華陰市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

華陰市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

1.5階段劃分

1.6響應(yīng)級別

2應(yīng)急組織管理

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2專家組

3應(yīng)對準(zhǔn)備

3.1制訂應(yīng)急預(yù)案及方案

3.2指定定點(diǎn)醫(yī)院

3.3妥善做好病例轉(zhuǎn)運(yùn)

3.4應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備

3.5監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估

3.6宣傳教育

3.7培訓(xùn)演練

3.8重點(diǎn)部位防控

3.9督導(dǎo)與評估

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1? Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.2? Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.3? Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.4? Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.5? 應(yīng)急響應(yīng)的級別調(diào)整與終止

5恢復(fù)評估

5.1總結(jié)和評估

5.2恢復(fù)社會基本服務(wù)

5.3責(zé)任與獎懲

6附則

1 總則

1.1編制目的

為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對準(zhǔn)備、指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大限度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎疫情危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2工作原則

依法依規(guī)、屬地管理;完善機(jī)制、合理應(yīng)對;依靠科學(xué)、有序有效;公開透明、實(shí)事求是。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國際衛(wèi)生條例(2005)》、《陜西省突發(fā)公共事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法》、《陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。

1.5階段劃分

依據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的波及范圍和危害程度，將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對過程劃分為三個階段，即應(yīng)對準(zhǔn)備階段、應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評估階段。

1.6響應(yīng)級別

根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生、傳播速度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級。

2 應(yīng)急組織管理

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市政府成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市防控領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好疫情防控工作。

市防控領(lǐng)導(dǎo)小組由渭南市副市長、華陰市委書記李軍政、華陰市市長李曉曦?fù)?dān)任組長，由副市長張波志、副市長、公安局局長王平安、華山景區(qū)黨工委委員張永江擔(dān)任副組長，市委辦、市政府辦、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市教科局、市民政局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市醫(yī)保局、太華辦、岳廟辦、孟塬鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、華西鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)，華旅集團(tuán)總經(jīng)理助理、市人民醫(yī)院院長、市疾控中心主任、華山北站站長、華山火車站站長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

市防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健局，辦公室主任由副市長張波志兼任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情防控組、新聞宣傳組、交通運(yùn)輸組、市場監(jiān)管組、社區(qū)防控組、執(zhí)法監(jiān)督組、后勤保障組等9個工作組。

(一)綜合協(xié)調(diào)組

由市政府辦公室、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。

組? 長：申幫林? 高峰

承擔(dān)辦公室日常管理，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門工作、會議籌備、值守安排；負(fù)責(zé)收集、分析、歸納各工作組、各部門、各單位相關(guān)信息，統(tǒng)一向有關(guān)部門和市委、市政府報(bào)告；牽頭負(fù)責(zé)對各工作組、各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時對重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

(二)醫(yī)療救治組

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。

組? 長：高峰

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療救治資源，制定完善醫(yī)療救治工作方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作；做好疑似病例排查、安全轉(zhuǎn)運(yùn)；嚴(yán)格防控院內(nèi)感染；做好疑似病例每日統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；保障醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械；加大醫(yī)保政策支持力度，保障患者醫(yī)療救治費(fèi)用；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

(三)疫情防控組

市衛(wèi)生健康局牽頭，市公安局配合。

組? 長：高峰

負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、預(yù)防與控制，及時提出并調(diào)整防控策略，制定措施，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作；匯總衛(wèi)生防疫工作情況，每日按時報(bào)送綜合協(xié)調(diào)組；選派流行病學(xué)、檢測、消殺和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置及監(jiān)督工作；發(fā)動全社會開展以環(huán)境整治為重點(diǎn)的冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

(四)新聞宣傳組

市委宣傳部牽頭，市衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門配合。

組? 長：贠于輝

負(fù)責(zé)防控工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；監(jiān)測市內(nèi)外輿情，及時澄清事實(shí)；宣傳防護(hù)科普知識；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

(五)交通運(yùn)輸組

市交通運(yùn)輸局牽頭，華山火車站、華山北站等相關(guān)單位配合。

組? 長：李革委

負(fù)責(zé)督促落實(shí)公共交通工具及火車站、汽車站的消毒通風(fēng)等防控措施；開展交通衛(wèi)生檢疫，移交可疑患者，協(xié)助提供密切接觸人員信息；確保疫情處置人員，防治藥品、器械等物資以及病例生物樣本的及時、安全運(yùn)輸；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

(六)市場監(jiān)管組

市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市林業(yè)局等相關(guān)部門配合。

組? 長：鄭華鵬

負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械、檢測試劑的生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)工作，確保各種物資供應(yīng)充分、市場平穩(wěn)。對趁機(jī)制售偽劣產(chǎn)品、囤積居奇、哄抬物價、行騙牟利等擾刮市場秩序的行為，依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，堅(jiān)決禁止活禽銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)售賣各類野生動物；督促景區(qū)景點(diǎn)、飯店、商場等人員密集場所加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，做好旅游團(tuán)組等相關(guān)人員的信息登記；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

(七)社區(qū)防控組

市民政局牽頭，市教科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局配合。

組? 長：詹盛毅

負(fù)責(zé)對疫區(qū)返鄉(xiāng)、返校人員進(jìn)行摸底調(diào)查；發(fā)放健康提示書；加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、鎮(zhèn)村實(shí)施疫情預(yù)防控制措施，防止疫情在學(xué)校、社區(qū)、鎮(zhèn)村內(nèi)擴(kuò)散；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

（八)執(zhí)法監(jiān)督組

市公安局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康局配合。

組? 長：徐端利

負(fù)責(zé)及時依法處置與疫情有關(guān)的社會治安突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)助有關(guān)部門及社區(qū)、鎮(zhèn)村追蹤管理密切接觸者、依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施；開展《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)法檢查；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

(九)后勤保障組

市財(cái)政局牽頭，市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門配合。

組? 長：張海東

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控資金、物資供應(yīng)保障；落實(shí)醫(yī)保支持政策，保障患者救治費(fèi)用；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

各鎮(zhèn)(辦)也要建立相應(yīng)的疫情防控工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，制定完善應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)疫情防控處置工作。

2.2專家組

市衛(wèi)健局成立專家組、專家組成員由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，主要職責(zé)包括:

(1)分析評估新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的風(fēng)險(xiǎn)，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議;

(2)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急防控和準(zhǔn)備工作提出建議;

(3)參與制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;

(4)提出新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不同階段的防控措施；

(5)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤評估;

(6)分析評估新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對社會、經(jīng)濟(jì)的影響，提出應(yīng)急處置策略和措施建議;

(7)承擔(dān)市防控領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

3 應(yīng)對準(zhǔn)備

3.1制定應(yīng)急預(yù)案及方案

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案并根據(jù)對疾病的認(rèn)知情況及時調(diào)整防控對策，其他工作組根據(jù)職責(zé)分工組織制訂相應(yīng)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案和技術(shù)規(guī)范。

3.2指定定點(diǎn)醫(yī)院

市衛(wèi)健局指定市人民醫(yī)院為新型冠狀病毒感染的肺炎病例定點(diǎn)收治醫(yī)院，定點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)疫情發(fā)展需要，預(yù)留一定的專用病房或病區(qū)，準(zhǔn)備接收新型冠狀病毒感染的肺炎病例。

3.3妥善做好病例轉(zhuǎn)運(yùn)

由市急救中心負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染的肺炎相關(guān)病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作，急救中心要做好人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施、藥品和防護(hù)物品等準(zhǔn)備，做到專車轉(zhuǎn)運(yùn)，規(guī)范洗消，車上工作人員按規(guī)定防護(hù)。確診病例需要轉(zhuǎn)運(yùn)的，由負(fù)壓救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.4應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備

各工作組根據(jù)防控工作需要開展評估，及時提出需要儲備的應(yīng)急物資需求建議，后勤保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)保障。

3.5監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估

疫情防控組、醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)健全覆蓋全市的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測工作方案，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測工作。

監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)疫情形勢，調(diào)整監(jiān)測及應(yīng)對策略和措施。

3.6宣傳教育

新聞宣傳組負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布、宣傳教育等工作。為開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急知識普及工作提供技術(shù)支持。

3.7培訓(xùn)演練

各相關(guān)工作組適時組織應(yīng)急演練并指導(dǎo)各部門開展培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急意識，提高應(yīng)急技術(shù)水平。

3.8重點(diǎn)部位防控

交通運(yùn)輸組組織開展華山火車站、華山北站的環(huán)境衛(wèi)生整治以及長途汽車、火車、高鐵等交通工具的消毒通風(fēng)。

社區(qū)防控組對疫區(qū)返鄉(xiāng)、返校人員進(jìn)行摸底調(diào)查;發(fā)放疫區(qū)來華陰人員健康提示書;加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

市場監(jiān)管組加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，堅(jiān)決禁止活禽銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)售賣各類野生動物;督促景區(qū)景點(diǎn)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做好旅游團(tuán)組及人員信息登記。

3.9督導(dǎo)與評估

各工作組根據(jù)職責(zé)分工，開展本系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情準(zhǔn)備工作的自我評估與檢查，視情況派出工作組進(jìn)行督導(dǎo)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級響應(yīng)。IV級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情遏制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播，Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對公眾健康和社會經(jīng)濟(jì)造成的危害。

4.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.1.1啟動條件

(1)我省發(fā)現(xiàn)輸入性的新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。

(2)國家宣布全國進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)。

符合上述條件之一的，由省衛(wèi)生健康委根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，或按照國家衛(wèi)生健康委要求，發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)請省政府批準(zhǔn)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2應(yīng)急響應(yīng)措施

在應(yīng)對準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施:

(1)應(yīng)急監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新型冠狀病毒感染的肺炎所致的疫情，強(qiáng)化新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關(guān)異常事件的報(bào)告。社區(qū)防控組要加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、村的重點(diǎn)人群追蹤和監(jiān)測。專家組及時開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，適時調(diào)整監(jiān)測和應(yīng)對策略。

(2)交通衛(wèi)生檢疫。交通運(yùn)輸組啟動體溫監(jiān)測和健康登記，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和移交可疑病例。由社區(qū)防控組將無癥狀人員信息通報(bào)居住地進(jìn)行監(jiān)測。

(3)醫(yī)療救治。醫(yī)療救治組加強(qiáng)對病人救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

(4)病例及其密切接觸者管理。衛(wèi)生健康行政部門落實(shí)隔離和醫(yī)學(xué)觀察場所，開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理，為病例和醫(yī)學(xué)觀察對象提供生活保障的準(zhǔn)備。

(5)應(yīng)急培訓(xùn)演練。各工作組組織開展人員技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急意識，加強(qiáng)人員技術(shù)準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置水平。

(6)藥物和診斷試劑等物資儲備。疫情防控組、醫(yī)療救治組組織對藥物、器械等應(yīng)急救援物資的儲備計(jì)劃進(jìn)行評估，提出儲備需求。后勤保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)保障。

(7)宣傳教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通。按照省衛(wèi)生健康委相關(guān)規(guī)定，經(jīng)渭南市政府審核同意后，報(bào)請省政府批準(zhǔn)發(fā)布事件相關(guān)信息。宣傳教育組按照職責(zé)積極開展有針對性的健康教育、新聞宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識。

(8)其他措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，堅(jiān)決禁止活禽銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)售賣各類野生動物;若病毒可能來自某種動物宿主，加強(qiáng)對宿主動物及買賣品交易、以及相關(guān)場所的監(jiān)測和管理。

4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.2.1啟動條件

(1)我省發(fā)現(xiàn)本地感染的新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。

(2)國家宣布全國進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)

符合上述條件之一的，由省衛(wèi)生健康委根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，或按照國家衛(wèi)生健康委要求，發(fā)布預(yù)警信息，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2應(yīng)急響應(yīng)措施

在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

(1)應(yīng)急監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。醫(yī)療救治組、疫情防控組加強(qiáng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的監(jiān)測工作。由省級專家組分析疫情發(fā)展趨勢，強(qiáng)化疾病危害程度研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出防控建議。市專家組要按照省級專家組提出的防控建議組織開展技術(shù)培訓(xùn)工作。

(2)醫(yī)療救治。醫(yī)療救治組加強(qiáng)對病人救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)流行應(yīng)對工作的醫(yī)療衛(wèi)生資源評估，做好技術(shù)、人員和物資儲備。

(3)藥物儲備。醫(yī)療救治組組織專家完善藥物使用策略。疫情防控組、醫(yī)療救治組組織對藥物、器械等應(yīng)急救援物資的儲備計(jì)劃進(jìn)行再評估，提出儲備需求。后勤保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)保障。

(4)出入境檢驗(yàn)檢疫。按照《國際衛(wèi)生條例(2005)》等國際條約規(guī)定，采取相應(yīng)的防控措施，加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)。

(5)重點(diǎn)場所防控。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場所的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。交通運(yùn)輸組加強(qiáng)汽車站、華山火車站、華山北站等旅客聚集場所和公共交通工具新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.3.1啟動條件

(1)我省內(nèi)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎引起的人傳人代病例，波及2個以上設(shè)區(qū)市，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

(2)國家宣布全國進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)。

符合上述條件之一的，由省衛(wèi)生健康委根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，報(bào)請省政府批準(zhǔn)，啟動全省Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

(1)應(yīng)急監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。醫(yī)療救治組、疫情防控組加強(qiáng)疫情發(fā)展趨勢研判和風(fēng)險(xiǎn)評估。社區(qū)防控組對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開展因病缺課監(jiān)測，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展因病缺勤監(jiān)測。

(2)醫(yī)療救治。醫(yī)療救治組集中優(yōu)勢醫(yī)療資源，加強(qiáng)重癥病例救治，降低病死率;根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源評估結(jié)果和防控工作需要，合理部署和調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源;必要時，建立對口支援機(jī)制，做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備;在疫情防控和醫(yī)療救治工作中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度的作用，保障患者獲得必要的醫(yī)療救治服務(wù)。必要時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)依法征用社會場所作為臨時醫(yī)療救治點(diǎn)。

(3)藥物使用。醫(yī)療救治組組織專家完善人群策略和藥物使用策略。

(4)物資儲備。根據(jù)疫情形勢變化，綜合協(xié)調(diào)組組織開展應(yīng)急物資的需求評估并提出儲備需求。后勤保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)保障。

(5)社會措施。在疫情爆發(fā)和流行地區(qū)，市人民政府依法采取停工停課、限制集會等強(qiáng)制性控制措施;保證關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤、電、油、氣、水、糧等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng);優(yōu)先保證防控物資運(yùn)輸;加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，保持物價基本穩(wěn)定。

4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)階段

4.4.1啟動條件

國家宣布全國進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社會措施和物資保障，同時加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

(1)應(yīng)急監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。醫(yī)療救治組、疫情防控組要組織醫(yī)療衛(wèi)生單位重點(diǎn)監(jiān)測病癥臨床嚴(yán)重性變化，開展住院病例重癥、危重癥、死亡病例監(jiān)測。

(2)醫(yī)療救治。醫(yī)療救治組持續(xù)評估醫(yī)療負(fù)荷，及時調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善對口支援機(jī)制，實(shí)行病例分類診治與管理，加強(qiáng)重癥病例救治。

(3)社會措施。執(zhí)法監(jiān)督組密切關(guān)注疫情動態(tài)和社會動態(tài)，及時依法處置與疫情有關(guān)的社會治安突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。將疫情防控列入各部門的重點(diǎn)工作，開展積極有效的社會動員，全面落實(shí)社會防控措施，維護(hù)正常的社會生產(chǎn)生活秩序。

4.5應(yīng)急響應(yīng)的級別調(diào)整與終止

根據(jù)疫情發(fā)展變化和防控實(shí)際，綜合協(xié)調(diào)組組織專家對疫情形勢進(jìn)行研判，適時完善防控策略和措施，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 恢復(fù)評估

根據(jù)專家組的評估建議，由省級防控領(lǐng)導(dǎo)小組宣布進(jìn)入恢復(fù)評估階段;國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布全國進(jìn)入恢復(fù)評估階段，我市轉(zhuǎn)入恢復(fù)評估階段。

5.1總結(jié)和評估

市人民政府做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對的總結(jié)和自評工作。綜合協(xié)調(diào)組可邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急有關(guān)工作進(jìn)行獨(dú)立評估。

5.2恢復(fù)社會基本服務(wù)

市人民政府組織相關(guān)部門制訂相關(guān)計(jì)劃和工作方案，恢復(fù)社會正常生產(chǎn)生活秩序。衛(wèi)生健康行政部門組織評估新型冠狀病毒感染的肺炎疫情帶來的社會心理與社會關(guān)系影響，根據(jù)需要對重點(diǎn)人群開展心理咨詢、危機(jī)干預(yù)服務(wù)。

5.3責(zé)任與獎懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急工作中的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰、獎勵，對有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的集體和個人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

對因參與應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的工作人員按照規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對應(yīng)急工作中緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

6 附則

6.1要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)變化及對新型冠狀病毒感染肺炎疫情認(rèn)知情況的深入、省市衛(wèi)生健康委指令、預(yù)案實(shí)施評估結(jié)果以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時組織修訂本預(yù)案。

6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

6.3本預(yù)案由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋