國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

??? 1　總則

??? 1.1編制目的

 ?? 正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

??? 1.2編制依據(jù)

??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

??? 1.3適用范圍

??? （1）本預(yù)案適用于國(guó)家應(yīng)對(duì)和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

??? （2）本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

??? （3）本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。

??? 1.4工作原則

??? （1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī)；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援和緊急處置演習(xí)，提高對(duì)大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。

??? （2）統(tǒng)一指揮。在國(guó)家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過(guò)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

??? （3）分工負(fù)責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。各?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

??? （4）保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

??? 2　組織機(jī)構(gòu)

??? 2.1國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)

??? 2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

??? 國(guó)家成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)

??? 稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

??? 2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局。

??? 2.1.3相關(guān)部門（應(yīng)急機(jī)構(gòu)）

??? 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、鐵道、交通、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照國(guó)務(wù)院大面積停電應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。

??? 2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

??? 各?。▍^(qū)、市）人民政府比照國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系。

??? 2.3電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶

??? 2.3.1電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

??? 各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。

??? 2.3.2電力企業(yè)

??? 有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。

??? 2.3.3重要用戶

??? 負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理?！?/font>