中共華陰市委辦公室華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《華陰市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《華陰市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市委深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共華陰市委辦公室?????????華陰市人民政府辦公室

2019年12月20日

華陰市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案

為深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批方式，提高行政審批效率,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，根據(jù)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<陜西省全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作方案>的通知》（陜辦字〔2018〕97號(hào)）、《中共渭南市委辦公室渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<渭南市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案>的通知》（渭市辦字〔2019〕127號(hào)）、《渭南市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于臨渭區(qū)等9個(gè)縣市區(qū)<相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案>的批復(fù)》（渭職轉(zhuǎn)小組發(fā)〔2019〕2號(hào)）精神和《中共華陰市委辦公室華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<華陰市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（陰辦字〔2019〕9號(hào)）等文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與體制創(chuàng)新同步推進(jìn)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便民”原則，創(chuàng)新政府管理方式，提高行政審批效率，將涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、城市管理、民生保障等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到一個(gè)部門行使。通過推進(jìn)審批與監(jiān)管分離，實(shí)行“一枚印章管審批”，進(jìn)一步提升政府治理能力、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，助推市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以企業(yè)和群眾反映的突出問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，提升服務(wù)企業(yè)和群眾的能力和水平。

——堅(jiān)持依法改革。充分發(fā)揮法治保障改革的作用，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，依法依規(guī)集中行政許可權(quán)，組建行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的審批服務(wù)制度體系。

——堅(jiān)持先立后破。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃改革的總體框架、主要目標(biāo)、路徑選擇、方法步驟，注重前瞻性、整體性、銜接性，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策措施和條件保障。先成立審批機(jī)構(gòu)、再進(jìn)行事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，先制定審批標(biāo)準(zhǔn)、再展開審批工作，先建立工作機(jī)制、再進(jìn)行審管分離，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。

——堅(jiān)持分步推進(jìn)。根據(jù)事項(xiàng)辦理數(shù)量、頻次，以及不同事項(xiàng)辦理部門的管理特點(diǎn)，堅(jiān)持“一次劃轉(zhuǎn)，分步實(shí)施”，先集中行政許可事項(xiàng)，再集中審核轉(zhuǎn)報(bào)、其它審批等事項(xiàng)。堅(jiān)持先易后難，積極創(chuàng)新條件，成熟一項(xiàng)劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)。

——堅(jiān)持協(xié)同配合。建立上下之間、部門之間相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的監(jiān)管服務(wù)體系。完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化審管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，全面提升監(jiān)管服務(wù)效能。

二、加快推進(jìn)集中審批

（一）組建行政審批服務(wù)局。成立市行政審批服務(wù)局，作為市政府工作部門，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職責(zé)，承接同級(jí)有關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的行政審批和政務(wù)服務(wù)工作，按照原業(yè)務(wù)部門提供的審批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政審批，提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)；政務(wù)服務(wù)中心作為行政審批服務(wù)局的下屬事業(yè)單位，為行政審批和便民服務(wù)提供技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，監(jiān)督管理、指導(dǎo)、考核進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員和業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室工作；市行政審批服務(wù)局所需人員按照“人隨事走”和“調(diào)硬人、硬調(diào)人”的原則，從原審批部門從事行政審批業(yè)務(wù)人員中擇優(yōu)劃撥，優(yōu)先從原審批部門已進(jìn)駐政務(wù)大廳的首席代表和窗口人員中擇優(yōu)劃撥。同時(shí)，采取公開招錄、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式選拔優(yōu)秀人才，為改革提供人力保障。（責(zé)任部門：市委組織部，市委編辦，市人社局，市行政審批服務(wù)局，市司法局，市政府相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（辦））

（二）劃轉(zhuǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)。一是劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。按照“應(yīng)劃盡劃”的要求和“一次劃轉(zhuǎn)、分步實(shí)施”的辦法，將涉及市政府19個(gè)部門承擔(dān)的175項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、44項(xiàng)審核轉(zhuǎn)報(bào)和77項(xiàng)審核備案事項(xiàng)，共計(jì)296項(xiàng)一次劃轉(zhuǎn)由市行政審批服務(wù)局實(shí)施審批（見附件1）。今后，對(duì)于上級(jí)政府依法下放或者委托實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，適合行政審批服務(wù)局行使許可權(quán)的由其承接。二是暫不劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。市委宣傳部（原市文廣局新聞出版廣電方面的審批事項(xiàng)）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民族宗教事務(wù)局）、市委辦（市檔案局）、市委編辦、市公安局、市住建局、市自然資源局、市環(huán)保局、市氣象局9個(gè)部門的84項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府辦、市公安局、市自然資源局、市環(huán)保局6個(gè)部門的26項(xiàng)審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)，市委辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局、市自然資源局、市環(huán)保局、市住建局6個(gè)部門的62項(xiàng)審核備案事項(xiàng)和市委辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局等23個(gè)部門的160項(xiàng)公共服務(wù)類事項(xiàng)（見附件2），暫不劃轉(zhuǎn)由原部門實(shí)施審批。所有與企業(yè)和群眾關(guān)聯(lián)密切的審批和服務(wù)事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，市職轉(zhuǎn)辦，市司法局，市政府相關(guān)部門）

（三）厘清審批服務(wù)邊界。劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局的行政許可事項(xiàng)，在事項(xiàng)未正式劃轉(zhuǎn)之前，原部門在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)有窗口的，繼續(xù)保留審批窗口，并對(duì)審批行為負(fù)責(zé)，對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)要逐項(xiàng)填寫移交登記表（見附件3），落實(shí)交接責(zé)任；劃轉(zhuǎn)到位后，原主管部門不再對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)行使審批權(quán)，由市行政審批服務(wù)局依法履行審批職責(zé)并承擔(dān)審批法律責(zé)任。市行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項(xiàng)具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復(fù)蓋章。事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到位，不再承擔(dān)審批職能部門的審批用章由市政府辦統(tǒng)一廢止并封存；劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的部門要將開展審批服務(wù)工作所需的相關(guān)文件、檔案資料、專網(wǎng)權(quán)限、制式證明、證書等移交市行政審批服務(wù)局。（責(zé)任單位：市政府辦，市行政審批服務(wù)局，市政府相關(guān)部門）

三、提高審批服務(wù)質(zhì)量效率

（一）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。市行政審批服務(wù)局要以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”，推動(dòng)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)方式；按照“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦”的要求，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，市政府相關(guān)部門）

（二）建好審批信息系統(tǒng)。按照“全省一張網(wǎng)”規(guī)劃部署，升級(jí)完善市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和完善審批服務(wù)信息系統(tǒng)，清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，原審批部門的審批服務(wù)信息系統(tǒng)要向市行政審批服務(wù)局開放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、不動(dòng)產(chǎn)登記、學(xué)歷學(xué)位證明、資格資質(zhì)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)查詢功能。通過各類便民應(yīng)用、自助終端，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)能夠通過網(wǎng)絡(luò)、自助終端辦理，形成實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等有機(jī)結(jié)合，線上線下一體的審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，市委網(wǎng)信辦，市政府相關(guān)部門）

（三）完善便民服務(wù)體系。優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施設(shè)備。加大對(duì)各鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)指導(dǎo)力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）延伸。推行村民事務(wù)“干部代辦制”，規(guī)范代辦內(nèi)容、代辦方法，加強(qiáng)代辦人員培訓(xùn)，開通代辦“綠色通道”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各鎮(zhèn)（辦））

四、建立健全審批協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）建立審批服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。建立行政審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門參與，統(tǒng)籌謀劃審批服務(wù)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)市行政審批服務(wù)局與同級(jí)其他審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，研究解決涉及行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、流程優(yōu)化、政策解讀、信息聯(lián)通共享等方面的問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，市政府相關(guān)部門）

（二）實(shí)行清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全市權(quán)責(zé)清單，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)變化情況和國(guó)務(wù)院取消下放情況，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)基本目錄庫(kù)和《陜西省省市縣三級(jí)基本事項(xiàng)目錄庫(kù)》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，由市政府統(tǒng)一對(duì)外公布，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)每一項(xiàng)許可事項(xiàng)，要按照“顆?；焙汀叭?jí)四同”要求，編制統(tǒng)一、規(guī)范的辦事指南，公開審批條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，進(jìn)一步豐富完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，市職轉(zhuǎn)辦，市政府相關(guān)部門）

（三）完善審批服務(wù)銜接機(jī)制。市級(jí)部門制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)與行政審批業(yè)務(wù)有關(guān)的文件，要加強(qiáng)與市行政審批服務(wù)局的溝通協(xié)調(diào)，組織召開與行政審批業(yè)務(wù)有關(guān)的會(huì)議、培訓(xùn)等，應(yīng)通知市行政審批服務(wù)局參加；對(duì)市行政審批服務(wù)局組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽證論證需要相關(guān)專業(yè)人才、技術(shù)條件運(yùn)行的，相關(guān)職能部門要積極配合。市行政審批服務(wù)局要加強(qiáng)與上級(jí)政府職能部門之間的銜接，主動(dòng)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合相關(guān)部門做好審批服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)信息提取工作；對(duì)依法需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審圖和驗(yàn)收的事項(xiàng)，要會(huì)同相關(guān)職能部門依法制定具體的實(shí)施辦法；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審批服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，市政府相關(guān)部門）

（四）建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局的行政許可事項(xiàng)，要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。一是實(shí)行“一口監(jiān)管”。審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，原審批部門要把主要精力轉(zhuǎn)移到制定完善審批標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市行政審批服務(wù)局的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)完善部門權(quán)責(zé)清單。二是實(shí)行“雙向互動(dòng)”。建立審管互動(dòng)和信息雙向反饋機(jī)制，市行政審批服務(wù)局及時(shí)將行政審批信息推送到相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)將監(jiān)管和執(zhí)法信息推送到市行政審批服務(wù)局，確保審批和監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。三是拓展監(jiān)管手段。不斷完善社會(huì)信用體系，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，共同構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場(chǎng)監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，市委網(wǎng)信辦，市政府相關(guān)部門）

（五）健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。針對(duì)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后市行政審批服務(wù)局權(quán)力較為集中的特點(diǎn)，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，一是建立行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制。市行政審批服務(wù)局掛牌運(yùn)行后，根據(jù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況承擔(dān)相應(yīng)行政復(fù)議應(yīng)訴責(zé)任。要完善法制審查、層級(jí)監(jiān)督等制度，確保行政相對(duì)人救濟(jì)渠道暢通。二是建立日常管理制度。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員和審批業(yè)務(wù)，要接受市行政審批服務(wù)局的監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)一管理。市行政審批服務(wù)局要抓緊制定審批工作規(guī)范、管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督。三是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)市行政審批服務(wù)局工作的監(jiān)督考核，促進(jìn)審批服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市考核事務(wù)服務(wù)中心，市司法局，市行政審批服務(wù)局，市政府相關(guān)部門）

五、切實(shí)做好改革保障工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革是深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，關(guān)系全市發(fā)展大局和群眾切身利益。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要高度重視，將其列入重要議事日程，各單位主要負(fù)責(zé)同志要把這項(xiàng)改革作為“一把手”工程來(lái)抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過程中的重大問題。華陰市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革由推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革專項(xiàng)組牽頭，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，積極有序抓好落實(shí)。

（二）明確責(zé)任分工。市委編辦負(fù)責(zé)審核市行政審批服務(wù)局“三定”規(guī)定和職能、編制調(diào)整；市司法局負(fù)責(zé)市行政審批服務(wù)局行政主體資格確認(rèn)和集中行使行政許可事項(xiàng)合法性審查，組織建立行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制；市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)擬定具體的事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)交接方案、建立運(yùn)行機(jī)制、組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定工作流程、完善制度措施，抓好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市行政審批服務(wù)局經(jīng)費(fèi)保障；市紀(jì)委監(jiān)委和市委、市政府督查室負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)過程中的督促檢查；市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)做好市行政審批服務(wù)局干部配備、人員劃撥和調(diào)整工作；各相關(guān)部門配合做好審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和人員調(diào)配等工作，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（三）細(xì)化落實(shí)方案。市行政審批服務(wù)局依據(jù)法定程序組建后，可設(shè)置一定時(shí)間的過渡期。市行政審批服務(wù)局要充分利用過渡期時(shí)間，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，完善相關(guān)制度規(guī)定，集中做好劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)移交、審批信息系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，及時(shí)研究和妥善解決改革推進(jìn)過程以及工作運(yùn)行中的困難和問題。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)審批事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)，不得以任何方式干預(yù)人員劃轉(zhuǎn)工作，不得以任何形式干預(yù)市行政審批服務(wù)局實(shí)施流程再造、創(chuàng)新審批方式等各項(xiàng)改革，不得以任何理由阻止市行政審批服務(wù)局使用或接入相關(guān)信息系統(tǒng)，不得以任何理由拒絕認(rèn)可市行政審批服務(wù)局依法辦理的行政許可等事項(xiàng)。監(jiān)管部門不得以任何理由推卸監(jiān)管責(zé)任，不允許出現(xiàn)監(jiān)管空白。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)工作，條條干預(yù)、推諉扯皮、拖沓散漫等影響改革推進(jìn)的單位和責(zé)任人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）加強(qiáng)考核管理。市行政審批服務(wù)局要建立完善管理制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保證各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的順利接收。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位的人員，原則保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的應(yīng)征得市行政審批服務(wù)局同意。進(jìn)駐人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市行政審批服務(wù)局黨組織，年度考核由市行政審批服務(wù)局商原單位評(píng)定。

（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真做好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，回應(yīng)群眾關(guān)切，加深對(duì)改革艱巨性、復(fù)雜性、合法性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成改革合力，為改革工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

附件：1.劃轉(zhuǎn)至行政審批局的審批事項(xiàng)目錄.doc

? ? ? 2.仍由原部門實(shí)施的審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄.doc

? ? ? 3.華陰市行政許可（審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案）事項(xiàng)移交登記表.doc