科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》

科學(xué)數(shù)據(jù)是國(guó)家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，科技創(chuàng)新越來(lái)越依賴于對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的分析挖掘和綜合利用。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》出臺(tái)有何重大意義？主要任務(wù)和工作部署是什么？記者4日采訪了科技部基礎(chǔ)研究司司長(zhǎng)葉玉江和國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心副主任王瑞丹。

我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用存在明顯不足

記者：與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在科學(xué)數(shù)據(jù)管理中存在哪些具體的問(wèn)題？在《辦法》中相應(yīng)作出了怎樣的部署安排？

葉玉江：近年來(lái)，隨著我國(guó)科技創(chuàng)新能力和投入不斷增強(qiáng)，科學(xué)數(shù)據(jù)采集能力持續(xù)提升。但國(guó)家政策層面還相對(duì)薄弱。而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家先后在國(guó)家層面制定了明確的政策以推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開(kāi)放共享。

另外，在科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開(kāi)放共享方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家早已啟動(dòng)部署并支持形成了一批國(guó)家級(jí)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心或高水平數(shù)據(jù)庫(kù)。如美國(guó)國(guó)立生物信息技術(shù)中心建立和維護(hù)的GenBank（基因銀行），目前其已是世界上最權(quán)威的基因序列登記數(shù)據(jù)庫(kù)之一。

針對(duì)目前我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，《辦法》進(jìn)行了系統(tǒng)的部署和安排，圍繞科學(xué)數(shù)據(jù)的全生命周期，加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、開(kāi)放共享等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用，開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外

記者：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？要重點(diǎn)把握哪些方面？

葉玉江：《辦法》著重從以下五個(gè)方面提出了具體措施：一是明確了主管部門(mén)和法人單位的職責(zé)，強(qiáng)化了法人單位的主體責(zé)任，體現(xiàn)“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)開(kāi)放、誰(shuí)受益”。同時(shí)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者提出了明確要求。

二是加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)交流和利用的監(jiān)管，明確主管部門(mén)和法人單位依法確定科學(xué)數(shù)據(jù)的密級(jí)及開(kāi)放條件。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)使用者的行為進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重。同時(shí)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者也做出了約束，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為，將受到相應(yīng)懲罰。

四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累，促進(jìn)開(kāi)放共享，要求科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制性匯交，并通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)中心規(guī)范管理和長(zhǎng)期保存。

五是加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，提出法人單位要在崗位設(shè)置、績(jī)效收入、職稱評(píng)定等方面建立激勵(lì)機(jī)制，將科學(xué)數(shù)據(jù)工作情況作為重要的考核內(nèi)容。

《辦法》要重點(diǎn)把握以下方面：深刻把握大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理；把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置，建立數(shù)據(jù)共享和對(duì)外交流的安全審查機(jī)制；按照“開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無(wú)償服務(wù)的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的重要作用。

加快建設(shè)一批有重要影響的國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心

記者：科學(xué)數(shù)據(jù)管理的根本在于充分利用，我國(guó)在科學(xué)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享方面已經(jīng)做過(guò)哪些工作？《辦法》中對(duì)此又有哪些方面的部署？

王瑞丹：2004年起，科技部、財(cái)政部先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個(gè)領(lǐng)域支持建成了國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。

《辦法》提出了3項(xiàng)具體措施：一是實(shí)行清單管理制度，由主管部門(mén)組織編制資源開(kāi)放目錄。二是鼓勵(lì)科研人員整理形成產(chǎn)權(quán)清晰、數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)并出版。三是在數(shù)據(jù)共享過(guò)程中，原則上對(duì)公益性事業(yè)及公益性科學(xué)研究無(wú)償提供，確需收費(fèi)的應(yīng)按照非營(yíng)利原則；對(duì)于因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的通過(guò)協(xié)商約定。

記者：《辦法》提出要建設(shè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，下一步科技部在這方面有什么部署和安排？

王瑞丹：當(dāng)前，亟須建設(shè)與科技強(qiáng)國(guó)地位相適應(yīng)的具有重要影響力的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。下一步，科技部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心培育和建設(shè)，規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行管理，加快建設(shè)一批有重要影響的國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。（記者 袁于飛）