華陰市林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為及時有效地防范和應(yīng)對林業(yè)有害生物災(zāi)害，全面做好我市有害生物防治工作，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減少災(zāi)害損失。

1.2 工作原則

堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法監(jiān)管，強化責(zé)任”的原則。市林業(yè)局、林業(yè)工作站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，加強日常監(jiān)測和檢疫，開展適時演練，提高森防檢疫人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》和國家、省林業(yè)主管部門《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)的國有林、集體林和私有林發(fā)生的林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

2 指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮體系

成立市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部，由市人民政府分管林業(yè)工作的副市長任總指揮，政府辦主任、林業(yè)局局長任副總指揮，市公安局、財政局、交運局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、氣象局、發(fā)改局、中國電信華陰分公司、中國移動華陰分公司、中國聯(lián)通華陰分公司等相關(guān)單位為成員單位。

指揮部下設(shè)辦公室、技術(shù)組和各類專業(yè)救援小組。辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局局長兼任，副主任由市林業(yè)站長兼任。技術(shù)組以市林業(yè)部門林業(yè)有害生物防治技術(shù)人員為基礎(chǔ)，根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生的不同種類，適時補充有關(guān)專家和技術(shù)人員。

各鎮(zhèn)(辦)成立相應(yīng)的林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實相關(guān)責(zé)任。

2.2 職責(zé)

2.2.1 指揮部：研究決定林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作的重要事項和重大決策；部署和檢查本預(yù)案的實施情況，統(tǒng)一指揮全市的應(yīng)急工作。

2.2.2 辦公室：貫徹落實指揮部的指示，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位的工作；負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作；負(fù)責(zé)向渭南、華陰兩級政府和上級有關(guān)部門報告情況及相關(guān)公文的擬制工作。

2.2.3 技術(shù)組：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見，開展相關(guān)的科學(xué)研究。

2.2.4 各成員單位的工作職責(zé)

林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)報、信息收集、報告、反饋，督促落實指揮部決定的重要事項，制定林業(yè)有害生物災(zāi)害防治技術(shù)方案，依法實施檢疫措施，及時做好上傳下達(dá)，全面、有效地開展防治工作，督促落實各項預(yù)防和防治措施。

公安局：負(fù)責(zé)防治區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，確保災(zāi)區(qū)防治工作順利進行。

財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)性森林病蟲害預(yù)防和除治經(jīng)費的落實。

交運局：負(fù)責(zé)防治區(qū)應(yīng)急車輛的管理，確保防治藥械的及時到位。

衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)防治隊員的醫(yī)療救護，防治區(qū)群眾的健康調(diào)查、治療等。

市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)藥、器械市場監(jiān)管，防止假冒偽劣藥械流入市場及哄抬藥價擾亂市場的行為發(fā)生。

中國電信、移動、聯(lián)通華陰分公司：負(fù)責(zé)防治區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)工作，確保防治區(qū)災(zāi)情信息暢通。

氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生區(qū)的氣象信息服務(wù)和天氣預(yù)報。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)工作所需基地、物資儲備和技術(shù)攻關(guān)等重大項目的審批和立項。

發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害的各鎮(zhèn)(辦)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急救援工作的組織實施。

3 林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警

3.1 監(jiān)測機構(gòu)

市林業(yè)站負(fù)責(zé)落實2名專業(yè)技術(shù)人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時進行科學(xué)分析，并提交技術(shù)組進行風(fēng)險性評估，建立靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測防范體系。對于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，由市林業(yè)主管部門組織鑒定，無法鑒定的，逐級送專業(yè)機構(gòu)鑒定。各鎮(zhèn)(辦)組建監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系，對本轄區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)進行規(guī)劃。

3.2 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害進行預(yù)警。依照突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，將預(yù)警級別分為較重(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特大(Ⅰ級)三級。

Ⅰ級：未發(fā)生區(qū)(保護區(qū))新傳入重大危險性林業(yè)有害生物，包括松材線蟲病、美國白蛾等。

Ⅱ級：偶發(fā)性林業(yè)有害生物突發(fā)成災(zāi)，連片發(fā)生面積在2萬畝以上，中度以上危害發(fā)生面積占總發(fā)生面積的30％以上。

Ⅲ級：常發(fā)性林業(yè)有害生物暴發(fā)成災(zāi)，發(fā)生面積在4萬畝以上，中度以上危害發(fā)生面積占總發(fā)生面積的40％以上；或林業(yè)鼠(兔)害連片發(fā)生面積在5萬畝以上，被害株率在10％以上，發(fā)生面積占總發(fā)生面積的40％以上。

3.3 信息交流和科技支撐

市林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物信息的收集和處理，定期組織有關(guān)專家對可能入侵的重大林業(yè)有害生物進行風(fēng)險分析，評定風(fēng)險等級，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，技術(shù)組負(fù)責(zé)對災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果進行評估，及時向市指揮部和發(fā)生地鎮(zhèn)(辦)人民政府提交評估報告，提出繼續(xù)實施、終結(jié)實施或轉(zhuǎn)為非林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急事件實施防治的意見。