華陰市農(nóng)綜辦應(yīng)急預(yù)案

　　為保障公共安全，有效處置突發(fā)公共事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在上級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　4、加強(qiáng)管理，協(xié)同應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，依靠公眾力量，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由農(nóng)綜辦主任和黨支部書記擔(dān)任，副組長由副主任擔(dān)任，成員由辦公室人員組成員，應(yīng)急電話：0913-4615303

　　2、日常工作機(jī)構(gòu)：設(shè)在農(nóng)綜辦辦公室，由農(nóng)綜辦主任具體負(fù)責(zé)，其他同志負(fù)責(zé)日常工作。

　　3、設(shè)立值班制度：實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

　　4、領(lǐng)導(dǎo)小組、日常工作機(jī)構(gòu)、值班室應(yīng)制定具體的工作職責(zé)。

　　三、信息報(bào)告與信息員網(wǎng)絡(luò)

　　1信息報(bào)告范圍：根據(jù)本單位頻發(fā)事件不同有所側(cè)重。如防汛、安全生產(chǎn)事故、群體性事件、地質(zhì)災(zāi)害、交通事故安全事故等。

　　2、建立單位信息員網(wǎng)絡(luò)：發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)安排人員實(shí)行24小時(shí)值班。

　　3、信息報(bào)告程序：單位信息員（在第一時(shí)間上報(bào)）——本單位辦公室（在15分鐘內(nèi)上報(bào)）——主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)（在15分鐘內(nèi)上報(bào)）——上級政府值班室。

　　情況緊急時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)可授權(quán)值班人員直接向“110”報(bào)警或向上級主管部門報(bào)告。

　　4、信息收集：主要來源于信息員、所屬村委工作人員在工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)和捕捉到的信息。

　　四、先期應(yīng)急處置工作步驟

　　1、黨政領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織指揮，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場。

　　2、指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)上級政府值班室，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)和深入續(xù)報(bào)現(xiàn)場處置情況等。

　　3、成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急研究臨時(shí)處置措施。

　　4、快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限定時(shí)間趕赴現(xiàn)場分組處置，控制現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

　　5、設(shè)立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救受傷者和物資，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。

　　6、當(dāng)上級政府或主管部門有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后，要及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況，協(xié)助上級和現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

　　五、應(yīng)急處置職責(zé)

　　按突發(fā)公共事件分類，明確各級人員在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)、現(xiàn)場處置等應(yīng)急處置職責(zé)。

　　——自然災(zāi)害：指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)。

　　——事故災(zāi)難：指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)。

　　——社會(huì)安全事件：指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)。

　　六、應(yīng)急保障工作

　　1、必要的應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資。

　　2、組建村委志愿者隊(duì)伍。

　　3、緊急避難所（農(nóng)村可選擇在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校、敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)等）。

　　4、提供后勤生活保障等。

　　七、善后工作

　　1、及時(shí)恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序。

　　2、負(fù)責(zé)善后處理工作，做好死傷者的善后處理及家屬撫恤工作。

　　3、協(xié)助上級部門做好民政救災(zāi)賑災(zāi)工作。

　　八、培訓(xùn)與演練

　　明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計(jì)劃、方式和要求。

　　九、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任追究制。對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)好的股室和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對在應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，或有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況，予以通報(bào)批評，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。