華陰市住建系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案

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華陰市住建系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案

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目　　　錄

1??總則

1.1??編制目的

1.2??編制依據(jù)

1.3??適用范圍

1.4　工作原則

2??組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1??建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮小組組成及主要職責(zé)

2.2??抗震應(yīng)急指揮小組組長、副組長和成員的主要職責(zé)

2.3??抗震應(yīng)急指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

2.4??地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組組成及主要職責(zé)

2.5??抗震應(yīng)急指揮小組成員單位的主要職責(zé)

2.6　華陰市建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架

3??預(yù)警和防御機(jī)制

3.1??地震預(yù)警級別

3.2??震害防御機(jī)制

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1??等級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級別

4.2??地震響應(yīng)級別

4.3??應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)定

4.4??應(yīng)急通訊保障與應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備

4.5??信息報送

4.6??應(yīng)急處置

4.7??應(yīng)急結(jié)束

５　后期處置

6　?保障措施

6.1??通信與信息保障

6.2??應(yīng)急裝備保障

6.3??應(yīng)急隊伍保障

6.4??技術(shù)儲備與保障

6.5??宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

6.6??監(jiān)督檢查

7??附則

7.1　名詞術(shù)語

7.2??預(yù)案管理與更新

7.3??溝通與協(xié)作

7.4??獎勵與責(zé)任

7.5??制定與解釋部門

7.6??預(yù)案生效時間

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1??總則

1.1??編制目的

為全面做好我市建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急工作，最大限度地減輕地震災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失，特制定本預(yù)案。

1.2??編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《陜西省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省住建廳《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》及《華陰市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震或市政府發(fā)布破壞性地震的臨震預(yù)報后，建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急活動。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少災(zāi)害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。

2??組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市住建系統(tǒng)地震應(yīng)急實行分級負(fù)責(zé)制。第一級是市住建局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組。第二級是機(jī)關(guān)各處、科、室和局屬各單位。

2.1??住建系統(tǒng)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組組成及主要職責(zé)

2.1.1??組成

組??長：局長?

黨委書記

副組長：各分管副局長

成??員：抗震辦主任????????????局辦公室主任

財務(wù)科科長?????????????城建科科長

房管科科長?????????????建管科科長

監(jiān)察室主任?????????????城建檔案館館長?

物管辦主任?????????????廣告科科長?

村鎮(zhèn)科科長?????????????保障科科長

項目辦主任?????????????質(zhì)監(jiān)站站長??

市政工程公司經(jīng)理???????市路燈站站長

市自來水公司經(jīng)理???????建筑設(shè)計院院長

房管所所長???????????????市政設(shè)施管理處主任

住建局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組成員出差在外或有其他特殊情況時，由所在科室按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室和地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組。

2.1.2??主要職責(zé)

根據(jù)市政府（或市抗震救災(zāi)指揮部）的指示,?依據(jù)臨震預(yù)報或?qū)嶋H發(fā)生的震情、災(zāi)情:

（1）研究決定是否啟動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)等級；

（2）研究決定各項搶險救災(zāi)事宜，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)市住建局的抗震救災(zāi)應(yīng)急搶險工作；

（3）按照相應(yīng)級別地震應(yīng)急響應(yīng)的要求組織、指導(dǎo)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的搶險搶修，協(xié)同有關(guān)部門開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的震害調(diào)查和評估；

（4）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部工程搶險組，和有關(guān)部門共同組織災(zāi)區(qū)道路、市政公用設(shè)施等工程搶險工作；

（5）按市抗震救災(zāi)指揮部要求派員參加市抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；

（6）根據(jù)震情和災(zāi)情，向市抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急措施建議并完成市政府（或市抗震救災(zāi)指揮部）交辦的有關(guān)工作；

（7）組織局系統(tǒng)有關(guān)單位對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持或支援；

（8）研究決定其他有關(guān)事項。

2.2??抗震應(yīng)急指揮小組組長、副組長和成員的主要職責(zé)

應(yīng)急指揮小組組長、副組長負(fù)責(zé)參加市政府（或市抗震救災(zāi)指揮部）會議，傳達(dá)市政府（或市抗震救災(zāi)指揮部）的指示；主持指揮小組會議，部署并指揮建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作；參加市政府赴災(zāi)區(qū)的慰問團(tuán)或工作組。

應(yīng)急指揮小組成員負(fù)責(zé)完成本預(yù)案賦予其處、科、室的工作職責(zé)和指揮小組交辦的各項任務(wù)，保證應(yīng)急指揮小組全面完成抗震救災(zāi)任務(wù)。

2.3??抗震應(yīng)急指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

2.3.1??應(yīng)急指揮小組辦公室設(shè)在市抗震辦公室，主任由分管抗震領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由抗震辦公室主任、局辦公室主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)人組成。

2.3.2??主要職責(zé)

（1）隨時接受市政府（或市抗震救災(zāi)指揮部）的指示，并及時向指揮小組匯報；

（2）及時了解震害情況，向指揮小組提出應(yīng)急工作建議意見；

（3）向市政府（或市抗震救災(zāi)指揮部）報告本局抗震救災(zāi)情況；

（4）在市地震抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對震損的道路、供排水、路燈等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能；

（5）對次生災(zāi)害源、點采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對已發(fā)生次生災(zāi)害的源、點進(jìn)行搶險修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；???

（6）對震損房屋、建筑進(jìn)行安全排查與鑒定、應(yīng)急評價和工程搶險；

（7）協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評估。?

2.4??地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組組成及主要職責(zé)

2.4.1??組成

組長：市住建局分管城建領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市抗震辦公室主任、市住建局辦公室主任

成員：市住建局城鄉(xiāng)建設(shè)管理科、房地產(chǎn)市場監(jiān)管科、建筑業(yè)管理科、項目辦、住房保障管理科、供熱辦、環(huán)衛(wèi)處各一人，市自來水公司經(jīng)理、市政工程處處長、市路燈站站長、市天然氣公司經(jīng)理和有關(guān)工程抗震專家。

2.4.2??主要職責(zé)

（1）在市地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)受損的道路、供排水、燃?xì)?、熱力、路燈等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能；?

（2）對本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對已發(fā)生次生災(zāi)害的源點進(jìn)行搶險修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；?

（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)對地震災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時應(yīng)急評價和工程搶險，并協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評估。?

2.5?抗震應(yīng)急指揮小組成員單位的主要職責(zé)

2.5.1??抗震辦公室（設(shè)計院、圖審辦、質(zhì)監(jiān)站配合）

（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部要求，派員參加市抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；

（2）負(fù)責(zé)起草抗震防災(zāi)、救災(zāi)工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對局地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議；

（3）根據(jù)指揮小組的指示，指導(dǎo)工程抗震工作；

（4）指導(dǎo)勘察設(shè)計力量開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的震時應(yīng)急評價、工程搶險和震害調(diào)查等工作；

（5）對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

（6）負(fù)責(zé)填報《震損房屋應(yīng)急評價結(jié)果匯總表》（附表1）

2.5.2??局辦公室（監(jiān)察科、項目辦、城建檔案館配合）

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間住建局機(jī)關(guān)通訊系統(tǒng)的維護(hù)，保證信息（電話、傳真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)）暢通；負(fù)責(zé)組織安排晝夜抗震值班，隨時保持與市政府（或市抗震救災(zāi)指揮部）、住建廳、渭南市住建局、建設(shè)行政主管部門的通訊暢通。保證指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及時參加市政府（或市抗震救災(zāi)指揮小組）會議；

（2）負(fù)責(zé)安排局指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加指揮小組會議；

（3）根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮小組成員單位的應(yīng)急工作；

（4）負(fù)責(zé)利用城建檔案，為抗震防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下局機(jī)關(guān)的機(jī)要保密和保衛(wèi)工作；

（6）負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的新聞報道和宣傳工作，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，組織編輯建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)、救災(zāi)簡報。?

2.5.3??財務(wù)科

（1）負(fù)責(zé)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施震害損失的匯總上報和救災(zāi)資金的申請工作；

（2）負(fù)責(zé)局系統(tǒng)防災(zāi)、救災(zāi)資金的應(yīng)急撥款工作。

2.5.4?村鎮(zhèn)科（質(zhì)監(jiān)站配合）

負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)（辦）開展鄉(xiāng)村房屋的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、加強(qiáng)維護(hù)和應(yīng)急處置措施、減輕次生災(zāi)害等工作；負(fù)責(zé)對震損房屋的安全性評價和鑒定；負(fù)責(zé)收集、上報房屋建筑的震害情況?！督ㄖ奇?zhèn)和鄉(xiāng)村房屋災(zāi)害損失情況表》（附表4）。根據(jù)應(yīng)急指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織專家人員對災(zāi)區(qū)（臨震區(qū)）進(jìn)行對口技術(shù)支援。

2.5.5??城建科（市政設(shè)施管理處、市政工程公司、路燈管理站、自來水公司配合）

負(fù)責(zé)組織道路、給排水、路燈等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險、排險、快速修復(fù)工作；負(fù)責(zé)收集、上報市政公用設(shè)施的震害情況。負(fù)責(zé)填報《市政工程震害調(diào)查表》（附表2）。根據(jù)應(yīng)急指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織專家人員對災(zāi)區(qū)（臨震區(qū)）進(jìn)行對口技術(shù)支援。

2.5.6?房管科（質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計院、物管辦配合）

負(fù)責(zé)房地產(chǎn)系統(tǒng)開展房屋的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、加強(qiáng)維護(hù)和應(yīng)急處置措施、減輕次生災(zāi)害等工作；負(fù)責(zé)對震損房屋進(jìn)行應(yīng)急評估；對危險建筑安全情況設(shè)置明顯標(biāo)識。負(fù)責(zé)收集、上報房屋建筑的震害情況。負(fù)責(zé)填報《城市居民住房震災(zāi)受損鑒定結(jié)果統(tǒng)計表》（附表5）、《房屋建筑震損情況摸底調(diào)查表》（附表6）、《房屋建筑震災(zāi)受損鑒定情況匯總表》（附表7）、《城鎮(zhèn)房屋災(zāi)害損失情況表》（附表3）。

根據(jù)應(yīng)急指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織專家人員對災(zāi)區(qū)（臨震區(qū)）進(jìn)行對口技術(shù)支援。

2.5.7??建管科（質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計院配合）

負(fù)責(zé)組織力量開展房屋建筑以及學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的應(yīng)急處置措施、減輕次生災(zāi)害等工作，對震損工程應(yīng)急評估，對危險建筑安全情況設(shè)置明顯標(biāo)識。負(fù)責(zé)災(zāi)民簡易住房搭建以及臨時建筑搭建的技術(shù)指導(dǎo)工作。根據(jù)應(yīng)急指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織專家人員對災(zāi)區(qū)（臨震區(qū)）進(jìn)行對口技術(shù)支援。

2.5.8??建筑設(shè)計院

建筑設(shè)計院負(fù)責(zé)本單位的抗震救災(zāi)工作和對口支援工作；參加抗震救災(zāi)搶險、建筑物安全評價、震后評估等工作。質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本單位的抗震救災(zāi)工作，并對所監(jiān)督的房屋建筑進(jìn)行安全性排查和鑒定工作，消除不安全隱患。房管所負(fù)責(zé)本單位的抗震救災(zāi)工作，并對全市震損房屋進(jìn)行安全性排查和鑒定工作。

2.5.9市住建局其他各處、科、室，局屬各單位在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市住建局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組的指導(dǎo)下，做好本單位的抗震救災(zāi)工作，發(fā)揮各搶險專業(yè)隊伍的作用，最大限度地降低震害損失。

2.6?華陰市住建系統(tǒng)地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架

華陰市住建系統(tǒng)地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架示意圖見附錄一。

3??預(yù)警和防御機(jī)制

3.1?地震預(yù)測

按照華陰市人民政府（或抗震救災(zāi)指揮部）發(fā)布的地震預(yù)測破壞性地震的臨震預(yù)報后，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

3.2??震害防御機(jī)制

市內(nèi)發(fā)生破壞性地震災(zāi)害或市政府發(fā)出地震臨震預(yù)報后，我局將根據(jù)《華陰市地震應(yīng)急預(yù)案》要求啟動本預(yù)案，全面展開住建系統(tǒng)抗震應(yīng)急工作。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室應(yīng)根據(jù)《華陰市地震應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的要求，結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做到機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任落實、措施得力。尤其要加強(qiáng)工程搶險隊伍的建設(shè)，配備必要的搶險設(shè)備和物資，平時應(yīng)做好訓(xùn)練和技術(shù)裝備準(zhǔn)備，明確工程搶險所需設(shè)備和物資的數(shù)量及分布情況、存放地點等，建立應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能、存放位置的數(shù)據(jù)庫，并建立相應(yīng)管理制度，保證在地震發(fā)生后，能夠迅速開展抗震救災(zāi)工作。

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1??等級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級別

4.1.1??特別重大地震災(zāi)害

指造成300人以上死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值3%以上的地震災(zāi)害。

市內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，估計可能造成數(shù)百人死亡，初判為特別重大地震災(zāi)害事件。

4.1.2??重大地震災(zāi)害

指造成50人以上、300人以下死亡的地震災(zāi)害。

當(dāng)市內(nèi)發(fā)生6.5級以上、7.0級以下地震，估計可能造成百人死亡，初判為重大地震災(zāi)害事件。

4.1.3??較大地震災(zāi)害

指造成10人以上、50人以下死亡的地震災(zāi)害。

當(dāng)市內(nèi)發(fā)生5.5級以上、6.5級以下地震，估計可能造成數(shù)十人死亡，初判為較大地震災(zāi)害事件。

4.1.4??一般地震災(zāi)害

指造成10人以下死亡，或者造成人員受傷及一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)市內(nèi)發(fā)生4.5級以上、5.5級以下地震，估計可能造成數(shù)人死亡，初判為一般地震災(zāi)害事件。

4.2??地震響應(yīng)級別

建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)按照地震災(zāi)害等級標(biāo)準(zhǔn)劃分為Ⅰ、Ⅱ、兩個級別。

地震災(zāi)害等級	響應(yīng)級別
特別重大地震災(zāi)害	Ⅰ
重大地震災(zāi)害	Ⅰ
較大地震災(zāi)害	Ⅰ
一般地震災(zāi)害	Ⅱ

4.3??應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)定

4.3.1????Ⅰ級響應(yīng)－特別重大、重大、較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1.1??接到市抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于市內(nèi)發(fā)生特別重大地震、重大、較大地震災(zāi)害通知后，立即啟動住建系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。華陰市住建系統(tǒng)抗震應(yīng)急指揮小組開始工作，并根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部要求，立即召開應(yīng)急指揮小組緊急會議，傳達(dá)市抗震救災(zāi)指揮部指示，通報震情、災(zāi)情，討論制定科學(xué)的搶險救災(zāi)方案，部署建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作，同時向渭南市建設(shè)行政主管部門報告地震震情和災(zāi)情。

4.2.1.2??指揮小組辦公室立即與局屬各單位聯(lián)系，迅速了解震情災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組辦公室收集匯總后向抗震應(yīng)急指揮小組報告。同時，及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報。

4.2.1.3??立即抽調(diào)必要的人員、車輛和設(shè)備，組成住建系統(tǒng)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組，迅速奔赴地震災(zāi)區(qū)，在華陰市地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)受損的給水、排水、燃?xì)狻崃Φ仁姓没A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，對災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時應(yīng)急評價和工程搶險；對地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對已發(fā)生次生災(zāi)害的源點進(jìn)行搶險修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延。?

4.2.1.4??組織晝夜抗震值班，隨時準(zhǔn)備接受市抗震救災(zāi)指揮部和上級建設(shè)主管部門抗震救災(zāi)指揮小組指示、并與地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作小組保持聯(lián)系，隨時掌握震情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，隨時準(zhǔn)備組織增援。?

4.2.1.5??按照市抗震救災(zāi)指揮部的要求，派人參加市抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。同時，指揮小組組長（或副組長）隨時準(zhǔn)備參加市抗震救災(zāi)指揮部組織的赴地震災(zāi)區(qū)工作組或慰問團(tuán)等活動。?

4.3.2??II級響應(yīng)－一般地震災(zāi)害

接到市政府關(guān)于市內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害通知后，啟動住建系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)。應(yīng)急指揮小組辦公室立即與局屬各單位聯(lián)系，了解有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實、上報有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組辦公室負(fù)責(zé)收集匯總，及時向指揮小組報告。同時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報。辦公室晝夜抗震值班，必要時及時抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險救災(zāi)和對口支援。同時，協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評估，

4.3.3經(jīng)初判啟動地震應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級別與災(zāi)情明顯不符，應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.4?應(yīng)急通訊保障與應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備

指揮小組與上、下級抗震救災(zāi)部門應(yīng)急通訊的主要方式是電話、傳真和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，局屬各單位可根據(jù)救災(zāi)需要，配備必要的無線對講機(jī)等通訊設(shè)備。指揮小組辦公室應(yīng)掌握組長、副組長、指揮小組成員、上下級抗震指揮小組辦公室以及有關(guān)單位的聯(lián)系方式，包括：辦公室電話、家庭電話、手機(jī)、傳真、電子信箱等；應(yīng)急裝備應(yīng)配越野車1輛。

4.5??信息報送

抗震應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)本區(qū)域破壞性地震震情災(zāi)情信息的收集、匯總，統(tǒng)一報送指揮小組辦公室。力求快速、準(zhǔn)確、詳盡。

地震震情災(zāi)情信息報送的內(nèi)容包括：地震的基本情況（時間、地點、震級）；人員傷亡情況；房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的破壞情況；工程搶排險情況；必要時，可配以圖片、錄像等。

4.6??應(yīng)急處置

4.6.1??工程檢查與搶險搶修

破壞性地震發(fā)生后，迅速組織力量對重要市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險情要立即制定應(yīng)急恢復(fù)技術(shù)方案、措施，實施搶險、排險、搶修，設(shè)法恢復(fù)其使用功能，避免災(zāi)害的進(jìn)一步發(fā)生和擴(kuò)大。

4.6.2??震害調(diào)查與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋的抗震鑒定

破壞性地震發(fā)生后，根據(jù)市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組指示，積極組織、指導(dǎo)有關(guān)技術(shù)力量對災(zāi)區(qū)受損的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑進(jìn)行震害調(diào)查和震時應(yīng)急評價，確定處理方案。條件允許時，應(yīng)做進(jìn)一步的檢測和安全鑒定。

46.3??簡易住房建設(shè)

破壞性地震發(fā)生后，指揮小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民簡易住房搭建的技術(shù)指導(dǎo)工作，包括：選擇安全適用的場地；因地制宜地制定災(zāi)民簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災(zāi)民簡易住房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4.6.4??恢復(fù)重建計劃

地震應(yīng)急后期，市住建局著手組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑受損情況并制定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃，其內(nèi)容包括：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑災(zāi)情概況；恢復(fù)重建方針和原則；恢復(fù)重建規(guī)劃方案，恢復(fù)重建技術(shù)管理要求；恢復(fù)重建規(guī)劃方案的實施步驟及對策；恢復(fù)重建資金安排等。

4.?7??應(yīng)急結(jié)束

市抗震救災(zāi)指揮部宣布破壞性地震應(yīng)急期結(jié)束后，住建系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急期隨之結(jié)束。

5???后期處置

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，住建局要及時總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意見，匯總上報上級行政主管部門。同時要按抗震防災(zāi)規(guī)劃要求制定恢復(fù)重建計劃，組織勘察設(shè)計單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計、抗震鑒定和抗震加固。對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。請上級行政主管部門組織科研、設(shè)計單位赴地震災(zāi)區(qū)，對各類房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的破壞機(jī)理進(jìn)行科學(xué)考察和分析研究，形成考察報告。為進(jìn)一步提高我市房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力，為制定、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

6?保障措施

6.1??通信與信息保障

局辦公室平時應(yīng)對市住建局電話、傳真、局域網(wǎng)及與市政府信息中心的網(wǎng)絡(luò)鏈接進(jìn)行認(rèn)真維護(hù)，指揮小組組長、副組長、成員、及指揮小組辦公室工作人員在應(yīng)急期間必須保證計算機(jī)和手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，保障地震應(yīng)急期間通訊與信息傳送渠道暢通。

城建檔案館應(yīng)進(jìn)一步完善城建檔案資料的管理，同時提高快速查詢、調(diào)送檔案、資料的能力；重要房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔案。城市水源和供排水系統(tǒng)、重要房屋建筑、城市燃?xì)夤帷⒆≌瑓^(qū)的物業(yè)、重要風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通、城市道橋等管理部門要管理好本單位工程設(shè)施的相關(guān)資料。

6.2??應(yīng)急裝備保障

局屬各部門應(yīng)結(jié)合日常工作、事故防范和抗震、抗風(fēng)、抗洪等防災(zāi)需要，統(tǒng)籌制定緊急情況下的工程搶險設(shè)備、物資的配備、儲備和調(diào)配方案，納入數(shù)據(jù)庫，并報住建局備案。

6.3??應(yīng)急隊伍保障

住建系統(tǒng)要組織好建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)基本隊伍，并納入數(shù)據(jù)庫，同時報上級行政主管部門備案。

工程搶險力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施搶險和安全保障工作；抗震鑒定力量主要由從事科研、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施抗震鑒定、研究應(yīng)急對策的任務(wù)；應(yīng)急管理力量主要由局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室的管理干部組成，擔(dān)負(fù)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的組織管理任務(wù)。

6.4??技術(shù)儲備與保障

住建系統(tǒng)要組織、鼓勵有關(guān)科研、設(shè)計單位開展工程抗震研究，為提高房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)能力提供科學(xué)依據(jù)。

6.5??宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，有計劃地開展抗震救災(zāi)知識的宣傳，提高住建系統(tǒng)廣大干部群眾對抗震工作重要性的認(rèn)識，以及地震應(yīng)急反應(yīng)和自救互救的能力。

住建系統(tǒng)要加強(qiáng)對市域內(nèi)在建、已建、新建項目抗震設(shè)防工作的指導(dǎo)，城市水源和供水系統(tǒng)、重要房屋建筑、燃?xì)夤?、重要風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通、道橋和住宅區(qū)的物業(yè)管理等部門要加強(qiáng)管理，并結(jié)合《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，定期組織演練。

6.6??監(jiān)督檢查

住建局定期或不定期對局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室的地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。并接受上級行政主管部門的監(jiān)督檢查。

7??附則

7.1??名詞術(shù)語

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施：供水、排水、燃?xì)?、熱力、垃圾和污水處理、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

重要房屋建筑：《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223－２００８）中所列的特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類建筑，指揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研基地、金融中心的建筑等。

7.2??預(yù)案管理與更新

住建局抗震辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。當(dāng)本預(yù)案的依據(jù)做出修訂時，住建局抗震辦公室應(yīng)于3個月內(nèi)提出對本預(yù)案的修改意見，并按規(guī)定程序上報審批，

每次地震應(yīng)急工作結(jié)束后，住建局抗震辦公室應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，征集有關(guān)單位對本預(yù)案的改進(jìn)意見，必要時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

7.3??溝通與協(xié)作

指揮小組在應(yīng)急期內(nèi)要加強(qiáng)與市抗震救災(zāi)指揮部（含現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部）、渭南抗震救災(zāi)指揮小組、華陰市地震辦、民政局等相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)作，共同做好地震應(yīng)急工作。

7.4??獎勵與責(zé)任

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，住建局對住建系統(tǒng)在地震應(yīng)急工作中做出重大貢獻(xiàn)的集體和個人給予獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

7.5??制定與解釋部門

本預(yù)案的制定與解釋部門為華陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

7.6??預(yù)案生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。