李曉曦主持召開市政府2020年第十一次常務(wù)會議

9月3日，市長李曉曦在市政府常務(wù)會議室主持召開2020年第11次市政府常務(wù)會議。紀要如下：

一、市政府黨組集中學(xué)習(xí)

會議傳達學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》第三卷第五部分內(nèi)容“決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅”、習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話精神及解讀《中華人民共和國土壤污染防治法》。

會議強調(diào)，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹匾v話，立意高遠、內(nèi)涵豐富，具有重大理論和現(xiàn)實意義。我們要準確把握新的重大判斷，正確看待“變與不變”“危和機”“內(nèi)和外”的關(guān)系，強化“中長期”“持久戰(zhàn)”思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育新機，于變局中開新局。要和貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話緊密結(jié)合，聯(lián)系起來看，貫通起來干，聚焦奮力譜寫華陰新時代追趕超越新篇章，扎實推動“五項要求”落地見效。要立足經(jīng)濟發(fā)展短板，加大分析研判，精準用力，對癥下藥，實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要堅持謀深、謀實、謀準，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。要學(xué)好用好馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理和方法論，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。

會議要求，脫貧攻堅已經(jīng)進入最后關(guān)鍵時刻，越到最后時刻越是考驗，要加強分析研判，及時解決影響收官的各種問題。要堅決克服松勁懈怠、消極厭戰(zhàn)思想，做到勁頭不松、力度不減，堅持實事求是、真抓實干，切實減輕基層負擔(dān)，杜絕形式主義官僚主義。要加快問題整改，結(jié)合歷次問題整改和省委巡視、渭南三督一考、市際之間交叉檢查反饋問題，舉一反三，分析盤點，細化措施，做到全覆蓋、無盲點，確保問題徹底整改、徹底清零。要更加注重工作實效，嚴格落實“四個不摘”要求，毫不松懈地抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等治本性措施，落實落細長效機制，提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

會議指出，土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、長期性等特點，污染一旦發(fā)生，治理修復(fù)的難度大、周期長、成本高。要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，切實增強全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負責(zé)人的生態(tài)環(huán)境保護意識，不斷提高依法履職能力和企事業(yè)單位履行主體責(zé)任能力，加快全市土壤污染防治工作的實施，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要高度重視土壤污染防治工作，加大宣傳和實施力度，用最嚴格的制度法規(guī)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、聽取全市散煤治理暨“雙替代”工作情況匯報，研究下一步工作

會議認為，開展散煤治理，積極推進“雙替代”工作，是持續(xù)改善市域空氣質(zhì)量、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感和責(zé)任感，因地制宜采取有效措施，強力推進工作落實，最大限度減少燃煤污染，進一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量和居民生活條件。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市發(fā)改局根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

（二）深化認識，扎實推進。要認真貫徹落實中省市關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的各項決策部署，以清潔能源利用為主線，以“煤改氣、煤改電、煤改熱”等為抓手，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、精準治理、全民共治，形成“四宜”并舉、“雙改”優(yōu)先、“多能”互補的散煤治理格局，扎實推進散煤治理暨“雙替代”工作。

（三）齊抓共管，狠抓落實。市發(fā)改局牽頭，各責(zé)任單位要明確職責(zé)分工，密切配合，高質(zhì)量推進散煤污染治理各項工作。一要加大政策宣傳。利用村級廣播、懸掛橫幅、網(wǎng)格員宣傳引導(dǎo)等方式，加強“雙替代”政策宣傳，提高群眾思想認識，調(diào)動參與積極性。二要嚴格散煤監(jiān)管。加強源頭治理，嚴防劣質(zhì)散煤銷售使用，根據(jù)實際需要，合理設(shè)置清潔煤銷售站點。三要強化設(shè)備安全管理。加大用氣用電安全知識宣傳，逐戶對“煤改氣”“煤改電”群眾進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強化督導(dǎo)，確保實效。市政府督查室、市發(fā)改局要定期不定期開展督導(dǎo)檢查，及時跟進，定期通報工作進度，確保全市散煤治理和“雙替代”工作順利推進，圓滿完成年度目標任務(wù)。

三、聽取全市防汛工作情況匯報，研究下一步工作

會議認為，目前仍處于汛期，全市上下不能有任何松懈思想，要始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，做好預(yù)警預(yù)報、隱患排查、防汛保障等各項工作，壓實責(zé)任，確保市安全度汛。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市防汛辦根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

（二）始終高度重視。要堅持“人民至上、生命至上”，始終繃緊防汛救災(zāi)這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松懈厭戰(zhàn)和經(jīng)驗主義，始終保持戰(zhàn)時狀態(tài)，以不畏艱險勇往直前的戰(zhàn)斗姿態(tài)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）抓實工作措施。要抓預(yù)警預(yù)防，密切關(guān)注天氣變化，完善相應(yīng)工作預(yù)案，建立健全信息共享、會商分析、應(yīng)急聯(lián)動和災(zāi)害評估機制，強化搶險隊伍技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保準備工作到位。要抓精準排查，緊盯南山支流、城市內(nèi)澇、地質(zhì)山洪災(zāi)害和華山景區(qū)等重點區(qū)域，對排查出來的各類隱患，實行清單管理、及時處置到位，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理。要抓好調(diào)度保障，以更高的要求統(tǒng)籌各類保障工作，確保力量配備到位。

（四）嚴格工作紀律。堅持關(guān)口前置、重心下移、力量下沉，嚴格執(zhí)行24小時值班帶班制度，進一步完善搶險救援預(yù)案，強化應(yīng)急聯(lián)動，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，迅速響應(yīng)、科學(xué)高效開展應(yīng)急處置和搶險救援救災(zāi)各項工作。

四、聽取全市鞏固國家衛(wèi)生城市工作情況匯報，研究下一步工作

會議認為，國家衛(wèi)生城市是一個城市綜合實力、城市品位、文明程度和健康水平的集中體現(xiàn)。“創(chuàng)衛(wèi)”難，“鞏衛(wèi)”更難，稍有懈怠就會前功盡棄。我們要把鞏固國家衛(wèi)生城市工作緊緊抓在手上，切實采取有效措施，不斷健全完善長效管理機制，確保國家衛(wèi)生城市榮譽經(jīng)得起時間檢驗。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市衛(wèi)健局根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

（二）迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級各部門務(wù)必迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防松懈、防疏忽，重細節(jié)、攻難點，全力沖刺、久久為功，擦亮“國家衛(wèi)生城市”這塊國字號招牌。

（三）加快補齊各項短板。各部門要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題，全面摸排、重點攻堅，著力補齊短板。要進一步整合資源，形成管理、整治、執(zhí)法合力，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、及時清零。同時，要加強宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與鞏衛(wèi)工作，形成全民共創(chuàng)共建共享的良好局面。

（四）持續(xù)推進鞏固提升。市鞏衛(wèi)辦要嚴格對照標準逐條抓整改促提升，全面推進各項工作落到實處。各部門要以國衛(wèi)復(fù)審為契機，切實把短期行為轉(zhuǎn)化為長期效應(yīng)、把好的做法轉(zhuǎn)化為長效機制、把治理成果集成為制度優(yōu)勢，為建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市貢獻力量。

五、聽取中省環(huán)保督察及“回頭看”省委秦嶺專項巡視反饋意見未完成問題整改情況匯報，研究下一步工作

會議認為，做好中省環(huán)保督察及“回頭看”省委秦嶺專項巡視反饋意見未完成問題整改工作，是檢驗“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”是否堅決的“試金石”。各級各部門要進一步深化思想認識，提高政治站位，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓(xùn)，以更高標準、更實作風(fēng)、更嚴要求、更大力度，把各項整改任務(wù)落實到位。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

（二）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好整改。聚焦秦嶺區(qū)域礦山采石點生態(tài)恢復(fù)治理、“亂排亂放”、違建別墅整治等突出問題，常態(tài)化開展秦嶺生態(tài)環(huán)保整治工作。定期開展“回頭看”，對未銷號的“五亂”問題，特別是礦山生態(tài)恢復(fù)治理和廢石棄渣清理，要加快編制《清理清運工作方案》，實行清單管理，積極對接驗收銷號，確保整治到位。

（三）強化日常監(jiān)管，嚴格跟蹤問效。認真落實秦嶺生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，夯實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實施秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，推進執(zhí)法檢查和工作督查常態(tài)化，對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時處置，還秦嶺以和諧、寧靜、美麗。

六、關(guān)于提請審議《華陰市四大保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案（草案）》的意見

會議認為，堅決打贏藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神的具體行動。全市上下要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，充分認識做好生態(tài)環(huán)境保護的重大意義，堅決扛起這一重大政治責(zé)任，全面抓好生態(tài)環(huán)境保護各項工作，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

會議確定：

（一）原則同意《華陰市四大保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，按程序?qū)彾ê?，以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

（二）明確任務(wù)，細化措施。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)改、工信、自然資源、市場監(jiān)管、水務(wù)、城管、住建等單位各負其責(zé)、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，要持續(xù)強化六項舉措，推進清潔能源利用，做好重污染天氣應(yīng)對，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要深入推進渭河流域水污染防治，健全鎮(zhèn)村、園區(qū)污水處理設(shè)施，提升水污染防治、水資源利用、水環(huán)境風(fēng)險防范水平。要嚴格貫徹落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，持續(xù)鞏固秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護專項整治成果，狠抓專項巡視和聯(lián)動巡查反饋問題整改，健全完善“峪長制”“警長制”“網(wǎng)格化”管理，促進秦嶺自然資源有效保護。要深化土壤污染狀況調(diào)查、加強農(nóng)用地分類管理、實施建設(shè)用地準入管理、加強土壤污染源頭管控、有序開展土壤污染治理，落實最嚴格耕地保護制度，扎實開展國土綠化行動。

（三）夯實責(zé)任，嚴格落實。始終堅持“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，逐級夯實任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴格落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)（辦）屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全環(huán)境保護監(jiān)管體系，加強日常執(zhí)法檢查，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，切實把生態(tài)環(huán)境保護工作抓實、抓細、抓出成效。

七、關(guān)于提請審議《華陰市“三優(yōu)化三提升”行動實施意見（草案）》的意見

會議認為，開展“三優(yōu)化三提升”活動，是貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，推動上級決策部署落地見效，推進項目建設(shè)、擴大有效投資，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

會議確定：

（一）原則同意《華陰市“三優(yōu)化三提升”行動實施意見》。市發(fā)改局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，以市政府黨組名義提交市委常委會研究。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入實施“三優(yōu)化三提升”行動，以更大的力度、更加務(wù)實的舉措推動各項工作有序開展。要把握“兩重一新”、縣城城鎮(zhèn)化補短板等政策機遇，堅持內(nèi)外雙向發(fā)力，持續(xù)擴大有效投資，大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮專業(yè)化招商隊伍作用，實行精準招商，確保實現(xiàn)年度投資任務(wù)。要科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）夯實工作責(zé)任，扎實有效推進。要把開展“三優(yōu)化三提升”行動與“曬比拼超”活動緊密結(jié)合，明晰時間節(jié)點、任務(wù)進度，實行掛單銷號，對發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，及時交辦，倒逼工作推進。要進一步細化梳理工作任務(wù)，積極主動與上級對接，爭取更多政策資金。要強化跟蹤問效，加大督查督導(dǎo)力度，堅決克服形式主義、官僚主義，確?！叭齼?yōu)化三提升”工作取得實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。

八、關(guān)于提請審議《華陰市城市規(guī)劃建設(shè)管理“四覆蓋、五清零、六提升”工作方案》的意見

會議認為，《華陰市城市規(guī)劃建設(shè)管理“四覆蓋、五清零、六提升”工作方案》，是根據(jù)《渭南市城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案》，結(jié)合我市實際，確定實施的一項城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)工程，主要目的是進一步改善城市環(huán)境，展示城市魅力，提升城市品位。

會議確定：

（一）原則同意《華陰市城市規(guī)劃建設(shè)管理“四覆蓋、五清零、六提升”工作方案》。市政府辦根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，以市政府黨組名義提交市委常委會研究。

（二）提高思想認識。各級各部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記在城市工作會議上的重要講話精神，把踐行新發(fā)展理念貫穿城市建設(shè)全過程，提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，自覺把責(zé)任扛在肩上，把工作落實到行動上，全力做好城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作。

（三）做好城市規(guī)劃設(shè)計。要堅持合理布局、規(guī)劃先行，抓好新一輪空間規(guī)劃和城區(qū)詳細規(guī)劃編制工作，圍繞建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市目標，塑造個性鮮明的城市特色風(fēng)貌，打造城市品牌，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

（四）做實城市補短強弱。要堅持問題導(dǎo)向，民生導(dǎo)向，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，聚焦打通城區(qū)斷頭路、清理城市內(nèi)澇點、整治房地產(chǎn)亂象、依法依規(guī)整治違建、健全“智慧城市”監(jiān)管體系等重點工作，補齊公共設(shè)施短板，提升城市品質(zhì)。

（五）做優(yōu)城市管理服務(wù)。要理順城市管理體制，完善優(yōu)化城市治理機制，提升社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。