關(guān)于印發(fā)華陰市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法的通知

　　陰規(guī)〔2016〕001號—市政辦001

　　陰政辦發(fā)〔2016〕104號

　　華陰市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)華陰市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

　　為了切實做好全市棚戶區(qū)改造工作，確保我市棚戶區(qū)改造各項資金使用和管理的程序化、規(guī)范化、制度化，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《華陰市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。

　　華陰市人民政府辦公室

　　2016年10月10日

　　華陰市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條  為切實做好全市棚戶區(qū)改造工作，確保我市棚戶區(qū)改造資金使用和管理的程序化、規(guī)范化、制度化，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部、住建部關(guān)于印發(fā)〈中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法〉的通知》（財綜〔2012〕60號）規(guī)定，《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資金支付管理辦法》和《陜西省棚戶區(qū)改造開行貸款資金管理辦法》（省財辦綜〔2014〕62號）；渭南市金融辦、市住建局、市財政局、市城投公司《關(guān)于印發(fā)〈渭南市棚戶區(qū)改造開行貸款資金管理辦法及渭南市棚戶區(qū)改造開行貸款支付審批流程〉的通知》（渭金融發(fā)〔2014〕16號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  棚戶區(qū)改造專項資金包括中央、省財政補助我市的棚戶區(qū)改造專項資金、農(nóng)發(fā)行、國開行等棚戶區(qū)改造專項貸款資金、上級財政撥付專項資金和縣級財政安排棚戶區(qū)改造配套的專項資金。

　　第三條  棚戶區(qū)改造專項資金的使用范圍為全市棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已納入市政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的棚戶區(qū)改造項目，本辦法不適用棚戶區(qū)紅線外的其他建設(shè)項目資金。

　　第四條  棚戶區(qū)改造專項資金按照公開、公平、公正、透明的原則，專項用于市政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造項目，包括征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性配套設(shè)施建設(shè)支出。

　　第五條  按照“專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，加強華陰市棚戶區(qū)改造專項資金管理，確保資金安全、規(guī)范和高效使用。

　　第二章 資金計算與分配

　　第六條  棚戶區(qū)改造專項資金按照全市每個棚戶區(qū)改造項目的套數(shù)和規(guī)模合理安排。棚戶區(qū)改造套數(shù)的確定，以每個項目是否開工建設(shè)和簽訂房屋征收補償安置協(xié)議的套數(shù)和規(guī)模為準(zhǔn)。

　　第七條  棚戶區(qū)改造專項資金的撥付原則。為加快推進棚戶區(qū)改造工作，棚戶區(qū)改造專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行、國開行和省保障房公司的用款要求，并參照每個項目的可研報告中用款資金構(gòu)成撥付分配，未經(jīng)認(rèn)可，各項目部私自變更增加的不予追加。

　　第八條  棚戶區(qū)改造專項資金的撥付標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造專項資金按照各項目單位棚戶區(qū)改造范圍的征收（收購）套數(shù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施改造面積兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重計算，市財政配套資金根據(jù)實際情況和項目實施進度予以配套安排。征收面積包括住房和非住房征收建筑面積，以征收人與被征收人簽訂的征收補償安置協(xié)議為依據(jù)。

　　征收套數(shù)以簽訂的征收補償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房套數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償套數(shù)，均為永久安置住房套數(shù)，不包括臨時安置住房套數(shù)。

　　第三章 資金撥付和使用

　　第九條  市財政部門收到上級下?lián)艿呐飸魠^(qū)改造專項資金后，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，用于實施棚戶區(qū)改造的支出，必須做到專款專用，并按項目進度及時撥付資金。

　　第十條  市財政部門及統(tǒng)貸單位必須對棚戶區(qū)改造專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不用于平衡本級預(yù)算。棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用棚戶區(qū)改造專項資金，不得挪作他用。棚戶區(qū)改造專項資金的支付，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）項目資金。按照《財政部、住建部關(guān)于印發(fā)〈中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法〉的通知》（財綜〔2012〕60號）規(guī)定，市財政部門收到棚改補助資金后，會同住建部門盡快分解落實到具體項目上，實行專項管理，不得挪作他用，項目實施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定使用補助資金。

　?。ǘ┤谫Y貸款。申請農(nóng)發(fā)行、國開行融資貸款的項目，按融資貸款資金使用流程。農(nóng)發(fā)行貸款資金使用：各項目建設(shè)單位棚改項目部申請撥付資金按照相關(guān)要求附申請資料報統(tǒng)貸單位審核后；經(jīng)市住建局、財政局會簽后報市政府審核；市政府審核通過后，統(tǒng)貸單位將申請項目資金撥付到棚改項目指定專戶，由專戶銀行核對申報資料后進行監(jiān)管支付。統(tǒng)貸單位加強資金撥付、使用監(jiān)管，審計局同步跟蹤審計資金撥付、款項支出，用款人及各項目部要嚴(yán)格按照規(guī)定使用貸款資金。

　　國開行貸款資金使用：棚改項目建設(shè)單位申請撥付資金按照相關(guān)要求附申請資料報統(tǒng)貸單位審核后；經(jīng)市住建局、財政局會簽后報市政府審核；市政府審核后報渭南市住建局、市城投公司審批通過；報渭南市政府審核后報省保障房公司和國開行審核，國開行審核同意后辦理資金支付。

　　第十一條  資金使用單位申請資金撥付必需提供以下資料：

　　（一）基礎(chǔ)資料：資金撥付審批表、資金申報文件、項目計劃批文、上級專項資金下?lián)芪募?/p>

　?。ǘ┱魇召Y料：征收補償費用申報單、征收安置補償方案、評估報告、征收安置協(xié)議、被征收人員名單、征收其他相關(guān)發(fā)票、收據(jù)；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)資料：工程款撥付、支付申請、項目財政投資評審預(yù)算報告、項目中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、工程形象進度照片、工程相關(guān)收費文件、票據(jù)等；

　?。ㄋ模┯筛黜椖繂挝唤M織市經(jīng)發(fā)、財政、住建、考核辦等部門和統(tǒng)貸單位相關(guān)人員參加棚戶區(qū)改造項目專項驗收、竣工驗收，并確認(rèn)改造的套數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量等驗收資料。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十二條  市財政局、市住建局、市城投公司和項目實施單位必須確保棚戶區(qū)改造專項資金按照規(guī)定用途使用。如有下列行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定嚴(yán)肅處理：

　?。ㄒ唬┡撟骷?，違規(guī)虛報棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取棚戶區(qū)改造專項資金，以及不按規(guī)定分配使用棚戶區(qū)改造專項資金的；

　?。ㄈ┻`反其他財政紀(jì)律規(guī)定的。

　　第十三條  市財政部門和審計部門加強對棚戶區(qū)改造專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　第五章  附 則

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。