要求，緊緊圍繞我市“十項重點工作”，有力推進城市建設再上新水平、新臺階，進一步改善我市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美城市景觀、良好人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，積極建成“城在景中、景在城中、城景交融”的山水綠色華陰形象。

二、目標任務

嚴格按照《陜西省生態(tài)園林城市標準》和《陜西省創(chuàng)建生態(tài)園林城市評選辦法》，對標找差，完善城市基礎設施，提高我市園林綠化水平，打造生態(tài)宜居新環(huán)境，力爭在2022年成功創(chuàng)建陜西省生態(tài)園林城市。

三、主要任務

（一）建立健全生態(tài)園林綠化管理機構和制度。完善和充實城市綠化養(yǎng)護隊伍，保障園林綠化維護資金，實施城區(qū)綠地精細化管理，制定詳細的綠地管理措施，明確各部門職能，做到行業(yè)管理到位，制度健全，使城市管理各項工作有章可循。

（二）堅持用規(guī)劃指導城市生態(tài)園林綠化建設。堅持以城市總體規(guī)劃為指導，制定《華陰市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，合理布局城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地，確保城市綠地系統(tǒng)建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美，為城市園林綠化整體效果的提高奠定基礎。嚴格實施城市綠線管理制度，劃定綠線，在主要綠地醒目位置設立公示牌。與此同時，做好在建項目和即將建設項目配套綠化工程監(jiān)督、檢查工作，嚴把綠化審核關，確保城區(qū)各類綠化建設項目高起點規(guī)劃，高標準建設，著力提高園林綠化水平。

（三）提升建成區(qū)“三綠”指標。綠化覆蓋率達到38%以上，綠地率達到33%以上，人均公園綠地面積大于9㎡以上。

（四）新建改造一批道路、口袋公園和街頭小品。城區(qū)道路綜合完好率達到90%以上。城區(qū)主干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%，形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化普及率、達標率、防護綠地實施率分別達到90%、75%和75%以上。

（五）城市造綠，拆除一批封閉式圍墻。實施“拆墻透綠、拆墻建綠、拆臨還綠、拆舊造綠”工程。加大舊居住區(qū)改造力度，開辟室外公共活動綠地，加大古樹名木和后備資源保護，嚴格控制大樹移植、街道樹種更換，堅持節(jié)約型園林綠地建設，嚴控大挖大建，過度造景、亮化等。

（六）庭院增綠工程。庭院增綠以單位、居住區(qū)為突破口，采取拆墻透綠、立體綠化等綠化措施，搞好植物搭配，增加常綠樹木比例，努力擴大綠化面積。按照機關單位、居住區(qū)綠地面積占總用地面積30%以上的標準，在全市各企事業(yè)單位，居住區(qū)開展庭院綠化達標活動，力爭園林式單位、園林式居住區(qū)比率達到50%以上，新建改建居住區(qū)綠地達標率90%以上。

（七）城中村綠化工程。積極實施城中村綠化，加快村莊道路、巷道綠化，栽植行道樹，建設綠化帶，村戶門前屋后閑散地栽樹植綠，確保道路綠化率和綠化覆蓋率分別達25%和40%以上，從整體上改善城中村的居住環(huán)境。

（八）開發(fā)建設綜合性苗圃。培育和應用一批適應城區(qū)環(huán)境、適宜華陰氣候環(huán)境的優(yōu)良品種。建設一定規(guī)模的園林綠化生產綠地，出圃苗木規(guī)格、質量符合城市綠化要求，城市綠化合理選擇應用鄉(xiāng)土適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃苗木。

（九）加強城市生態(tài)保護與修復。按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地。城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建設綠化隔離帶。城市新建建筑按照國家標準，普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上。地表水IV類以上水體化比率60%以上。確保城市大氣污染指數不低于省級生態(tài)環(huán)境廳考核指標要求，制定城市生物多樣性保護規(guī)劃和實施措施，完成城市范圍的生物物種資源普查，生物物種總量保持合理增長，重要物種及其棲息地得到有效保護。

（十）全民參與，擴展綠色空間。加大風景林地建設力度，深入開展義務植樹活動，組織機關干部、職工、居民開展義務植樹活動，實施義務植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均達到90%以上，盡責率達到85%以上；污水處理廠污泥達標處置率50%以上，廣泛組織開展綠地認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動。

（十一）完善配套城市基礎設施。加快城市配套設施建設步伐，鞏固完善己有基礎設施，使城區(qū)污水處理率達到90%以上，生活垃圾無害化處理率達到95%以上，用水普及率和水質綜合合格率達到95%以上；加強城市燃氣建設，城區(qū)燃氣普及率達到85%以上；加快公交事業(yè)發(fā)展，加強城市公交車管理，進一步完善城市服務體系；做好市政設施管理維護工作，及時維修路燈等亮化設施，使亮化率達到100%；加強公廁建設與管理，每萬人擁有公廁5座以上；采取有效措施，嚴厲打擊破壞市政設施的行為，使城市基礎設施服務功能有明顯提高。

（十二）實施城市景觀建設。注重城市風貌保護，突出文化和民族特色，加強古樹名木管理，使文物古跡及其所處環(huán)境得到有效保護；實施城市亮化工程，制定具體建設和管理辦法，使新建項目亮化與工程同步實施，保持城市亮化風格統(tǒng)一協(xié)調，不斷增強城市夜間景觀效果；繼續(xù)加大市容市貌綜合整治工作力度，對城市戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實施規(guī)范化管理，使城市市容市貌得到明顯改善。

四、實施步驟

（一）準備階段（2021年3月1日—12月31日）。制定方案、成立工作機構，分解任務，簽訂目標責任書，宣傳動員，部署安排，有序開展各項工作。通過網絡、電視廣播等媒體，大力宣傳創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市工作，營造創(chuàng)建氛圍。

（二）實施階段（2022年1月1日—9月31日）。集中力量，全力以赴，保質保量完成各項創(chuàng)建任務，做好創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市申報的前期準備工作。

（三）整改階段（2022年10月）。對照省級生態(tài)園林城市標準和分解下達的目標任務，邀請省、市專家檢查指導，對存在的問題進行整改，充分做好迎接驗收準備工作。

（四）迎檢階段。2022年11月申請省、市對創(chuàng)建活動進行調研、考核、檢查、驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，建立機構。為完善城市管理行政主管部門職能，加強行業(yè)管理與體制建設，成立由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，政府辦、城管局、財政局等19個單位為成員的華陰市創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。辦公室主要負責生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的組織落實、協(xié)調督查等日常工作。

（二）加大投入，保障經費。加快建設城市森林公園、口袋公園等公共綠地，每年投入足夠的創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市專項資金，用于城區(qū)道路綠化、沿街零星空地綠化、社區(qū)綠化、沿街景觀等城市園林綠化建設、改造及美化。各單位也應安排足額綠化資金，用于單位庭院、附屬綠地建設、改造及管理，創(chuàng)建生態(tài)園林式單位。鼓勵社會資金投資興辦園林綠化產業(yè)，共同參與園林城市建設。

（三）落實任務，明確責任。創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市領導小組辦公室要建立綠化考核、評比制度，與各有關單位簽訂目標責任書，明確創(chuàng)建任務，加強對綠化建設、管理督查力度。各單位按照所包聯路段分工做好環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化提升等工作任務。

（四）科學規(guī)劃，依法治綠。依據《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》，劃定綠化用地范圍，嚴格實行“綠線”管制。在建小區(qū)、居住區(qū)、單位附屬綠地的園林綠化工程項目應實行統(tǒng)一規(guī)劃設計、建設跟蹤監(jiān)督、竣工綜合驗收。綠化單項驗收不合格的建設項目，不予通過項目綜合驗收。依據《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》，從嚴查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。對單位、小區(qū)及新建、改建項目達不到規(guī)定綠地標準的，實行異地綠化，由單位或個人繳納異地綠化費，由城市綠化部門安排統(tǒng)一綠化。

（五）宣傳發(fā)動，營造氛圍。市融媒體中心要充分發(fā)揮輿論引導作用，積極宣傳創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市的重要意義，做到家喻戶曉，全民參與；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對完成綠化任務不力的單位和占綠、毀綠等破壞綠化的不良行為予以曝光。

附件：1.華陰市創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市工作指揮部.docx
? ? ? ? ?2、華陰市創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市任務分解表.docx