《華陰市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035）》政策解讀

一、編制背景

生態(tài)文明建設是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設提到中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。黨的十九大將堅持人與自然和諧共生納入新時代發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。黨的二十大明確提出中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。第十三屆全國人民代表大會第一次會議將建設“美麗中國”和生態(tài)文明寫入憲法，生態(tài)文明建設被提高到空前的歷史高度和戰(zhàn)略地位。

“國土空間生態(tài)修復”，是指遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，基于自然地理格局，適應氣候變化趨勢，按照自然恢復為主、人工修復為輔的方針，對生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)受損、空間格局失衡、資源利用低效的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)國土空間，統(tǒng)籌和科學開展山水林田湖草沙一體化保護修復的活動，著力解決生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降、生態(tài)空間沖突、資源開發(fā)利用不合理等問題，切實增強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力、助力國土空間格局優(yōu)化、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，有效維護區(qū)域生態(tài)安全、強化農(nóng)田生態(tài)功能、提升城鎮(zhèn)人居生態(tài)品質(zhì)，服務生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展。

華陰市地處中國陜西省，位于關(guān)中平原東部，秦晉豫三省結(jié)合地帶，東起潼關(guān)，西鄰華州區(qū)，南依秦嶺，北臨渭水，氣候宜人，擁有豐富的旅游資源、光熱能源資源和灌溉條件。作為陜西省的重要交通樞紐和經(jīng)濟重鎮(zhèn)，華陰市在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中扮演著核心角色。為貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復，全面提升華陰市國土空間生態(tài)品質(zhì)，按照陜西省自然資源廳《關(guān)于做好市、縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的通知》(陜自然資修復發(fā)〔2020〕34 號)安排，根據(jù)《陜西省市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制要點（試行）》《陜西省縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制指南（征求意見稿）》要求，依據(jù)《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《渭南市國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）》、《渭南市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035 年）》、《華陰市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》等相關(guān)規(guī)劃，編制《華陰市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035 年）》，以下簡稱《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》主要明確了華陰市國土空間生態(tài)修復的現(xiàn)狀和核心問題，確定了華陰市國土空間生態(tài)恢復的指導思想、基本原則和目標任務，明確了國土空間生態(tài)重建的總體布局、生態(tài)修復區(qū)劃，并提出了計劃實施的保障措施。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復，科學布局和組織實施生態(tài)修復主要任務和重點工程。是華陰市國土空間生態(tài)修復的指導性文件，也是華陰市規(guī)范有序開展國土空間生態(tài)恢復的基本依據(jù)。規(guī)劃范圍覆蓋華陰市境內(nèi)全部國土空間，規(guī)劃基準年為2020 年，規(guī)劃期為2021-2035 年。

二、編制依據(jù)

《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》

《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃（2013-2020 年）》

《關(guān)中平原城市群建設“十四五”實施方案》

《渭河流域重點治理規(guī)劃》

《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》

《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設總體規(guī)劃》

《陜西省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035 年）》

《渭南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

《渭南市國土空間總體規(guī)劃》

《渭南市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035）》

《渭南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

《渭南市資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價》

《華陰市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》

《華陰市生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃》