華陰市人民政府關(guān)于華陰市2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

渭南市人民政府：

2020年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想和來(lái)陜考察重要講話精神，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任人的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升法治政府建設(shè)水平，為推動(dòng)華陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想更加廣泛深入

我市高度重視學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和上級(jí)關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，高點(diǎn)站位、履職盡責(zé)，為加快法治華陰建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)對(duì)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)研究。市委理論中心學(xué)習(xí)組、市政府黨組集體學(xué)習(xí)會(huì)議先后多次集中開展習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中、省、渭南市依法治國(guó)、治省、治市委員會(huì)歷次會(huì)議和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。市委黨校、各鎮(zhèn)（辦）、各部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提升學(xué)習(xí)研究的廣度、深度和效果。

（二）深化對(duì)新理念新思想新戰(zhàn)略的宣傳貫徹。市委、市政府高規(guī)格舉辦《西岳大講堂》——全面依法治國(guó)專題講座培訓(xùn)班，邀請(qǐng)到省政府法律顧問(wèn)、我市法律顧問(wèn)、高級(jí)律師羿克開展《民法典》專題講座，將習(xí)近平法治思想融入民法典講解中，有力提升了我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與依法行政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政和依法行政意識(shí)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化憲法及其他法律法規(guī)宣傳教育。我市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以身作則、以上率下、帶頭尊法學(xué)法守法用法，將憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)，開展憲法法律“九進(jìn)”活動(dòng)。每年高質(zhì)量舉辦“12?4”國(guó)家憲法日及憲法宣傳周活動(dòng)，編演現(xiàn)代迷胡音樂(lè)快板《新時(shí)代新憲法》節(jié)目。市人大、市政協(xié)高度重視對(duì)法治建設(shè)工作的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，并就加強(qiáng)和改進(jìn)今后的普法工作提出了許多寶貴的意見和建議。我市“七五”普法工作圓滿收官，順利通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治市組織保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力

我市各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)法治建設(shè)決策，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式思考、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，提升了我市各項(xiàng)工作法治化水平。

（一）健全依法治市組織機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持市委在全面依法治市中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，調(diào)整充實(shí)中共華陰市委全面依法治市委員會(huì)，委員會(huì)辦公室和執(zhí)法、司法、守法普法3個(gè)協(xié)調(diào)小組的組成人員和職能等事項(xiàng)更加明確。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施，健全法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)推進(jìn)依法治市委員會(huì)工作制度、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。

（二）完善全面依法治市工作制度。制定完善《中共華陰市委全面依法治市委員會(huì)工作規(guī)則》《中共華陰市委全面依法治市委員會(huì)協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《中共華陰市委全面依法治市委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》等依法治市工作規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范了工作程序，落實(shí)了工作責(zé)任。

（三）夯實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市委主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮市委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治重大問(wèn)題；將法治建設(shè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督察、同考核、同獎(jiǎng)懲；支持其他三大班子和法檢兩院依法依章程履職工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理。市政府主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，為法治政府建設(shè)提供保障。市委書記、市委全面依法治市委員會(huì)主任與6個(gè)鎮(zhèn)（辦）和32個(gè)重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年度責(zé)任書，進(jìn)一步明確任務(wù)和責(zé)任。市人大常委會(huì)部署開展人大常委會(huì)任命干部法治知識(shí)考試考核工作和新任干部向憲法宣誓活動(dòng)。市委依法治市辦公室組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人推行法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述職和督察工作。

（四）加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法重點(diǎn)部門法治隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為法治建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織人事保障。重視政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定及時(shí)足額撥付各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)司法干警工作津貼，完成了司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。

三、認(rèn)真履職盡責(zé)，更高水平法治華陰建設(shè)更加富有成效

我市各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、主要任務(wù)親自督辦，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，有力促進(jìn)了法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格審查備案。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，加強(qiáng)對(duì)市委文件、重大決策及市政府規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查。制定實(shí)施《華陰市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》《華陰市關(guān)于全面貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》《華陰市重大經(jīng)濟(jì)合同審核備案辦法》，確保行政規(guī)范性文件制定審查工作有規(guī)可循。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革和《民法典》等方面規(guī)范性文件的評(píng)估和清理工作，確保我市符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。全年行政法規(guī)性文件審核備案8件，較去年（3件）增長(zhǎng)約167%。建立健全市委、市政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，在秦嶺生態(tài)環(huán)境整治、違建別墅整治、重大項(xiàng)目、重要合同、重大決策中充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，促進(jìn)了黨政依法科學(xué)決策。全年政府法律顧問(wèn)共審核涉法事項(xiàng)18件，提供書面法律意見24份。

（二）依法履行職能，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。深化行政執(zhí)法改革，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法隊(duì)伍，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。明確行政執(zhí)法部門執(zhí)法責(zé)任清單，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度任務(wù)分工的通知》，對(duì)工作開展情況進(jìn)行了督查評(píng)估。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，做好疫情防控常態(tài)化工作，在重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，為“六穩(wěn)六?！焙兔撠毠?jiān)工作提供法治保障。

（三）堅(jiān)持便民服務(wù)，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。推行權(quán)力清單、收費(fèi)清單負(fù)面清單管理制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，壓縮、消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，按照“一個(gè)窗口受理、后臺(tái)并行辦理、一體聯(lián)合踏勘、窗口統(tǒng)一出證”的辦理模式，讓“一件事一次辦”落地生效。切實(shí)加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理，將進(jìn)駐事項(xiàng)的辦事指南和辦事流程等向社會(huì)進(jìn)行公示。公布證明事項(xiàng)取消目錄，取消12項(xiàng)證明事項(xiàng)。在陜西政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)三級(jí)四同目錄清單進(jìn)行了更新。清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。建立投資項(xiàng)目審批會(huì)商機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目依法依規(guī)會(huì)商審批，切實(shí)提高辦事質(zhì)量和效率。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民企發(fā)展。緊緊圍繞“營(yíng)商環(huán)境提升年”部署，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)“10＋2”“5＋3”行動(dòng)方案要求，牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”服務(wù)理念。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單向社會(huì)公布。營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化，企業(yè)開辦注銷實(shí)現(xiàn)零成本、一日辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，審批時(shí)限壓縮了40%以上，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)大廳已實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)辦事項(xiàng)614項(xiàng)，網(wǎng)辦率達(dá)到97%。政務(wù)服務(wù)更加便民利企，國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”剝離移交全面完成，農(nóng)村改革扎實(shí)有效，61個(gè)村全面完成“三變改革”，應(yīng)急管理、民主法治、醫(yī)藥體制等改革取得階段性成效。

（五）堅(jiān)持依法行政，維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真執(zhí)行行政訴訟、行政復(fù)議法律規(guī)定，積極支持法院和復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政案件，并履行生效法律文書義務(wù)，全年市政府行政復(fù)議案件2件（撤銷1件、中止1件），較去年減少67%；市政府應(yīng)訴行政訴訟案件13件（其中行政訴訟案件12件、民事案件1件），與去年持平；轉(zhuǎn)接2019年行政訴訟案件5件（均已結(jié)案），市政府依法辦理非訴案件9件；渭南市受理華陰市政府行政復(fù)議案件為0。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)依法治理。加強(qiáng)法治市、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）建設(shè)，積極服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深化基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)開展依法行政示范單位、法治校園、誠(chéng)信守法企業(yè)、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建質(zhì)量。充分發(fā)揮村（居）“三官一律”的作用，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，加快在村（居）中培養(yǎng)尊法學(xué)法守法用法骨干。完善全市民主法治示范村（社區(qū)）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核管理辦法，積極推薦上報(bào)孟塬鎮(zhèn)曉鵬村評(píng)選第八批“全國(guó)民主法治示范村”相關(guān)工作。

（七）依法化解糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新設(shè)立“信訪門診”，建立“六診法”，做好新時(shí)代人民調(diào)解工作。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系和“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四位一體”綜合矛盾糾紛多元化綜合調(diào)處機(jī)制，積極探索建立案件源頭減增量,推動(dòng)案件分流工作機(jī)制。綜合發(fā)揮訴前調(diào)解、仲裁、公證、法律援助、行政裁決、行政復(fù)議、信訪等作用,多渠道化解矛盾糾紛。全年各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解233件，調(diào)處成功229件，調(diào)解成功率達(dá)98.3%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、全面深化改革，民主法治和司法體制改革任務(wù)更加落地落實(shí)

改革是加快法治建設(shè)的動(dòng)力。我市以更強(qiáng)的改革補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以更多的改革硬招增動(dòng)力、激活力，以更大的改革定力抓落實(shí)、求實(shí)效，促進(jìn)了司法改革任務(wù)的順利完成。

（一）深化司法責(zé)任制綜合配套改革和司法行政改革。按照上級(jí)安排理順?lè)z兩院人財(cái)物統(tǒng)管體制，加強(qiáng)司法輔助人員配備保障，完善司法人員單獨(dú)職務(wù)序列管理的配套銜接機(jī)制。深入貫徹落實(shí)刑罰執(zhí)行一體化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。加強(qiáng)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，完善和落實(shí)律師執(zhí)業(yè)懲戒制度和誠(chéng)信制度。

（二）深化刑事訴訟制度改革。嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善判處刑罰罪犯的交付執(zhí)行工作機(jī)制。

（三）深化民事訴訟制度改革。深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮律師在調(diào)解案件中的重要作用。通過(guò)積極推行“失信人”曝光懲戒制度，解決了案件“執(zhí)行難”問(wèn)題。深化少年、家事、涉軍案件審判，切實(shí)維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。

（四）深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用。建立健全執(zhí)法全流程監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)開展“警營(yíng)開放日”活動(dòng)，深化警務(wù)公開。

（五）組織開展公益訴訟。全面加強(qiáng)檢察公益訴訟工作,切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

一年來(lái)，我市推進(jìn)法治建設(shè)工作取得了積極成效，但同時(shí)還存在一些問(wèn)題和不足：一是一些單位法治機(jī)構(gòu)不夠健全，工作制度不夠完善，法律人才緊缺，職能作用發(fā)揮不夠充分，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不夠規(guī)范；二是個(gè)別單位對(duì)全面依法治市工作的重要性認(rèn)識(shí)還不到位、思想不夠重視、工作不夠主動(dòng)，部分社會(huì)成員遵法、信法、守法、用法意識(shí)不強(qiáng)，市民法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；三是個(gè)別單位執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)仍需進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、執(zhí)法觀念錯(cuò)位、服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題依然存在等。對(duì)此，我們將高度重視并認(rèn)真加以整改。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及“八五”普法規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)更高水平法治華陰重要的一年。在新的一年里，我市將計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

1.聚焦提高法治思維，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦。以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省和渭南市委全面依法治市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、持續(xù)推動(dòng)法治華陰建設(shè)。

2.聚焦根本保證，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策和其他決策部署有效落地落實(shí)。

3.聚焦依法全面履行政府職責(zé)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施我市“八五”普法規(guī)劃，以《憲法》《民法典》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)生為重點(diǎn)人群，推動(dòng)法律和法治觀念真正深入人心。加快轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的邊界，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，完善政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)和社會(huì)創(chuàng)造力。加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。繼續(xù)深化民主法治領(lǐng)域改革和司法體制改革，促進(jìn)法治建設(shè)取得新成效。

4.聚焦科學(xué)民主依法決策，切實(shí)提高黨政決策法治化水平。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，全面推行規(guī)范性文件和重大經(jīng)濟(jì)合同合法性審核報(bào)備機(jī)制。積極推行“陽(yáng)光政務(wù)”，在制定和修訂行政規(guī)章、規(guī)范性文件過(guò)程中注意廣泛征求意見，尤其是涉及市場(chǎng)主體和市民切身利益的要充分聽取和吸收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和群眾等相關(guān)方面的意見建議，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的針對(duì)性、適用性、可操作性。積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問(wèn)全覆蓋工作，依法依規(guī)決策和施政。及時(shí)清理不適合改革發(fā)展需要的規(guī)章、規(guī)范性文件和證明事項(xiàng)。

5.聚焦做好行政執(zhí)法工作，切實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決策法治審核“三項(xiàng)制度”，防止任性執(zhí)法。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)新媒體建設(shè)監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。

6.聚焦依法化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。把依法保護(hù)人民權(quán)益作為推進(jìn)全面依法治市的根本目的。進(jìn)一步完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“四位一體”矛盾糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)綜治維穩(wěn)組織、人民調(diào)解組織和“信訪門診”作用，積極回應(yīng)人民群眾合法合理訴求，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)，努力打造平安華陰。

7.聚焦法治建設(shè)決定因素，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。以全面開展政法隊(duì)伍教育整頓為著力點(diǎn)，努力打造黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化，正規(guī)化，專業(yè)化，職業(yè)化，確保做到忠于黨和國(guó)家，忠于人民和法律。教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

華陰市人民政府

2021年1月25日