國家通信保障應(yīng)急預(yù)案

??? １　總則

??? １．１　編制目的

??? 建立健全國家通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信的安全暢通。

??? １．２　編制依據(jù)

??? 依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

??? １．３　適用范圍

??? 本預(yù)案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復(fù)工作。

??? （１）特大通信事故；

??? （２）特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件；

??? （３）黨中央、國務(wù)院交辦的重要通信保障任務(wù)。

??? １．４　工作原則

??? 在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力的原則。

??? ２　組織指揮體系及職責(zé)

??? ２．１　國家通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

??? 信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全國的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。

??? 國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國家通信保障應(yīng)急工作辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作。

??? ２．２　組織體系框架描述

??? 國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和國家通信保障應(yīng)急工作辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）通信管理局和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重大突發(fā)事件的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。

??? 各?。▍^(qū)、市）通信管理局設(shè)立電信行業(yè)省級通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本?。▍^(qū)、市）各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行本?。▍^(qū)、市）的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。

??? 各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)總部和省級公司設(shè)立相應(yīng)的通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)省級公司受當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）通信管理局和各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)總部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

??? ３　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

??? 各級電信主管部門和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。

??? ３．１　預(yù)防機(jī)制

??? 各級電信主管部門要加強(qiáng)對各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

??? ３．２　預(yù)警監(jiān)測

??? 各級電信主管部門通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)電信運營企業(yè)都要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測收集工作。

??? 預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報。

??? 各級電信主管部門要與國家、地方政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道，各級基礎(chǔ)電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運行管理維護(hù)部門要對電信網(wǎng)絡(luò)日常運行狀況實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。

??? ３．３　預(yù)防預(yù)警行動

??? 信息產(chǎn)業(yè)部獲得外部預(yù)警信息后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會議，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對措施，通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項準(zhǔn)備工作。

??? 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況，及時報告國家通信保障應(yīng)急工作辦公室。國家通信保障應(yīng)急工作辦公室接到預(yù)警信息后，立即進(jìn)行分析核實，經(jīng)確認(rèn)后，通知可能受到影響的其他基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。