財政部解讀2017年新看點

新華社北京4月7日電（記者 申鋮、韓潔）2017年中央部門預算公開大幕7日開啟，截至當天19時許，共有105家中央部門集中“曬”出部門“細賬”。中央部門預算連續(xù)第8年向社會公開，今年釋放哪些新動向？記者采訪了財政部有關(guān)負責人。

更多部門、更早公開打造“陽光財政”

2015年春天，100家中央部門集中“曬”預算。2016年增至102家，2017年增至105家。公開力度持續(xù)增大，正是打造“陽光財政”的體現(xiàn)。

7878.55萬元和7718.55萬元，分別是全國老齡工作委員會辦公室2017年的收入預算和支出預算，這也是全國老齡辦首次向社會曬出“賬單”。今年新增的預算公開部門還包括最高人民法院和中央社會主義學院，公開力度進一步加大。

從公開時間看，今年也是歷年來預算公開時間最早的一次，比去年提早8天。

對此，財政部有關(guān)負責人表示，3月15日全國人民代表大會審議通過中央預算后，財政部立即啟動正式批復程序，用一周左右的時間完成了全部中央部門預算批復工作流程，并于3月24日完成了全部批復工作，比上年提前一周左右，推動各項惠民政策早落地、早見效。

“預算法規(guī)定，經(jīng)本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后二十日內(nèi)由各部門向社會公開?！痹撠撠熑私榻B到，中央各部門加強預算公開與預算批復的聯(lián)動，相應比上年提前約一周的時間向社會公開預算。

值得關(guān)注的是，除了本部門門戶網(wǎng)站，財政部門戶網(wǎng)站的“中央預決算公開平臺”和中國政府網(wǎng)設置的專門欄目也首次統(tǒng)一集中公開了部門預算，便于公眾查閱和監(jiān)督。

據(jù)介紹，財政部搭建的“中央預決算公開平臺”，分中央政府預決算、中央部門預決算、中央對地方轉(zhuǎn)移支付三部分，除公開預決算收支報表外，還公開年度預決算報告、預算管理法規(guī)、預算收支政策、預算編制依據(jù)，政策解讀等。

重點項目首次“陽光化”

260.1億元，是今年財政核定的國家重點研發(fā)計劃的總預算，將主要用于支撐引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等8個方面的重點研發(fā)任務。這一重點項目的相關(guān)信息，由科技部在部門預算中一齊公布。

今年是中央部門首次公開重點項目情況，科技部、教育部、環(huán)保部等10個部門于今日首次向社會公開了10個重點項目的項目文本等信息。

“此舉有利于進一步細化預算公開內(nèi)容，增強部門預算透明度，加大人大監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度。”該負責人說。

除了國家重點研發(fā)計劃之外，此次公開的重點項目還包括了教育部高層次人才計劃專項經(jīng)費項目、環(huán)保部大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目等。

“公開的重點項目情況中包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排等。”該負責人說，下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門范圍，增加公開的重點項目數(shù)量。

曬績效倒逼提高花錢效率

值得注意的是，上述10個部門在公開10個重點項目情況時，同步公開了項目支出績效目標。

“今年的政府工作報告強調(diào)，要深入推進政府預決算公開，提高資金使用效益，每一筆錢都要花在明處、用出實效。此舉是落實政府工作報告的一項重要措施?！痹撠撠熑吮硎?。

具體來看，公開的績效目標包括：項目年度績效目標，量化的績效指標，如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標，以及服務對象滿意度指標，以促進社會監(jiān)督。

以大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目為例，其2017年的績效目標包括加強大氣污染防治、建立全國大氣污染物排放清單和數(shù)據(jù)共享平臺、建立機動車環(huán)保達標和相關(guān)檢驗機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管機制、建立淘汰黃標車信息數(shù)據(jù)庫等。

“此次公開績效目標，標志著中央財政在推進預算績效管理上又邁出重要一步?！痹撠撠熑苏f，一方面有助于提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”；另一方面也有助于提高資金使用的透明度，更好地反映部門履職能力，提高政府的公信力。

此外，此舉有利于年度預算執(zhí)行完畢后，資金使用單位開展績效自評，也有利于財政部和相關(guān)中央部門開展績效再評價，促進部門完善政策、健全管理，改進預算編制辦法。