李曉曦主持召開市政府2020年第十次常務會議

8月13日，市長李曉曦在市政府常務會議室主持召開2020年第10次市政府常務會議。紀要如下：

一、市政府黨組集中學習

會議傳達學習了7月30日中共中央政治局會議、中共陜西省第十三屆委員會第七次全體會議、中共渭南市第五屆委員會第九次全體會議、陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大會及《中共陜西省委辦公廳關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供堅強作風保障的通知》（以下簡稱《通知》）精神。

會議要求，全市各部門、各單位要認真學習中共中央政治局會議、省委十三屆七次全會和渭南市委五屆九次全會精神，對標對表目標任務，細化工作舉措，扎實抓好下半年各項工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?。要千方百計穩(wěn)就業(yè)，全面落實援企穩(wěn)崗各項政策，加大基本民生保障力度，抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助市場主體渡過難關，努力實現(xiàn)疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。要科學編制“十四五”規(guī)劃,堅持集思廣益,充分發(fā)揮民主黨派的作用,凝聚各方力量，加強重大事項的謀劃布局,切實把我市“十四五”發(fā)展藍圖謀劃好、繪制好。要守牢安全防線，堅決落實安全生產責任，嚴防暴雨、泥石流、滑坡等自然災害，抓好預案制定、物資儲備和應急值守等各項工作，切實把人民生命財產安全放在第一位。要進一步加強作風建設，深化“以案促改”，堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響，堅持不懈用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，力戒形式主義、官僚主義，以更加求真務實的工作作風和勇于擔當?shù)膶嵏删?，推動華陰高質量發(fā)展。

會議指出，全市上下要進一步提高政治站位，深刻認識保護秦嶺是國之大者，當好秦嶺生態(tài)保護衛(wèi)士，切實增強推動秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感。要加強組織領導，夯實工作責任，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，推動各項任務落實落細落到位。要持續(xù)鞏固秦嶺北麓華陰境內違建別墅專項整治成果，扎實推進“五亂”專項問題整治，加快采石礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理、廢石棄渣清運、違建整治等重難點任務，不斷深化“峪長制+警長制+網格化”管理模式，持續(xù)提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護水平。要完善長效管護機制，運用大數(shù)據(jù)技術形成全天候、全方位的監(jiān)管體系，同時嚴格產業(yè)準入，加快建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

會議要求，全市上下要認真落實中共陜西省委辦公廳《通知》要求，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。堅決糾正貫徹落實黨中央及省市決策部署中的形式主義問題，深刻汲取秦嶺違建別墅問題教訓，聚焦工作薄弱環(huán)節(jié)及作風建設等方面，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責等問題。認真落實中央八項規(guī)定精神，建立完善制度機制，推動文件會議控量提質，改進調查研究，踐行“一線工作法”，切實做到摸清實情、破解難題、服務決策、推動工作。

二、聽取上半年經濟運行及項目建設進展情況匯報，研究下一步工作

會議認為，今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，上半年，我市生產總值同比下降8.1%，在渭南排名倒一。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要認清形勢、扛起責任，以更加堅定的信心、更加有力的舉措，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，力爭在下半年取得“好收成”，交出滿意成績單。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市發(fā)改局根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

（二）強化指標監(jiān)測。市發(fā)改局負責，加強對重點行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，緊盯不放重點項目，及時發(fā)現(xiàn)苗頭問題，第一時間通報預警。針對工業(yè)產值下滑問題，市工信局負責，實施“一企一策”，加大工業(yè)企業(yè)幫扶力度，用好用活鼓勵扶持政策。針對旅游業(yè)持續(xù)低迷問題，市文化旅游局負責，積極挖掘新興文旅消費新熱點，全力促進旅游消費市場回暖。

（三）綜合分析研判。堅持定性分析與定量分析相結合、縱向比較與橫向對比相結合、查找客觀因素與主觀原因相結合，確保應對措施科學精準。明確發(fā)力點、找準突破口，把重點指標細化到行業(yè)、量化到企業(yè)，確保迎頭趕上。

（四）精準科學調度。市政府各領導要定期深入分管部門、分管行業(yè)和重點項目、重點企業(yè)督導調研，協(xié)調解決“難點”“堵點”問題。發(fā)改、統(tǒng)計、考核等單位要強化統(tǒng)籌力度，逐月逐項分解指標，找準短板弱項，建立問題臺帳，提出應對措施，推動各項任務落實落地。

三、關于提請審議《華陰市“雙包一解”活動方案（草案）》的意見

會議認為，今年受疫情影響，企業(yè)發(fā)展、項目建設困難重重，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境“雙包一解”活動，對進一步深化企業(yè)經營包聯(lián)幫扶和項目落地具有重要意義。

會議確定：

（一）原則同意《華陰市“雙包一解”活動方案》。市發(fā)改局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，以市政府黨組名義提交市委常委會研究審議。

（二）夯實包聯(lián)責任，狠抓工作落實。市發(fā)改局（項目辦）要嚴格落實市級領導和部門“一把手”包聯(lián)責任，按照“一個項目、一名市級領導、一個牽頭部門、一個工作班子”的要求，壓緊壓實工作責任。要加強項目跟蹤研判，統(tǒng)籌做好項目用地、資金等各項要素保障，全力推進項目建設。

（三）轉變工作作風，強化督查督導。按照“參與不干預、幫忙不添亂”的原則，切實解決項目建設和企業(yè)生產經營中的難題，為企業(yè)發(fā)展和項目建設營造良好環(huán)境。同時，市政府督查室要加大督促檢查力度，對重難點問題進行專項督辦，限期解決到位。對措施不力、工作滯后的，在全市范圍進行通報。

四、聽取全市近期信訪工作情況匯報，研究下一步工作

會議認為，信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的特殊橋梁和紐帶，各鎮(zhèn)（辦）、各部門要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，帶著責任和感情做好信訪工作，解決好事關群眾切身利益的各類問題，以實實在在的行動贏得群眾的信任和支持。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市信訪局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，抓好貫徹落實。

（二）聚焦重點，夯實基礎。市信訪局要緊盯“四率一占比”，著力加強信訪工作基礎業(yè)務建設，深入推進“人民滿意接待窗口”創(chuàng)建，促進我市信訪工作高質量發(fā)展。不斷提高“信訪門診”和網上信訪服務質量，做好調解疏導，及時化解各類矛盾問題。集中開展信訪問題排查化解專項行動，狠抓初信初防和積案化解，確保將信訪案件解決在當?shù)?、化解在萌芽?/p>

（三）勇于擔當，積極作為。各鎮(zhèn)（辦）、各相關部門要直面問題，落實責任，用好法律、教育、疏導等手段，打好信訪矛盾化解組合拳。對重點信訪案件，單位主要負責同志要親自研究、親自部署，不回避、不躲閃，主動出擊，對賬銷號。

五、聽取全市脫貧攻堅五排查五確?！盎仡^看”工作情況匯報，研究下一步工作

會議認為，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，時間緊、任務重、責任大，“八辦五組”行業(yè)部門要嚴格對標對表，扎實開展五排查五確?！盎仡^看”工作，圍繞中省反饋各類問題，從嚴從實抓好問題整改清零，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市脫貧辦根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

（二）壓緊壓實工作責任。市脫貧辦發(fā)揮牽頭作用，聚焦各級反饋問題，壓實工作責任，抓實抓細問題整改，著力補齊短板。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要以五排查五確保行動為抓手，逐村逐戶開展查漏補缺，針對貧困勞動力就業(yè)不穩(wěn)定、扶志扶智效果不明顯等突出問題，逐項抓好整改落實，確保脫貧攻堅收好官、交好賬。

（三）健全防范返貧機制。實行“一戶一策”，緊盯貧困戶、邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶等人群，建立健全穩(wěn)定持久的結對幫扶機制，不斷加大幫扶力度，激發(fā)貧困戶內生動力。同時，做好產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧、長效增收，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

六、聽取全市環(huán)境空氣質量情況匯報，研究下一步工作

會議認為，目前從空氣質量排名綜合指數(shù)來看，我市排名靠后，形勢嚴峻。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要高度重視，認真分析，精準發(fā)力，加大空氣污染管控，全面提升我市空氣環(huán)境質量。

會議確定：

（一）原則同意匯報意見。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，抓好貫徹落實。

（二）加強分析研判。市大氣辦（生態(tài)環(huán)境局）負責，科學研判不同領域、不同行業(yè)污染排放特點，從源頭找準影響我市環(huán)境空氣質量的根本癥結。加強夏季臭氧污染治理，嚴格落實錯峰生產要求，推進修訂重污染天氣應急減排清單，不斷提升我市大氣污染防治科學化、精細化水平。

（三）凝聚強大合力。市生態(tài)環(huán)境局牽頭抓總，加大執(zhí)法檢查力度，對達不到環(huán)保要求的，堅決予以關停。各成員單位各負其責，不斷加強行業(yè)監(jiān)管，全力做好聯(lián)防聯(lián)控，積極營造上下聯(lián)動的氛圍，努力形成齊抓共管的強大合力，確保我市大氣環(huán)境質量不斷得到改善。

七、關于提請審議《華陰市推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案（草案）》的意見

會議認為，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,是辦好人民滿意教育的時代要求，是全社會對高質量教育的熱切期盼，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成小康社會的根本保證。

會議確定：

（一）原則同意《華陰市推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案》。市教科局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，按程序審定后，以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

（二）高起點謀劃。要把推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為履行教育民生職責的首要任務,堅持人才優(yōu)先引進、經費優(yōu)先保障、資源優(yōu)先配置、項目優(yōu)先啟動。要采取有力措施，調整優(yōu)化學校布局，補齊短板弱項，努力解決城鄉(xiāng)義務教育資源不均衡問題。

（三）高質量推進。要凝聚創(chuàng)建共識，均衡配置義務教育優(yōu)質資源，加快項目建設進度，不斷改善辦學條件。要根據(jù)創(chuàng)建工作任務，定期進行分析研判，解決制約瓶頸，確保創(chuàng)建工作順利推進。