華陰市危險化學品事故應急救援預案

　　目? 錄

　　1總則

　　1.1指導思想

　　1.2工作原則

　　1.3編制依據(jù)

　　1.4事故等級

　　1.5適用范圍

　　2應急指揮體系與職責

　　2.1指揮機構

　　2.2現(xiàn)場指揮部

　　3預警

　　3.1預警級別

　　3.2預警發(fā)布和解除

　　3.3預警響應

　　4應急響應

　　4.1基本響應

　　4.2現(xiàn)場緊急處置方案

　　4.3擴大應急

　　4.4響應結束

　　5善后恢復

　　5.1后期處置

　　5.2獎勵和責任

　　5.3總結

　　6信息管理

　　6.1信息報告

　　6.2信息發(fā)布和新聞報道

　　7宣傳、培訓和演練

　　7.1宣傳

　　7.2培訓

　　7.3演練

　　8預案管理

　　8.1預案制定

　　8.2預案審核

　　8.3預案修訂

　　8.4預案實施

　　9附件

　　9.1華陰市危險化學品處置措施

　　9.2華陰市危險化學品事故應急救援組織結構圖

　　9.3華陰市危險化學品事故應急救援指揮部通訊錄

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華陰市危險化學品事故應急救援預案

　　1、總則

　　1.1指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護華陰安全和穩(wěn)定。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，安全第一。危險化學品事故應急救援工作要始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　1.2.2依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法管理、規(guī)范應急救援工作，嚴格按照相關法律法規(guī)要求，確保預案的科學性、權威性和可操作性，加強危險化學品事故預防和應對工作。

　　1.2.3預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預案。

　　1.4事故等級

　　危險化學品事故按照造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和影響大小，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四個級別。

　　特別重大事故(Ⅰ級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡(含失蹤)，或者100人以上重傷(中毒)，或者危及50人以上生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失在1億元以上，或者造成特別重大社會影響的事故。

　　重大事故(Ⅱ級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者50人以上100人以下重傷(中毒)，或者危及30人以上50人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、l億元以下，或者造成重大社會影響的事故。

　　較大事故(Ⅲ級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下(含失蹤)，或者10人以上50人以下重傷(中毒)，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以上、5萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響的事故。

　　一般事故(Ⅳ級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡(含失蹤)，或者10人以下重傷(中毒)，或者危及10人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、1000萬元以下，或者造成一定社會影響的事故。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于華陰市行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故。

　　2、應急指揮體系與職責

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市危險化學品事故應急救援指揮部

　　總指揮：主管安全生產(chǎn)工作副市長

　　副總指揮：市政府辦公室主管副主任、市安監(jiān)局、市公安局負責同志

　　成員單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市氣象局、市民政局、市電力局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、中石油華陰銷售分公司、中石化華陰石油分公司。

　　2.1.2職責

　?、拧⒅笓]部：組織制定應急救援預案，組織應急救援工作；根據(jù)情況的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充；負責發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；在轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用搶險物資、設備、人員和占用場地；根據(jù)事故情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；匯報和通報事故有關情況，必要時向渭南市人民政府發(fā)出救援請求；總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　　⑵、總指揮：根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應急救援預案的實施工作，并根據(jù)預案采取緊急處理措施；需要社會支援時，迅速組織有能力救援的組織和單位進行處置；迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織實施。

　?、恰⒏笨傊笓]：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

　?、?、市政府辦公室：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作；根據(jù)總指揮的指示下達救援指令、協(xié)調(diào)救援工作、調(diào)度救援力量（含人員、物資、設備等）；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；及時向渭南市政府報告事故和搶險救援進展情況。

　?、?、事故單位：事故發(fā)生后，迅速報警并向市政府辦公室和市安監(jiān)局報告；積極采取有效措施，全力組織自救；配合事故應急救援指揮部做好應急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關信息；提供相應的救援裝備。

　?、省⑹泄簿郑贺撠熤贫ㄈ藛T疏散、事故現(xiàn)場警戒交通管制、危險化學品泄漏處置和滅火撲救預案；負責事故危險區(qū)域的警戒和交通管制，影響區(qū)域人員的緊急疏散、撤離；負責事故現(xiàn)場的保護；負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負責有關直接責任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關設備容器的冷卻；事故得到控制后負責洗消工作。

　　⑺市安監(jiān)局：負責危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、辦、管區(qū)、各危險化學品從業(yè)單位制定應急救援預案；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展救援咨詢服務工作；組織開展危險化學品事故調(diào)查處理。

　　⑻市衛(wèi)生局：負責制定人員救護的搶救預案；負責受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，負責藥品、器材的供應，提供醫(yī)療保障；指導現(xiàn)場救護工作。

　?、褪协h(huán)保局：負責制定危險化學品污染事故檢測與環(huán)境危害控制應急預案；負責事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件。

　?、问薪煌ㄟ\輸局：負責制定運輸搶險預案；負責應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資運送到事故搶救現(xiàn)場；負責征集應急救援所需各種運輸車輛，配備相應的駕駛員，隨時投入救援工作。

　?、鲜匈|(zhì)監(jiān)局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案；提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

　?、惺袣庀缶郑贺撠熤贫☉睔庀蠓疹A案；負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、溫度、雨量等氣象資料。

　?、咽胸斦郑簽槲ｋU化學品事故防治、應急演練和應急救援工作提供資金保障。

　　⒁市民政局：負責組織社會救濟隊伍和落實救濟物資，配合做好事故善后工作。

　?、邮须娏郑贺撠熓鹿尸F(xiàn)場供、用電應急處置；保護事故救援所需用電安全；快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。

　?、灾惺A陰石油分公司和中石油華陰銷售分公司：為成品油特大事故應急救援提供專業(yè)設施設備、救護隊伍和技術支持。

　?、崭麈?zhèn)、辦：負責組織危險化學品事故影響范圍人員的緊急疏散和受災人員的安置；加強對本轄區(qū)危險化學品安全管理。

　?、质形麄鞑浚贺撠熃M織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布。

　　2.2現(xiàn)場指揮部

　　由市危險化學品事故應急救援指揮部牽頭，適時組建現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事件等級和性質(zhì)等因素確定現(xiàn)場總指揮。根據(jù)需要，成立下列救援專業(yè)組：

　　2.2.1危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專業(yè)工具等。該組由市公安局消防科和市質(zhì)監(jiān)局組成，人員有消防隊伍、企業(yè)義務消防搶險隊伍和專家組成，該組由市公安局消防科負責。

　　2.2.2傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由市衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應能力的醫(yī)院組成。醫(yī)療機構應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由市衛(wèi)生局負責。

　　2.2.3滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。由市公安局消防科、企業(yè)義務消防搶險隊伍組成。該組由市公安局消防科負責。

　　2.2.4安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由市公安局、市公安交警大隊、事故單位安全保衛(wèi)人員和所在鎮(zhèn)、辦有關人員組成，由市公安局負責。

　　2.2.5安全警戒組：負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由市公安局、市公安局交警大隊組成，由市公安局負責。

　　2.2.6物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。由市安監(jiān)局、市交通運輸局、市財政局等部門組成。由市安監(jiān)局負責。

　　2.2.7環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等環(huán)境即時進行監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成份及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。該組由市環(huán)保局負責。

　　2.2.8專家顧問組：負責對事故應急救援提出具體實施方案和安全措施，為現(xiàn)場指導救援工作提供技術咨詢。該組由市安監(jiān)局和市質(zhì)監(jiān)局組成。由市安監(jiān)局負責。

　　2.2.9新聞發(fā)布工作組：負責組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布。該組由市委宣傳部負責。

　　3、預警

　　3.1預警級別

　　按照危險化學品事故可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高依次采用藍色、黃色、橙色和紅色4個預警級別加以表示。

　　3.1.1藍色預警：危險化學品發(fā)生少量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災事故或爆炸事故，危險化學品尚未發(fā)生擴散，不會造成社會影響。

　　3.1.2黃色預警：危險化學品發(fā)生一定量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災事故或爆炸事故，危險化學品發(fā)生擴散，由于擴散距離較近，不會影響到周邊居民，可能造成一定社會影響。

　　3.1.3橙色預警：危險化學品發(fā)生較大量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災事故或爆炸事故，危險化學品發(fā)生擴散，可能影響到周邊一定范圍內(nèi)的居民，可能造成較大社會影響。

　　3.1.4紅色預警：危險化學品發(fā)生大量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災事故或爆炸事故，危險化學品發(fā)生擴散，可能影響到周邊較大范圍內(nèi)的居民，可能造成重大社會影響。

　　3.2預警發(fā)布和解除

　　3.2.1藍色、黃色和橙色預警：由市危險化學品事故應急救援指揮部發(fā)布和解除。

　　3.2.2紅色預警：由市危險化學品事故應急救援指揮部提出預警建議，報市人民政府主要領導批準后，并由市人民政府發(fā)布和解除。

　　3.3預警響應

　　3.3.1藍色預警響應：市危險化學品事故應急救援指揮部及事發(fā)地街鎮(zhèn)事故應急相關人員到崗，確保通信暢通，通知危險化學品事故應急救援隊伍原地待命。

　　3.3.2黃色預警響應：在藍色預警響應的基礎上，市危險化學品事故應急救援指揮部通知危險化學品事故應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，調(diào)運事危險化學品事故應急救援物資到現(xiàn)場；

　　告知附近居民周邊發(fā)生危險化學品事故，但是事故暫時不會影響到居民的正常生活，做好萬一事故擴大時的疏散準備。

　　3.3.3橙色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，市危險化學品事故應急救援指揮部上報市政府，及時調(diào)運危險化學品事故應急救援物資到現(xiàn)場，組織附近可能受到影響的居民立即進行疏散。

　　3.3.4紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，市危險化學品事故應急救援指揮部上報市政府，及時聯(lián)系調(diào)運鄰縣危險化學品事故應急救援物資到現(xiàn)場，組織周邊居民迅速進行疏散。

　　4、應急響應

　　4.1基本響應

　　4.1.1接警

　　市政府有關部門，在第一時間內(nèi)接到危險化學品事故報告后，應立即向市危險化學品事故應急救援指揮部報告，對于危險化學品運輸事故，由市公安局交警大隊向市危險化學品事故應急救援指揮部報告。

　　接警時應確認發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　4.1.2現(xiàn)場處置

　　由市危險化學品事故應急救援指揮部負責通知各成員單位負責人趕赴事故現(xiàn)場。

　　(1)成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關部門按照本預案確定的職責開展救援工作。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠時間告知群眾進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指組織群眾進入建筑物或其它設施內(nèi)，直至威脅解除。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施，并通知建筑物內(nèi)的人關閉所有門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場指揮部應及時掌握事故進展情況，隨時向是市危險化學品事故應急救援指揮部和市政府報告。同時結合現(xiàn)場實際情況，研究確定危險化學品事故現(xiàn)場處置方案。

　　(5)參與事故處置的各相關單位，應立即調(diào)動有關人員和救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援工作。

　　(6) 市危險化學品事故應急救援指揮部立即聯(lián)系相關專家，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

　　(7)現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事故有進一步擴大的趨勢或危險化學品擴散有可能超出本指揮部的控制能力，應立即向渭南市人民政府發(fā)出協(xié)調(diào)調(diào)配其他應急資源參與處置工作的請求。

　　4.2現(xiàn)場緊急處置方案

　　4.2.1危險化學品事故緊急處置措施

　　根據(jù)危險化學品事故的類別和特點、事態(tài)發(fā)展變化情況，當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，采取緊急處置措施。

　　●火災事故處置方案要點

　　(1)確定火災發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等)；

　　(3)所需的火災應急救援處置技術和專家；

　　(4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果(含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施(控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等)；

　　(10)確定需要調(diào)動的應急救援力量。

　　●爆炸事故處置方案要點

　　(1)確定爆炸地點；

　　(2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸)；

　　(3)確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體)；

　　(4)所需的爆炸應急救援處置技術和專家；

　　(5)明確爆炸地點的周圍環(huán)境；

　　(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(7)確定爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等)；

　　(8)確定爆炸可能導致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等)；

　　(9)確定需要調(diào)動的應急救援力量。

　　●易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點

　　(1)確定泄漏源的位置；

　　(2)確定泄漏的化學品種類(易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì))；

　　(3)所需的泄漏應急救援處置技術和專家；

　　(4)確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)；

　　(5)確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等；

　　(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(7)確定泄漏時間或預計持續(xù)時間；

　　(8)實際或估算的泄漏量；

　　(9)氣象信息；

　　(10)泄漏擴散趨勢預測；

　　(11)明確泄漏可能導致的后果(泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）

　　(12)明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

　　(13)確定泄漏可能導致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等)；

　　(14)確定需要調(diào)動的應急救援力量。

　　4.2.2應急人員的安全防護

　　根據(jù)危險化學品事故的特點、不同的引發(fā)物質(zhì)以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。

　　4.2.3群眾的安全防護

　　根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

　　4.3擴大應急

　　如果危險化學品事故進一步擴大，僅依靠本市現(xiàn)有應急資源和人力難以實施有效處置時，應以市人民政府名義，請求渭南市人民政府有關單位參與處置工作。

　　4.4響應結束

　　危險化學品事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應急處置工作結束。

　　一般和較大危險化學品事故應急處置完成后，由市危險化學品事故應急救援指揮部確定應急響應結束。

　　重大和特別重大危險化學品事故應急結束后，由市危險化學品事故應急救援指揮部審核上報市政府主要領導批準后宣布應急響應結束。

　　5、善后恢復

　　5.1后期處置

　　在市危險化學品事故應急救援指揮部統(tǒng)一領導下，由市政府相關部門和各鎮(zhèn)、街道辦組織實施后期處置工作。

　　5.2獎勵和責任

　　市危險化學品事故應急救援指揮部對在危險化學品事故應對工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對在危險化學品事故應對工作中有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.3總結

　　較大以上危險化學品事故處置工作結束后，市危險化學品事故應急救援指揮部組織相關單位，一周內(nèi)寫出應對工作總結報告，并報市政府。報告內(nèi)容應包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點，各有關部門采取的措施和處置結果。

　　6、信息管理

　　6.1信息報告

　　6.1.1市危險化學品事故應急救援指揮部對于一般危險化學品事故信息，應及時報市人民政府；發(fā)生較大以上危險化學品事故，要立即向渭南市安監(jiān)局報告，最遲不晚于事故發(fā)生后1小時報告詳細信息(包含時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等)，并及時續(xù)報相關情況。

　　6.1.2市生產(chǎn)安全事故應急指揮部各成員單位及時報告危險化學品事故信息。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般危險化學品事故信息，先口頭向市危險化學品事故應急救援指揮部和市安監(jiān)局報告，最遲不晚于事故發(fā)生后1小時報告詳細信息(包含時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等)，并及時續(xù)報相關情況。

　　對于較大以上危險化學品事故，或事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件的信息，不受事件分級標準的限制，必須立即報市危險化學品事故應急救援指揮部和市安監(jiān)局。

　　6.1.3任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報和瞞報危險化學品事故信息。

　　6.2信息發(fā)布和新聞報道

　　危險化學品事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務院及有關突發(fā)公共事件新聞報道的相關規(guī)定，由市委宣傳部和市安監(jiān)局具體負責。

　　7、宣傳、培訓和演練

　　7.1宣傳

　　由市危險化學品事故應急救援指揮部負責，組織相關部門和危險化學品從業(yè)單位，面向公眾和職工開展危險化學品事故及危害，應急救援有關法律法規(guī)，危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救等基本常識的宣傳教育。

　　7.2培訓

　　危險化學品事故有關應急隊伍按照有關規(guī)定參加業(yè)務培訓；危險化學品從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。市危險化學品事故應急救援指揮部加強應急管理人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓。

　　7.3演練

　　市危險化學品事故應急救援指揮部根據(jù)預案，定期組織應急演練，應急演練包括演練準備、演練實施和演練總結三個階段。通過演練，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制及決策、協(xié)調(diào)和處理程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和修訂完善應急預案。

　　8、預案管理

　　8.1預案制定

　　本預案由華陰市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草，華陰市危險化學品事故應急救援指揮部負責制定、解釋。

　　8.2預案審核

　　本預案由市政府組織審核。

　　8.3預案修訂

　　本預案原則上每三年至少修訂一次。

　　隨著相關法律法規(guī)的制定、修改，機構調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預案進行修訂。

　　8.4預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　9、附件

　　9.1華陰市危險化學品處置措施

　　9.2華陰市危險化學品事故應急救援組織結構圖

　　9.3華陰市危險化學品事故應急救援指揮部通訊錄

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　　附件一：

華陰市危險化學品處置措施

　　一、危險化學品泄漏事故及處置措施

　?、胚M入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應注意安全防護

　　進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。如果泄漏物是有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區(qū)邊界設置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。

　?、菩孤┰纯刂?

　　關閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等。堵漏。采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。

　?、切孤┪锾幚?

　　圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

　　稀釋和覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表現(xiàn)形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

　　收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

　　廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

　　二、危險化學品火災事故及處置措施

　　先控制、后消滅。針對危險化學品火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快、堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。

　　撲救人員應占領上風或側風陣地。

　　進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。

　　應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及周圍物品的品名和主要危險性，火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　　對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應經(jīng)常演練）。

　　火災撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全管理部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。

　　三、壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施

　?、艙渚葰怏w火災切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃氣體泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設想。

　?、剖紫葢獡錅缤鈬换鹪匆嫉目扇嘉锘饎?，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　?、侨绻饎葜杏袎毫θ萜骰蛴惺艿交鹧孑椛錈嵬{的壓力容器，能疏散的應盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶，不能疏散的應部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應盡量采取低姿射水或利用現(xiàn)場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應選擇貯罐四側角作為射水陣地。

　?、热绻禽敋夤艿佬孤┲?，應首先設法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。

　?、少A缸或管道泄漏關閥無效時，應根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。

　　⑹堵漏工作準備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的缸或管壁。火撲滅后，應立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散出來的氣體。

　?、艘话闱闆r下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃氣體與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準備再次滅火堵漏。

　?、倘绻_認泄漏口很大，根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃氣燃盡，火勢自動熄滅。

　　⑼現(xiàn)場指揮應密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼，尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準確判斷，及時下達撤退命令?，F(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應迅速撤退至安全地帶。

　?、螝怏w貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，只要判斷閥門還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關閉已無效，一時又無法堵漏時，應迅即點燃，恢復穩(wěn)定燃燒。

　　四、易燃液體火災事故及處置措施

　　易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應鍋（爐、釜）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面飄散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題。

　　⑴首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應筑堤（或用圍油欄）攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流。

　?、萍皶r了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應的滅火和防護措施。

　?、菍^大的貯罐或流淌火災，應準確判斷著火面積。

　　大面積（＞50㎡）液體火災則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小、選擇正確的滅火劑撲救。比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。

　　比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

　　具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點消失，水必須在溶液占很大的比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需要水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

　?、葥渚榷竞π浴⒏g性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災，撲救人員必須佩戴防毒面具，采取防護措施。對特殊物品的火災，應使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕空氣面具。為了在火場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。

　?、蓳渚仍秃椭赜偷染哂蟹幸绾蛧姙R危險的液體火災，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應迅速作出準確判斷，及時下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應立即撤至安全地帶。

　　⑹易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在一定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應設法找到關閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或貯罐泄漏，應迅速準備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液體。

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　　附件三

華陰市危險化學品事故應急救援

指揮部通訊錄

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職務 單位及職務?? 聯(lián)系電話

總指揮 市政府分管安全副市長? 4612409

副總指揮 市政府辦公室分管安全副主任 4612409

市安監(jiān)局局長?? 4625919

市公安局副局長?? 4612580

成員單位 市政府辦公室?? 4612409

市委宣傳部?? 4622305

市安監(jiān)局?? 4625919

市公安局?? 4612580

市衛(wèi)生局?? 4612385

市交通運輸局?? 4610136

市質(zhì)監(jiān)局?? 4618155

市環(huán)保局?? 4619501

市氣象局?? 4682262

市財政局?? 4611066

市民政局?? 4612471

市電力局?? 4612226

華西鎮(zhèn)?? 4452100

羅夫鎮(zhèn)?? 4416300

華山鎮(zhèn)?? 4364555

孟塬鎮(zhèn)?? 4380940

太華辦?? 4699519

岳廟辦?? 4625335

中石油華陰銷售分公司? 4681699

中石化華陰石油分公司? 4612566

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　　文件下載：華陰市危險化學品事故應急救援預案.DOC