華陰市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為科學、快速、有序地處置重特大道路交通事故，最大限度地減少國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

1.2 依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于華陰市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生一般及一般以上的道路交通事故;運送劇毒、易爆、放射性危險化學品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故。本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路、高速路上發(fā)生的重特大道路交通事故處置工作，不適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

統(tǒng)一指揮、各負其責，密切配合、快速聯(lián)動，反應(yīng)靈敏、高效運轉(zhuǎn)。

2 組織體系

2.1 指揮部及職責

成立華陰市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部，總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市公安局、市公安局交警大隊、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、市信訪局、市民政局、事發(fā)地鎮(zhèn)辦主要負責人擔任，成員單位為以上單位。

必要時，可將其他相關(guān)部門及時納入指揮部成員單位。各成員單位依據(jù)職責開展重特大交通事故相關(guān)處置工作。

2.2 成員單位及職責

1、市公安局、市公安局交警大隊：接報事故信息后，由市公安局快速調(diào)度交警、消防和相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位開展先期處置，防止事故蔓延、擴大；及時向市人民政府及相關(guān)部門報告事故信息，按照總指揮的指令，會同相關(guān)單位組建現(xiàn)場指揮部，指揮相關(guān)單位開展營救工作；負責事故區(qū)域周邊道路交通管控，保障應(yīng)急通道暢通；負責交警部門下屬的道路交通事故處理部門開展道路交通事故調(diào)查工作，查扣涉事車輛，控制違法犯罪嫌疑人。

2、市應(yīng)急局：向市領(lǐng)導(dǎo)和上級及時報告事故和處置情況，及時向相關(guān)單位傳達領(lǐng)導(dǎo)指示、批示；督促相關(guān)單位負責人、隊伍、裝備和物資及時到達現(xiàn)場；協(xié)助公安部門組建現(xiàn)場指揮部，參與現(xiàn)場指揮；協(xié)調(diào)本市社會力量、專家和外援力量協(xié)助事故處置，同時做好相關(guān)信息匯總發(fā)布工作。參與事故處置現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮工作；負責協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置專家力量，及時聯(lián)系相關(guān)部門專家，提供救援處置的技術(shù)支持，為現(xiàn)場處置提供決策建議；會同公安交警部門開展事故處置、調(diào)查。

3、市交通運輸局：負責調(diào)度合適的運輸工具、裝卸管理人員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助救援處置工作；負責調(diào)度客運車輛疏散滯留乘客或危險區(qū)域撤離人員；負責及時消除公路交通中斷設(shè)施因素，確保道路安全通行條件。

4、市衛(wèi)健局：負責組織、協(xié)調(diào)事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；為現(xiàn)場救援人員衛(wèi)生防護提供醫(yī)學指導(dǎo)；負責核實統(tǒng)計人員傷亡情況，并及時向指揮部報告。

5、市民政局：負責現(xiàn)場死亡人員遺體的運送、存放工作，并指導(dǎo)和協(xié)助家屬做好尸體處理；負責會同事發(fā)地鎮(zhèn)辦做好傷亡人員的救助等相關(guān)工作。

6、市信訪局：做好與事故相關(guān)的信訪維穩(wěn)工作。

7、事發(fā)地鎮(zhèn)辦：協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)群眾撤離、安置、維穩(wěn)等工作。

2.3 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮長負責制?，F(xiàn)場指揮長由市人民政府分管副市長擔任或者指定現(xiàn)場相關(guān)部門負責人擔任，市公安局、市公安局交警大隊、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市衛(wèi)健局、市信訪局、市民政局、事發(fā)地鎮(zhèn)辦負責人為副指揮長?，F(xiàn)場指揮長未到達現(xiàn)場前，由最先到達的副指揮長履行指揮長職責，保持現(xiàn)場處置工作的連續(xù)性。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需要，可下設(shè)以下工作組：

1、現(xiàn)場救援組：由公安部門（交警）牽頭，消防救援大隊、衛(wèi)健、應(yīng)急、交運等部門參加。主要負責現(xiàn)場受傷人員救治、確認傷亡人員身份等工作。

2、秩序維護組：由公安部門（交警）牽頭，治安、交運、鎮(zhèn)（辦）等部門參加。主要負責危險區(qū)域警戒、疏散群眾、疏導(dǎo)交通、維護好現(xiàn)場的交通秩序。

3、事故調(diào)查組：對道路交通事故成因以及事故責任的調(diào)查工作由市公安局交警大隊牽頭組織，交警大隊事故處理部門主要負責事故現(xiàn)場勘察、搜集有關(guān)證據(jù)，初步查清事故經(jīng)過、原因和損失等。

4、技術(shù)指導(dǎo)組：由應(yīng)急局牽頭，其他相關(guān)部門配合，負責涉及?；返纫自斐纱紊：Φ忍厥猬F(xiàn)場處置過程中的技術(shù)指導(dǎo)等。

3 應(yīng)急處置

3.1 應(yīng)急處置分級響應(yīng)

發(fā)生道路交通事故時，可很據(jù)現(xiàn)場情況，適時啟動預(yù)案處置，不需啟動預(yù)案的情形時，根據(jù)現(xiàn)場事故處理需要，相關(guān)部門應(yīng)予以人員、裝備和技術(shù)支持。

發(fā)生道路交通事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案，由指揮部統(tǒng)一指揮處置，根據(jù)事故情況，及時上報相關(guān)上級部門。

3.2 先期應(yīng)急處置

公安交警部門接報重特大交通事故信息后，根據(jù)現(xiàn)場情況，及時上報市公安局110報警服務(wù)臺。

市公安局110報警服務(wù)臺接報重特大交通事故信息后，根據(jù)現(xiàn)場情況，及時上報單位負責人，立即調(diào)度交通、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、交運等市相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位開展先期處置，防止事態(tài)擴大蔓延。同時，將相關(guān)信息上報市政府主管副市長。

相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位接報事故信息后，相關(guān)負責人應(yīng)當?shù)谝粫r間趕赴現(xiàn)場，視情啟動本單位預(yù)案，開通現(xiàn)場指揮部，設(shè)立若干工作組，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

3.3 應(yīng)急處置響應(yīng)

交通事故引發(fā)次生災(zāi)害事件需大范圍疏散、撤離、危險區(qū)域人員，禁止或限制人員、車輛通行某個區(qū)域的，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息。

立即成立由指揮部統(tǒng)一指揮得現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，同時充實五個工作組人員，明確任務(wù)分工，立即采取下列措施：，

（1）迅速救治受傷（中毒）人員，營救受困人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護受威脅人員；

（2）實施交通管制，擴大警戒范圍；轉(zhuǎn)移事故車輛控制和消除現(xiàn)場危險因素；

（3）事故現(xiàn)場的勘察、調(diào)查工作。

（4）清除清理受損物資設(shè)備、現(xiàn)場廢棄物和垃圾，修復(fù)受損的公共設(shè)施、道路，保障通行安全；

（5）采取其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

3.4 應(yīng)急處置信息發(fā)布

交通事故及應(yīng)急處置信息由總指揮部組織通稿，經(jīng)總指揮批準，按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布；

必要時，由指揮部牽頭組織新聞發(fā)布會，應(yīng)急、消防、公安（交警、治安）、衛(wèi)健、交運、宣傳等單位參加，主要圍繞應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、事故調(diào)查、人員救治以及人員疏散范圍、安置等情況，向新聞媒體、社會公眾及時、準確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。

3.5 擴大應(yīng)急處置

當事故造成的人員傷亡情況不斷擴大時，視情況由總指揮決定，報請上級政府及相關(guān)上級部門擴大應(yīng)急響應(yīng)，在上級相關(guān)部門指導(dǎo)下開展工作。

3.6 應(yīng)急處置結(jié)束

交通事故現(xiàn)場處置工作基本完成，事故危害已基本消除，現(xiàn)場危險狀態(tài)得到切實控制，道路交通恢復(fù)通暢，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束，并由負責決定的總指揮批準，解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4 保障措施

4.1 預(yù)案保障

公安交警、應(yīng)急、衛(wèi)健、交運、民政等重點成員單位，應(yīng)當參照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，各自編制部門分預(yù)案，健全預(yù)案體系。

4.2 隊伍保障

公安部門應(yīng)當加強消防、交警隊伍人員和裝備建設(shè)，購買適量的個人防護裝備，確保事故處置現(xiàn)場消防隊員、交通民警人身安全；衛(wèi)健、應(yīng)急、交運等部門應(yīng)當加強事故應(yīng)急處置專家和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實為事故處置提供技術(shù)支撐。

4.3 裝備物資保障

公安交警、應(yīng)急、衛(wèi)健、交運、民政等部門要按照各自職責備足相關(guān)專業(yè)裝備和物資。