教育部就《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》答記者問(wèn)

　　日前，教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
　　一、請(qǐng)介紹一下《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景。
　　答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，以前所未有的力度推進(jìn)，取得顯著成效。但必須看到，隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)深度貧困問(wèn)題突出，攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)三州”),以及貧困發(fā)生率超過(guò)18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過(guò)20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深,補(bǔ)齊這些短板是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。
　　2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，集中研究破解深度貧困之策。9月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出具體部署。
　　教育部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦研究制定了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》，聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，向最難處攻堅(jiān)，在最痛處發(fā)力，用三年時(shí)間打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　二、《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)是什么？
　　答：通過(guò)《實(shí)施方案》，以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，推動(dòng)教育新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措向“三區(qū)三州”傾斜。力爭(zhēng)到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會(huì)通過(guò)職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的能力顯著增強(qiáng)。
　　三、深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是什么？
　　答：《實(shí)施方案》聚焦“三區(qū)三州”，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面工作，形成多措并舉、八方支援、持續(xù)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。一是精準(zhǔn)建立教育扶貧臺(tái)賬。將“三區(qū)三州”教育扶貧工作納入臺(tái)賬管理。用教育帳精準(zhǔn)定位每個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生就學(xué)和資助需求，用投入賬精準(zhǔn)掌握中央、地方等教育投入情況，用支援帳精準(zhǔn)摸清東部省份、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)力量等教育對(duì)口支援動(dòng)態(tài)。二是穩(wěn)步提升教育基本公共服務(wù)水平。以保障義務(wù)教育為核心，發(fā)展學(xué)前教育夯實(shí)基礎(chǔ)，普及高中階段教育拓寬通道，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)保障質(zhì)量，完善資助政策體系避免因貧失學(xué)輟學(xué)。三是實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。多種形式加強(qiáng)少數(shù)民族青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣，解決因語(yǔ)言不通而無(wú)法就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。四是多渠道加大教育扶貧投入。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學(xué)生受教育的需要。發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，精準(zhǔn)對(duì)接教育扶貧多元化融資需求。集聚教育對(duì)口支援力量，建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對(duì)口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的合力。
　　四、建立的教育扶貧臺(tái)賬有哪些內(nèi)容？
　　答：教育扶貧臺(tái)賬主要包括三個(gè)方面。一是建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺(tái)賬。每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對(duì)，精準(zhǔn)定位每個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學(xué)生教育和資助狀況年度報(bào)告制度，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測(cè)各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。二是建立教育扶貧基本情況臺(tái)賬。以縣為單位建立各級(jí)各類(lèi)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測(cè)算基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教師隊(duì)伍、學(xué)生資助等方面缺口，完善各類(lèi)教育扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立教育扶貧財(cái)政投入年度報(bào)告制度，及時(shí)掌握各地財(cái)政教育扶貧相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。三是建立教育扶貧工作推進(jìn)臺(tái)賬，將東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作納入臺(tái)賬化管理，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對(duì)口支援動(dòng)態(tài)。
　　五、提升深度貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平有什么具體內(nèi)容？
　　答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮教育扶貧先扶志的先導(dǎo)性、治貧先治愚的基礎(chǔ)性、脫貧防返貧的全局性作用，重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面工作。一是保障義務(wù)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。二是發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦園，同時(shí)，采取多種方式鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學(xué)生。三是普及高中階段教育，深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，推動(dòng)基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。四是加快發(fā)展職業(yè)教育，在“三區(qū)三州”率先實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)、東西協(xié)作中職招生兜底行動(dòng)、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)加大國(guó)培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)等政策對(duì)“三區(qū)三州”的支持力度，落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。六是實(shí)施好現(xiàn)有免費(fèi)教育政策，全面落實(shí)西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策，推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。七是確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，建立并實(shí)施學(xué)前教育資助政策，義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)教育實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施國(guó)家助學(xué)金政策，高等教育及研究生教育實(shí)施“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受學(xué)生資助政策。八是加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)等工作。
　　六、開(kāi)展推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)有什么具體措施？
　　答：主要采取三項(xiàng)措施。一是組織開(kāi)展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、“一對(duì)一”互幫互學(xué)等方式，結(jié)合旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字意識(shí)的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)。二是同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣，結(jié)合“國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程”，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，解決農(nóng)牧民因語(yǔ)言不通而無(wú)法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問(wèn)題。三是強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)性作用，在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。
　　七、要落實(shí)好《實(shí)施方案》，有什么具體的保障措施？
　　答：保障措施主要有3個(gè)方面。一是落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)有關(guān)重大問(wèn)題。省級(jí)政府承擔(dān)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，地市級(jí)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實(shí)各項(xiàng)具體政策和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格考核督查評(píng)估。把實(shí)施方案落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對(duì)“三區(qū)三州”教育扶貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估機(jī)制。三是營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加大對(duì)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)各界多種形式關(guān)心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。