教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人就《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》答記者問

日前，教育部、國務院扶貧辦印發(fā)了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）。教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人就相關問題回答了記者提問。

一、請介紹一下《實施方案》出臺的背景。

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，以前所未有的力度推進，取得顯著成效。但必須看到，隨著脫貧攻堅不斷深入，集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)深度貧困問題突出，攻堅任務依然十分艱巨。西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(以下簡稱“三區(qū)三州”),以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深,補齊這些短板是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵之策。

2017年6月23日，習近平總書記主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，聽取脫貧攻堅進展情況匯報，集中研究破解深度貧困之策。9月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作作出具體部署。

教育部認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要思想，貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，會同國務院扶貧辦研究制定了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，向最難處攻堅，在最痛處發(fā)力，用三年時間打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、《實施方案》的工作目標是什么？

答：通過《實施方案》，以“三區(qū)三州”為重點，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措向“三區(qū)三州”傾斜。力爭到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓實現(xiàn)家庭脫貧，教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

三、深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅的主要任務是什么？

答：《實施方案》聚焦“三區(qū)三州”，重點推進四個方面工作，形成多措并舉、八方支援、持續(xù)推進的強大合力。一是精準建立教育扶貧臺賬。將“三區(qū)三州”教育扶貧工作納入臺賬管理。用教育帳精準定位每個建檔立卡貧困學生就學和資助需求，用投入賬精準掌握中央、地方等教育投入情況，用支援帳精準摸清東部省份、國有企業(yè)、學校、社會力量等教育對口支援動態(tài)。二是穩(wěn)步提升教育基本公共服務水平。以保障義務教育為核心，發(fā)展學前教育夯實基礎，普及高中階段教育拓寬通道，加強教師隊伍建設保障質(zhì)量，完善資助政策體系避免因貧失學輟學。三是實施推普脫貧攻堅行動。多種形式加強少數(shù)民族青壯年農(nóng)牧民普通話培訓，同步推進職業(yè)技能培訓與普通話推廣，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。四是多渠道加大教育扶貧投入。發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，中央相關教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。發(fā)揮金融資金的引導和協(xié)同作用，精準對接教育扶貧多元化融資需求。集聚教育對口支援力量，建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對口支援、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的合力。

四、建立的教育扶貧臺賬有哪些內(nèi)容？

答：教育扶貧臺賬主要包括三個方面。一是建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺賬。每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，為精準實施教育扶貧政策、精準投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學生教育和資助狀況年度報告制度，有關結(jié)果作為監(jiān)測各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。二是建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測算基本建設、設備購置、教師隊伍、學生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度報告制度，及時掌握各地財政教育扶貧相關經(jīng)費安排情況。三是建立教育扶貧工作推進臺賬，將東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等教育脫貧攻堅各項工作納入臺賬化管理，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對口支援動態(tài)。

五、提升深度貧困地區(qū)教育基本公共服務水平有什么具體內(nèi)容？

答：《實施方案》堅持問題導向，切實發(fā)揮教育扶貧先扶志的先導性、治貧先治愚的基礎性、脫貧防返貧的全局性作用，重點推進八個方面工作。一是保障義務教育，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作，完善控輟保學工作機制，擴大實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。二是發(fā)展學前教育，實施好第三期學前教育行動計劃，大力發(fā)展公辦園，同時，采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學生。三是普及高中階段教育，深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，推動基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學校生均撥款制度。四是加快發(fā)展職業(yè)教育，在“三區(qū)三州”率先實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，全面落實東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務協(xié)作等三大任務。五是加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)加大國培計劃、特崗計劃、公費師范生培養(yǎng)等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，落實好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。六是實施好現(xiàn)有免費教育政策，全面落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費教育政策，推廣民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。七是確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋，建立并實施學前教育資助政策，義務教育實施“兩免一補”政策，中等職業(yè)教育實施免學費和國家助學金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費并實施國家助學金政策，高等教育及研究生教育實施“獎助貸勤補免”及入學綠色通道等“多元混合”的資助方式，保障建檔立卡貧困家庭學生享受學生資助政策。八是加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)實施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，實施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)等工作。

六、開展推普脫貧攻堅行動有什么具體措施？

答：主要采取三項措施。一是組織開展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓，通過集中學習、“一對一”互幫互學等方式，結(jié)合旅游服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出等需求，加強國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應用能力的培訓。二是同步推進職業(yè)技能培訓與普通話推廣，結(jié)合“國家通用語言文字普及攻堅工程”，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓相結(jié)合，解決農(nóng)牧民因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問題。三是強化學校推廣普及國家通用語言文字的基礎性作用，在學前和義務教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。

七、要落實好《實施方案》，有什么具體的保障措施？

答：保障措施主要有3個方面。一是落實各級政府責任。教育部、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制，建立工作臺賬，定期召開調(diào)度會，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅有關重大問題。省級政府承擔“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的主體責任，地市級政府加強協(xié)調(diào)指導，縣級政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實各項具體政策和工作任務。二是嚴格考核督查評估。把實施方案落實情況作為教育督導重點任務，以建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點，對“三區(qū)三州”教育扶貧工作實施進展和成效進行監(jiān)測評價，對落實不力的地區(qū)和單位進行問責。用好精準扶貧第三方評估機制。三是營造良好輿論環(huán)境。加大對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經(jīng)驗做法，形成常態(tài)化宣傳工作機制。動員社會各界多種形式關心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。