華陰市杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案（征求意見稿）解讀

為提高杜峪河沿線防洪能力、保障城市安全，改善杜峪河水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城市，提升城市品位，促進(jìn)城市發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，起草了《華陰市杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案（征求意見稿）》，下面就《華陰市杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案（征求意見稿））做如下解讀：

一、制定背景

2021年11月，華陰市水務(wù)局組織完成了《陜西省中小河流治理提升項(xiàng)目華陰市二華排洪干溝杜峪河 310 國(guó)道至峪口段堤防治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》、《陜西省中小河流治理提升項(xiàng)目華陰市二華排洪干溝杜峪河 310 國(guó)道至長(zhǎng)澗河口段堤防治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的初設(shè)工作，并通過了陜西省水利廳審批（陜水河湖發(fā)[2021]74 號(hào)文、陜水河[2021]77 號(hào)文），按照陜西省2022年中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“中小河流治理項(xiàng)目”）。中小河流治理項(xiàng)目批復(fù)總投資 4855.27 萬元，其中310國(guó)道至峪口段批復(fù)投資 2588.06萬元、310 國(guó)道至長(zhǎng)澗河口段批復(fù)投資 2267.21 萬元。

杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理工程主要建設(shè)包括堤防工程與生態(tài)環(huán)境治理工程兩部分，其中堤防工程擬通過陜西省 2022年中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施。華陰市水務(wù)局依據(jù)城市規(guī)劃和總體布局，結(jié)合杜峪河特點(diǎn)，因地制宜，擬對(duì)杜峪河峪口～長(zhǎng)澗河口段進(jìn)行生態(tài)綜合治理，及防洪、水生態(tài)為一體，實(shí)施《華陰市杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理工程》，使河道逐漸恢復(fù)“水清、 河暢、岸綠、景美”的良好風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

3.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

4.《渭南市水務(wù)局財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2022年中央水利發(fā)展資金中小河流治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（渭水發(fā)〔2022〕62號(hào)）

5.《華陰市行政審批服務(wù)局關(guān)于華陰市杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理工程建議書的批復(fù)》（陰政行審〔2022〕3號(hào)）

6.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

7.《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》

8.《華陰市中心城區(qū)棚戶區(qū)三期改造項(xiàng)目（長(zhǎng)城片區(qū)）土地房屋征收補(bǔ)償安置工作的通告》（陰政發(fā)〔2020〕34號(hào)）

三、制定過程

結(jié)合我市實(shí)際，起草了《關(guān)于華陰市杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案（征求意見稿）》，以函的形式征求了相關(guān)單位的意見和建議，經(jīng)進(jìn)一步修改完善，最終形成《華陰市杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案（征求意見稿）》。

四、主要內(nèi)容

實(shí)施方案（征求意見稿）總共二十一條，主要包括：

（一）征收范圍。東起長(zhǎng)城路、西至濱河大道。杜峪河兩側(cè)紅線界樁范圍內(nèi)涉征的土地及建筑物、構(gòu)筑物、附屬物、各類公共設(shè)施等（具體征收區(qū)域詳見征收界限圖)。按照工程建設(shè)結(jié)合地塊實(shí)際情況，由杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行確定。

（二）簽訂協(xié)議期限。按照杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)指揮批復(fù)后，根據(jù)資金到位及土地報(bào)批結(jié)果，由杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目征地拆遷指揮部研判后確定。

（三）補(bǔ)償方式。本次征收以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償，按房屋認(rèn)定面積的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，根據(jù)補(bǔ)償?shù)目傤~增加（不含“住改營(yíng)”的補(bǔ)償）20％的補(bǔ)助款，作為補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助。裝修部分評(píng)估后進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。1.征收涉及的合法宅院內(nèi)“住改營(yíng)”房屋主體部分按照一類臨街商鋪3800元/㎡；二類臨街商鋪3400元/㎡；三類臨街商鋪3000元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。2.整體建設(shè)的小區(qū)，征收涉及的房屋主體按3000元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。3.征收涉及的合法宅院內(nèi)房屋主體按均價(jià)1500元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，并視房屋結(jié)構(gòu)及新舊程度按200元/㎡上下浮動(dòng)一個(gè)檔次（即：1700元/㎡、1300元/㎡）。

（五）裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。裝修部分由評(píng)估公司根據(jù)裝修狀況，按照一類500元/㎡，二類400元/㎡，三類300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（六）宅院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于擁有合法產(chǎn)權(quán)的院落，按照750元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷費(fèi)及過渡費(fèi)。

（七）簽約獎(jiǎng)勵(lì)。征遷工作分區(qū)塊進(jìn)行，獎(jiǎng)勵(lì)期限分別對(duì)應(yīng)區(qū)塊通告時(shí)間，具體獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)段以指揮部通知為準(zhǔn)。

被征收人在方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按期搬遷交房的，按照三個(gè)時(shí)間段分別享受30000元、20000元、10000元獎(jiǎng)勵(lì)。未按期簽訂協(xié)議或搬遷交房的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）其他補(bǔ)助。一是搬遷費(fèi)及過渡費(fèi)按照每院（套）一次性補(bǔ)助3000元和5000元的標(biāo)準(zhǔn)支付。二是農(nóng)村每院宅基地房屋建筑面積不足300㎡的，以300㎡減去實(shí)際建筑面積，剩余面積按照200元/㎡給予資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）其他情況。對(duì)農(nóng)村集體房屋和土地以及國(guó)有土地上國(guó)有資產(chǎn)（房屋、附屬物、構(gòu)筑物）征收進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)償，不享受補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。

五、政策解讀

杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部