華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《華陰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)華陰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（陰政發(fā)〔2019〕55號(hào)）從即日起廢止。

華陰市人民政府辦公室

2024年3月29日

華陰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步健全完善我市重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，制定本預(yù)案。

一、總則

1.1編制目的。統(tǒng)籌做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，削減污染物濃度峰值，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）、《陜西省大氣污染防治條例》《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)<陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2027年）>的通知》（陜發(fā)〔2023〕4號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（陜政辦函〔2023〕183號(hào)）、《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（渭政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。本預(yù)案適用于華陰市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)測(cè)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。

1.4預(yù)案體系。本預(yù)案為《華陰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的重要組成部分，是全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)。下級(jí)預(yù)案包括工業(yè)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作預(yù)案。

1.5工作原則。

1.5.1 以人為本，預(yù)防為主。把改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

1.5.2 屬地管理，全市聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，鎮(zhèn)（辦）、部門(mén)、企業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)區(qū)域協(xié)作，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。

1.5.3 明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，落實(shí)“7日精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、5日分析評(píng)估、提前3天管控調(diào)度、每天全時(shí)段值守、至少1支隊(duì)伍督導(dǎo)檢查”的“75311”指揮調(diào)度工作機(jī)制，確保應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)“有人、有據(jù)、有序、有效”執(zhí)行。

1.5.4 源頭控制，差異管理。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源的源頭管控措施；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照規(guī)范要求，開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)工作，實(shí)施差異化管控。

1.5.5 信息公開(kāi)，社會(huì)參與。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)。市政府成立華陰市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）。由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局局長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)。

成員單位為：市委宣傳部、市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室、市政府督查室、市發(fā)改局、市教科局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)華陰供電公司、各鎮(zhèn)（辦）。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局，由市應(yīng)急指揮部副總指揮長(zhǎng)、渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)和渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。

市應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)專家咨詢組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、信息宣傳組和督導(dǎo)檢查組等四個(gè)應(yīng)急工作組。

各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急工作。

2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)省、渭南市以及華陰市關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，明確各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門(mén)分工，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)；組織全市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)檢查、效果評(píng)估等工作。

在重污染天氣應(yīng)急期間，各成員單位嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)（見(jiàn)附件），并負(fù)責(zé)完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各行業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施情況組織檢查。

2.3 市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹市應(yīng)急指揮部的決策部署；制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急工作有關(guān)制度；組建重污染天氣專家咨詢組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、信息宣傳組和督導(dǎo)檢查組，按照職責(zé)分工開(kāi)展工作；配合市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室實(shí)施“75311”指揮調(diào)度工作機(jī)制；對(duì)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；配合上級(jí)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練；協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)（辦）參與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作；匯總、上報(bào)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況；提出啟動(dòng)、調(diào)整、解除應(yīng)急響應(yīng)的建議，提出應(yīng)急響應(yīng)工作的問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4 專家咨詢組職責(zé)。由渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局牽頭，聯(lián)合市氣象局、“一市一策”團(tuán)隊(duì)等組建專家咨詢組，負(fù)責(zé)推進(jìn)重污染天氣成因及應(yīng)對(duì)方法的科學(xué)研究；分析、研判我市主要污染源和大氣污染情況；參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括但不限于重污染天氣成因技術(shù)分析報(bào)告、預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止情況、應(yīng)急減排措施落實(shí)情況、應(yīng)急保障情況、效果評(píng)估、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等，評(píng)估報(bào)告應(yīng)在預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)提交渭南市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。及時(shí)向渭南市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送相關(guān)材料，承擔(dān)其交辦的其他任務(wù)。

2.5 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組職責(zé)。由渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局和市氣象局牽頭，聯(lián)合“一市一策”團(tuán)隊(duì)組成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組，負(fù)責(zé)對(duì)全市氣象狀況進(jìn)行觀測(cè)，對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理，結(jié)合污染物成因分析，參考省級(jí)、渭南市級(jí)預(yù)報(bào)信息，綜合分析和預(yù)測(cè)研判我市未來(lái)7天空氣質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，并隨時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。會(huì)同專家咨詢組建立會(huì)商研判及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間值守工作機(jī)制，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.6 信息宣傳組職責(zé)。由市委宣傳部牽頭，渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局等有關(guān)部門(mén)組成信息宣傳組。按照工作職責(zé)做好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息。完善公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)涉氣環(huán)境違法問(wèn)題，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾自我防護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。在上級(jí)指導(dǎo)下，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、政務(wù)新媒體等官方媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)等形式向社會(huì)公布應(yīng)急響應(yīng)工作信息；在預(yù)警期間向社會(huì)公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警等級(jí)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等內(nèi)容，開(kāi)展新聞宣傳、政策解讀等工作；負(fù)責(zé)輿情的收集、匯總、分析和上報(bào)等，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)，化解和消除不良輿論影響；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他任務(wù)。

2.7 督導(dǎo)檢查組職責(zé)。由市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室牽頭，與市政府督查室、市應(yīng)急局及相關(guān)單位共同組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)預(yù)警期間每日對(duì)市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（辦）和企事業(yè)單位在重污染天氣期間的應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任、措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并將監(jiān)督情況及時(shí)反饋市應(yīng)急指揮部辦公室。承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他任務(wù)。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

3.1 監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)處理和現(xiàn)狀分析工作。

3.2預(yù)報(bào)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組參考省級(jí)、渭南市級(jí)預(yù)報(bào)信息，每日對(duì)我市未來(lái)7日空氣質(zhì)量等級(jí)范圍和首要污染物日均濃度進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室提交重污染天氣提示信息。

3.3 會(huì)商。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組會(huì)同專家咨詢組每日會(huì)商研判1次，對(duì)未來(lái)3日空氣質(zhì)量及7天氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)狀況進(jìn)行會(huì)商，分析評(píng)估5日空氣質(zhì)量，提前3天提出重污染天氣應(yīng)對(duì)管控調(diào)度建議。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次。

四、預(yù)警與響應(yīng)

4.1 預(yù)警分級(jí)和類別。

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)。

預(yù)警級(jí)別從低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)72小時(shí)及以上重污染天氣過(guò)程時(shí)，要按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)24小時(shí)及以上或AQI>150持續(xù)36小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)36小時(shí)或AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)48小時(shí)且AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。

4.2 預(yù)警發(fā)布。

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部辦公室原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)接到上級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警或提示信息時(shí)，若我市空氣污染程度預(yù)測(cè)會(huì)商結(jié)果或?qū)嶋H情況超過(guò)區(qū)域預(yù)警等級(jí)條件，市應(yīng)急指揮部辦公室按照我市實(shí)際情況，啟動(dòng)發(fā)布程序，發(fā)布預(yù)警信息；若我市空氣污染程度預(yù)測(cè)會(huì)商結(jié)果未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí)條件，市應(yīng)急指揮部辦公室按照區(qū)域預(yù)警級(jí)別，向市應(yīng)急指揮部報(bào)備，同時(shí)直接發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)渭南市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

市應(yīng)急指揮部各成員單位按照預(yù)警信息要求做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開(kāi)展工作。

當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到重度及以上污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況，盡早采取預(yù)警措施。

預(yù)警發(fā)布信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、首要污染物、持續(xù)時(shí)間，同時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息。

4.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整與解除。

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)。

重污染天氣實(shí)行三級(jí)響應(yīng)：

1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.2 響應(yīng)啟動(dòng)。

當(dāng)收到渭南市級(jí)發(fā)布的區(qū)域預(yù)警時(shí)，全市啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)減排措施，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。城市預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)，采取相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急減排措施；如有必要，預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)可采取更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。

重污染天氣應(yīng)急預(yù)警通知發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；各類污染源管控措施按照應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

我市實(shí)際污染程度超過(guò)渭南市級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室可按照實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1 應(yīng)急響應(yīng)措施確定原則。

市應(yīng)急指揮部可結(jié)合我市實(shí)際，在本預(yù)案提出的應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，制定更具體的應(yīng)急減排措施。

因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙等不可控因素造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.應(yīng)急響應(yīng)基本要求。突出重點(diǎn)區(qū)域、高值區(qū)域，實(shí)施網(wǎng)格化管控，在強(qiáng)制性減排措施中，針對(duì)不同首要污染物，統(tǒng)一應(yīng)急減排措施比例要求。重點(diǎn)控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，達(dá)不到改善目標(biāo)的，可進(jìn)一步增大污染物減排比例。

2.實(shí)施差異化分級(jí)應(yīng)急管控。為保障正常民生需求和社會(huì)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)提高治理和管理水平，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程納入保障類清單進(jìn)行保障，防止“一刀切”。

3.實(shí)施清單化分類應(yīng)急管控。應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求制定并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單。確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單。要結(jié)合首要污染物控制要求，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級(jí)別工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和其他污染清單的應(yīng)急減排比例，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，分類施治、科學(xué)管控。

原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停/限生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。市應(yīng)急指揮部可對(duì)市域內(nèi)鑄造、有色冶煉、燒結(jié)類磚瓦窯、建筑、耐火材料、玻璃（玻璃棉等）、制藥、農(nóng)藥制造等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合實(shí)際情況，采取統(tǒng)籌方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

4.加強(qiáng)面源污染源頭管控。扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈、果樹(shù)枝等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入收集、運(yùn)輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，聚焦一氧化碳高值區(qū)域，建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目，在秋冬季，組織開(kāi)展秸稈、果樹(shù)枝等農(nóng)業(yè)廢棄物存量清理行動(dòng)。科學(xué)劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)限，大氣擴(kuò)散條件差、易發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，原則上應(yīng)劃定為禁燃禁放區(qū)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為。

5.強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。重污染天氣期間，在落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，運(yùn)用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，聚焦高值頻發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)（辦）和重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展點(diǎn)穴式督導(dǎo)檢查，通過(guò)信息共享、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，不斷增強(qiáng)我市大氣污染防治工作合力，持續(xù)削減大氣污染物排放總量，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。聚焦我市與周邊縣（區(qū)）交界局部污染熱點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)制定“小區(qū)域”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)交界區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對(duì)協(xié)同、管控協(xié)同，增強(qiáng)小區(qū)域治理工作的針對(duì)性和有效性。

5.3.2 應(yīng)急響應(yīng)措施類別

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

1.健康防護(hù)措施。根據(jù)預(yù)警等級(jí)，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群，中小學(xué)校和幼兒園，一般人群健康防護(hù)信息。

2.建議性污染減排措施。根據(jù)預(yù)警等級(jí)，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯(cuò)峰上下班，全社會(huì)自覺(jué)采取減少污染排放的減排措施。

3.強(qiáng)制性污染減排措施。根據(jù)預(yù)警等級(jí)，對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和其他污染源等采取強(qiáng)制性污染減排措施。

5.3.3 不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）健康防護(hù)措施。在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示，提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，確需外出的，應(yīng)采取防護(hù)措施;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障;一般人群減少或避免戶外運(yùn)動(dòng)，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施;中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動(dòng);已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

（2）建議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少燃油私家車(chē)出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；企事業(yè)單位可實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

②市交運(yùn)局要加大公共交通運(yùn)力保障;合理增加城市主干道公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性減排措施

工業(yè)減排措施:

①工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的Ⅲ級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行，并可制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施和減排比例。

②加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求執(zhí)行應(yīng)急減排措施。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

③積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，降低煤電外輸量；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

④加強(qiáng)大氣污染治理，電力、鋼鐵、醫(yī)藥化工等涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，降低大氣污染物排放?duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

移動(dòng)源減排措施:

①除特殊車(chē)輛外,城市建成區(qū)內(nèi)禁止國(guó)Ⅳ及以下重型和中型柴油貨車(chē)（含燃?xì)?、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)上路行駛。加大重點(diǎn)路段重型柴油貨車(chē)、高排放車(chē)輛尾氣路檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛拋灑滴漏查處頻次。

②引導(dǎo)過(guò)境大型柴油貨車(chē)避開(kāi)主城區(qū)行駛。

③停止使用國(guó)Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，消防及應(yīng)急搶險(xiǎn)等設(shè)備除外。

揚(yáng)塵源減排措施:

①礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類名單的施工工地（含企業(yè)內(nèi)堆場(chǎng)）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰﹑混凝土剔鑿﹑改造﹑建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖等作業(yè)),禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)(塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場(chǎng)所完全覆蓋。

③已納入保障類名單的工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”。

④在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵道路，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加道路機(jī)械化清掃（沖洗）、灑水等作業(yè)頻次和范圍（結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。

其他污染源減排措施:

應(yīng)急響應(yīng)期間要加強(qiáng)面源管控措施，嚴(yán)格禁止城市及周邊地區(qū)秸稈、樹(shù)葉、樹(shù)枝、垃圾露天焚燒等行為，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤等，對(duì)一氧化碳高值的重點(diǎn)鎮(zhèn)（辦）實(shí)施駐監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)管等應(yīng)急管控措施。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加措施如下:

（1）健康防護(hù)措施。由市教科局指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，停止戶外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。排污單位自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

（3）強(qiáng)制性減排措施

工業(yè)減排措施:

①工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的Ⅱ級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行。

②降低工業(yè)用煤量，嚴(yán)控響應(yīng)區(qū)域內(nèi)煤電外輸。

移動(dòng)源減排措施:

①在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。

②礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次以上)的單位禁止使用國(guó)Ⅳ及以下重型和中型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特殊車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外)。除特殊車(chē)輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國(guó)V及以下重型和中型柴油貨車(chē)（含燃?xì)?、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)上路行駛。

③加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)。停止使用國(guó)Ⅲ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，特殊車(chē)輛除外。

揚(yáng)塵源減排措施：

除保障類工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)。裸露場(chǎng)地要增加灑水降塵頻次（至少3次/日）。

其他污染源減排措施:

根據(jù)氣象條件適時(shí)開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)等人工影響天氣措施。

3.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加如下措施:

（1）健康防護(hù)措施。

①市教科局可根據(jù)實(shí)際污染狀況指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

②戶外作業(yè)者臨時(shí)停止作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施:

工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的Ⅰ級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行。

移動(dòng)源減排措施:

①嚴(yán)格落實(shí)減排措施，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行管理措施，特殊車(chē)輛除外。

②除特殊車(chē)輛外，禁止國(guó)V及以下重型和中型貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)上路行駛。優(yōu)化過(guò)境車(chē)輛繞行路線以及時(shí)間，強(qiáng)化繞行疏導(dǎo)。

③建筑垃圾、混凝土罐車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒化學(xué)品)、散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運(yùn)輸車(chē)輛全天禁止上路行駛。

④除特殊車(chē)輛外，鼓勵(lì)停止使用燃油、燃?xì)夥堑缆芬苿?dòng)機(jī)械。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止。

根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除即終止應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與解除的主體及程序和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)相同。

六、信息公開(kāi)與總結(jié)評(píng)估

6.1信息公開(kāi)。

6.1.1 信息公開(kāi)的內(nèi)容。

1.應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單（除涉密企業(yè)或涉密信息等）修訂后，及時(shí)向社會(huì)公布。

2.預(yù)警信息。預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)期間向社會(huì)公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警等級(jí)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。

6.1.2 信息公開(kāi)的組織和形式。信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等媒體或平臺(tái)，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。市應(yīng)急指揮部各成員單位按照信息宣傳組統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

6.2 總結(jié)評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。督導(dǎo)檢查組和信息宣傳組同步報(bào)送相關(guān)報(bào)告。專家咨詢組對(duì)重污染天氣出現(xiàn)的成因、污染影響范圍和持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)應(yīng)急期間的技術(shù)支持、應(yīng)急措施實(shí)施效果、污染物的減排量、對(duì)預(yù)警信息準(zhǔn)確性等進(jìn)行評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告于應(yīng)急響應(yīng)終止后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

七、督導(dǎo)檢查

7.1 應(yīng)急督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)行不力導(dǎo)致重大不良影響的單位和個(gè)人報(bào)請(qǐng)相關(guān)單位依法依規(guī)追責(zé)。各成員單位按照分類分級(jí)管理的原則，在應(yīng)急期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的5個(gè)工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、道路保潔、停止施工與拆遷等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

7.2公眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門(mén)要建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，制定獎(jiǎng)懲制度，利用12345熱線、政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲。對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)工作中未按規(guī)定履行職責(zé)的鎮(zhèn)（辦）、部門(mén)或個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行約談，追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法查處。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。對(duì)在應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作納入市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)年度考核。

八、預(yù)案管理

8.1 預(yù)案修訂、報(bào)備及公開(kāi)

市應(yīng)急指揮部辦公室參照渭南市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂，并報(bào)渭南市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案等發(fā)生變化，或國(guó)家、省級(jí)、渭南市級(jí)出臺(tái)嚴(yán)于本文件的規(guī)定，或市應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)急響應(yīng)工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

納入應(yīng)急減排清單的涉氣企業(yè)應(yīng)按要求制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制作“一廠一策”公示牌，應(yīng)急預(yù)案報(bào)行政主管部門(mén)備案。

8.2 預(yù)案宣傳。各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及法律法規(guī)的宣傳；加強(qiáng)重污染天氣形成機(jī)理、危害、治理工作和個(gè)人健康防護(hù)措施等科普知識(shí)的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

8.3 預(yù)案培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

8.4 預(yù)案演練。重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練暴露出的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善。

九、應(yīng)急保障

9.1 組織保障。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

9.2制度保障。重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施。

9.3經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政要落實(shí)保障重污染天氣應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，為重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金，應(yīng)列入年度預(yù)算。

9.4物資保障。重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量及維護(hù)主體。各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件設(shè)施，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

9.5監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)能力保障。要做好環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維基礎(chǔ)保障工作；加強(qiáng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，配備專人開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟件配置，建立我市氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度和總結(jié)評(píng)估工作質(zhì)量。

9.6通信與信息保障。重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局和市氣象局要建立信息共享機(jī)制，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；配備必要的通信器材，建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位按照要求建立值守制度，固定值守電話及傳真保持通信暢通。

9.7 咨詢與技術(shù)保障。組織技術(shù)單位及專家團(tuán)隊(duì)，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

9.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)健局要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，健全因重污染天氣所致疾病突發(fā)事件的應(yīng)急調(diào)配與響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門(mén)）診，增加醫(yī)護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，做好患者診治工作。

十、附則

本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2019年11月28日華陰市人民政府印發(fā)的《華陰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（陰政發(fā)〔2019〕55號(hào)）同時(shí)廢止。

十一、附錄：名詞解釋

11.1 重污染天氣。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

11.2 空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。計(jì)算方法參見(jiàn)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)

11.3 特殊車(chē)輛。(1)懸掛新能源號(hào)牌的新能源汽車(chē)（國(guó)家發(fā)改委《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中定義的新能源車(chē)，包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)）；(2)公共汽車(chē)、出租汽車(chē)(不含租賃車(chē)輛)；(3)經(jīng)公安交通管理部門(mén)核定的學(xué)校校車(chē)、單位班車(chē)、郵政及快遞運(yùn)送專用車(chē)輛、殯儀館的殯葬車(chē)輛；(4)大型客車(chē)，省際長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛，持有市交通運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的旅游客運(yùn)證件的車(chē)輛；(5)執(zhí)行任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車(chē)輛和清障專用車(chē)輛，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛，應(yīng)急車(chē)輛；(6)“綠色通道”車(chē)輛（即整車(chē)運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的糧油食品配送車(chē)輛；（7）“領(lǐng)”字頭號(hào)牌車(chē)輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車(chē)輛。（8）用于重大活動(dòng)保障，獲得政府部門(mén)批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的執(zhí)勤車(chē)輛。

11.4 企業(yè)績(jī)效分級(jí)：按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》及省級(jí)、渭南市級(jí)相關(guān)文件要求，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評(píng)定為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，或引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。

附件：華陰市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé).doc