渭南能源工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，能源工業(yè)為全市加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。煤炭開采和洗選業(yè)、煉焦業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等能源行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的新要求、新形勢(shì)下，堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮能源工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

一、能源工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、能源工業(yè)占據(jù)重要地位。

能源工業(yè)在全市工業(yè)中處于主導(dǎo)地位。隨著全市工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，能源工業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。近年來，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加趨于優(yōu)化，能源工業(yè)占全市工業(yè)比重呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，2019年能源工業(yè)完成總產(chǎn)值483.05億元，占全市規(guī)上工業(yè)的23.46%，工業(yè)總產(chǎn)值較2018年增加了89.66億元，占比下降了4.14個(gè)百分點(diǎn)，近年來占比首次低于有色冶金工業(yè)處于第二位。

在全省能源工業(yè)中占比不斷下降。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及環(huán)保政策趨嚴(yán)等新形勢(shì)下，全市能源工業(yè)增速下滑，但在全省仍占有重要地位。2019年能源工業(yè)總產(chǎn)值占到全省該行業(yè)的7.4%，較2018年下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從主要能源產(chǎn)品來看，2019年原煤產(chǎn)量1215.26萬噸，較2018年下降了133.68萬噸，同比下降14.48%，原煤產(chǎn)量占全省的1.92%，全省排名第五；焦炭產(chǎn)量725.57，萬噸，較2018年產(chǎn)量增加了33.88萬噸，同比增長(zhǎng)了4.90%，發(fā)電量300.94億千瓦時(shí)，同比下降0.43%，發(fā)電量占全省的14.20%，全省排名第二。原煤、焦炭產(chǎn)量逐年下降，發(fā)電量相對(duì)平穩(wěn)。

2、規(guī)模基本穩(wěn)定。

全市能源工業(yè)2019年末共79戶，較2018年增加了兩戶；2019年完成營(yíng)業(yè)收入449.1億元，較2018年減少了49.7億元，資產(chǎn)合計(jì)875.0億元，較2018年增加了3.7億元，從業(yè)人員3.6萬人，與2018年持平。全市能源工業(yè)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定。

3、煉焦業(yè)成為能源工業(yè)主體。

全市能源工業(yè)主要由煤炭開采和洗選業(yè)、煉焦和石油加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三個(gè)行業(yè)大類構(gòu)成，2019年，煤炭開采和洗選業(yè)、煉焦和石油加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占能源工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為25.04%、39.05%和35.91%。2018年三個(gè)行業(yè)大類產(chǎn)值占比調(diào)整為27.4%、41.1%和31.5%。煤炭開采和洗選業(yè)較2018年下降2.26個(gè)百分點(diǎn)，煉焦和石油加工業(yè)較2018年下降了2.05個(gè)百分點(diǎn)，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)較2018年增長(zhǎng)了4.41個(gè)百分點(diǎn)。

4、龍頭企業(yè)對(duì)行業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，全市能源工業(yè)形成了以陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司為龍頭的煉焦加工業(yè)、陜西陜煤韓城礦業(yè)有限責(zé)任公司為龍頭的原煤開采企業(yè)、大唐韓城第二發(fā)電有限責(zé)任公司為龍頭的火力發(fā)電企業(yè)。2019年，全市能源工業(yè)產(chǎn)值上億元的企業(yè)有37戶，占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的46.8%，占全市億元以上企業(yè)數(shù)量的14.1%。三大龍頭企業(yè)2019年共完成工業(yè)總產(chǎn)值183.38億元，占能源工業(yè)38.0%，占全市工業(yè)的8.9%，對(duì)該行業(yè)和全市工業(yè)引領(lǐng)作用較強(qiáng)。

5、能源產(chǎn)品產(chǎn)量不斷下降。

供給側(cè)改革的實(shí)施，煤炭行業(yè)面臨較強(qiáng)的政策壓力，原煤產(chǎn)量一直下降，供需差異導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格上漲，隨著環(huán)保和安全要求繼續(xù)加壓，煤炭行業(yè)一直處于緩慢下降的態(tài)勢(shì)，2018年產(chǎn)量為1378萬噸。2019年，全市能源工業(yè)企業(yè)共計(jì)79戶，煤炭開采和洗選業(yè)合計(jì)47戶，共計(jì)完成產(chǎn)值120.95億元，較2018年下降了24.6%，2019年全市原煤產(chǎn)量為1215.26萬噸。累計(jì)產(chǎn)值過十億元的企業(yè)有陜西黃河礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司、韓城市侃達(dá)煤焦有限公司韓城市合力煤焦有限公司共4戶企業(yè)，合計(jì)完成產(chǎn)值82.84億元，占煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值的68.5%。

全市焦炭產(chǎn)量，2018年全市焦炭產(chǎn)量691.69萬噸，2019年725.57萬噸，同比增長(zhǎng)4.90%。

6、新能源發(fā)電初顯成效。

全市電力企業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展，大容量機(jī)組不斷增加，60MW等級(jí)機(jī)組正在成為發(fā)電裝備的主力軍，生產(chǎn)運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理。2019年全市電力裝機(jī)容量872.60萬千瓦時(shí)，較去年775.58萬千瓦新增加97.02萬千瓦時(shí)，累計(jì)發(fā)電量300.94億千瓦時(shí)。其中新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到136萬千瓦，較去年24.18萬千瓦增加111.82萬千瓦，占全市發(fā)電總裝機(jī)15.59%，較2018年增長(zhǎng)了12.39個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展趨勢(shì)比較迅猛。新能源發(fā)電量達(dá)到5.58億千瓦時(shí)，較2018年增加2.26億千瓦時(shí),占全市工業(yè)發(fā)電量的1.85%。從裝機(jī)組成看，規(guī)模以上工業(yè)可再生能源發(fā)電行業(yè)均為光伏發(fā)電，在2019年，已有中廣核陜西潼關(guān)風(fēng)力發(fā)電有限公司入庫(kù)、將逐步進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電，拓寬了全市發(fā)電多元化經(jīng)營(yíng)模式，提升了可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比。

7、能源消費(fèi)占比變化其微。

2019年規(guī)上工業(yè)能源綜合消費(fèi)量1793.56萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2018年增加了4.88%，而能源工業(yè)綜合能源消費(fèi)量698.09萬噸，較2018年增長(zhǎng)了8.04%，能源工業(yè)能源消費(fèi)量占比為38.92較2018年增長(zhǎng)了1.14個(gè)百分點(diǎn)。從原煤消費(fèi)情況來看，2019年全市規(guī)上工業(yè)原煤消費(fèi)量為3296.84萬噸，較2018年3221.64萬噸差距不大，清潔能源天然氣消費(fèi)量為2.02億立方米，較2018年增長(zhǎng)了0.1億立方米。

8、2020年前三季度能源工業(yè)下降幅度較大。

（1）2020年前三季度產(chǎn)值下降幅度較大。完成總產(chǎn)值324.39億元，占全市工業(yè)的22.34%，較上年同期下降12.5%，下降幅度較全市水平高8.9個(gè)百分點(diǎn)。

(2)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有降。原煤產(chǎn)量732.69萬噸，同比下降24.1%；焦炭產(chǎn)量623.87萬噸，同比增長(zhǎng)8.1%；發(fā)電量217.60億度，同比下降3.6%。

二、存在的主要問題

1、能源行業(yè)影響工業(yè)下降。

2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值2059.28億元，同比增長(zhǎng)4.08%。其中，占全市產(chǎn)值比重23.46%的能源工業(yè)同比下降11.23%，對(duì)全市的貢獻(xiàn)率為-75.8%，影響全市工業(yè)下降3.08個(gè)百分點(diǎn)。與2018年相比，能源工業(yè)對(duì)全市貢獻(xiàn)率下降了89.04個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力下降了5.45個(gè)百分點(diǎn)。

2、除龍頭企業(yè)外，產(chǎn)業(yè)集中度不高。

渭南能源工業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)，總體上屬于資源型企業(yè)，受資源制約明顯，產(chǎn)業(yè)集中度不高。全市79戶能源工業(yè)，分布在11個(gè)縣市區(qū)，其中有4個(gè)縣市區(qū)均僅有1戶能源企業(yè)。2019年工業(yè)總產(chǎn)值過10億元企業(yè)15戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)的2.5%，在本行業(yè)中占19.0%，億元以下企業(yè)數(shù)量多，、規(guī)模小，總量占比少，同時(shí)區(qū)域分布較散，經(jīng)營(yíng)也不夠穩(wěn)定。

3、主要產(chǎn)品價(jià)格下降，直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。

從全市涉及到的主要能源產(chǎn)品來看，降焦炭外，多數(shù)產(chǎn)品的價(jià)格一直處于下跌態(tài)勢(shì)。原煤由2018年末的269元/噸，下降至2019年末234元/噸，較2018年下降了13.01%；洗精2018年末的價(jià)格為848.0元/噸，2019年下降到729元/噸，較2018年下降了14.03%；火力發(fā)電2018年末0.27元/千瓦時(shí)，2019年0.34元/千瓦時(shí)，增長(zhǎng)了25.93%；焦炭由2018年末1913.5元/噸，一路下跌到2019年末的1544元/噸，下降了19.31%，主要產(chǎn)品下降影響企業(yè)生產(chǎn)積極性。

4、能源企業(yè)產(chǎn)能利用率較低，加工轉(zhuǎn)換效率仍然不高。

2019年，從全市能耗統(tǒng)計(jì)的25種產(chǎn)品能源消費(fèi)情況看，有10種較2018年有所下降，占監(jiān)測(cè)總品種的40%，有15種上升，占監(jiān)測(cè)總品種的60%。2019年全市火力發(fā)電產(chǎn)總裝機(jī)872.6萬千瓦，產(chǎn)能利用率僅為34.48%，其中：2018年全市火力發(fā)電產(chǎn)總裝機(jī)775.58萬千瓦，產(chǎn)能利用率為44.3%，較2018年下降了9.82個(gè)百分點(diǎn)，2019年火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗308.81克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，較2018年增加了1.38克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；煉焦設(shè)備能力為1130萬噸，產(chǎn)能利用率64.39%，較2018年提升了3.19個(gè)百發(fā)點(diǎn)，煉焦工序單位能耗117.52千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，較2018年降低了0.38千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；原煤生產(chǎn)綜合能耗6.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，較2018年增加了0.46千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

2019年我市的能源加工轉(zhuǎn)換效率為75.1%，較2018年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平5.51個(gè)百分點(diǎn)；其中火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換效率為39.1%，較2018年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平1.59個(gè)百分點(diǎn)；煉焦加工轉(zhuǎn)換效率為91.5%，較2018下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍然高于全省平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)，洗煤轉(zhuǎn)換效率為97.1%，較上年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.92個(gè)百分點(diǎn)。

5、新增企業(yè)較少，生產(chǎn)后勁不足。

全市2019年共有規(guī)上工業(yè)605戶，較2018年凈增了13戶，而能源工業(yè)受環(huán)保及節(jié)能降耗等要求，2019年共有能源工業(yè)79戶，較2018年凈增5戶。其中，煤炭開采企業(yè)47戶，減少了2戶，煉焦業(yè)12戶，增加了3戶，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)20戶，增加了4戶，除2019年新投產(chǎn)的陜西渭南熱電有限公司具有一定規(guī)模外，其余均為熱力公司和太陽能發(fā)電企業(yè)，規(guī)模普遍偏小，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額不大。

6、科技研發(fā)投入不足，項(xiàng)目少，創(chuàng)新能力不足。

在全市能源企業(yè)中，大部分企業(yè)沒有專門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，科技人才少、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。2019年全市各類能源企業(yè)從事科技活動(dòng)的人員為564人，占規(guī)上工業(yè)的12.37%，科技人員較上年減少了142人，占比下降了7.43個(gè)百分點(diǎn)；2019年企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，與上年持平，研發(fā)機(jī)構(gòu)明顯偏少；新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，占規(guī)上工業(yè)的2.4%，較上年減少1個(gè)；2019企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1.8億元，較上年減少了0.1億元。全市能源工業(yè)科技活動(dòng)在不斷萎縮，企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)新產(chǎn)品的能力和力度不夠，缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、加快能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全市能源工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，新能源新產(chǎn)業(yè)占比依然偏小，受能源資源、技術(shù)裝備以及環(huán)保政策等多重因素的影響，能源工業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)，全市要繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)革命，倡導(dǎo)煤炭綠色消費(fèi)、低碳排放，保持煤炭行業(yè)健康運(yùn)行，促進(jìn)能源工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，助推全市綠色工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、優(yōu)化能源工業(yè)布局，調(diào)優(yōu)能源工業(yè)結(jié)構(gòu)。

煤炭產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外不斷變化的新形勢(shì)，積極響應(yīng)國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的政策，堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，尤其是長(zhǎng)期停建或扭虧無望的“僵尸企業(yè)”要堅(jiān)決退出市場(chǎng)。根據(jù)能源結(jié)構(gòu)性和市場(chǎng)信號(hào)變化，爭(zhēng)取調(diào)控產(chǎn)能釋放，面臨當(dāng)前全市主要礦區(qū)礦產(chǎn)資源缺乏的情況，多思路爭(zhēng)取礦產(chǎn)資源置換，穩(wěn)定煤炭供求，構(gòu)建相對(duì)平穩(wěn)的市場(chǎng)格局。推進(jìn)綠色開采、洗選加工，促進(jìn)高效轉(zhuǎn)化和清潔利用，提高清潔能源供給率和利用水平，筑牢煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)地。同時(shí)要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有序發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源。全力抓好煉焦行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，用高新技術(shù)改造煉焦行業(yè)，支持高端能源加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升煉焦行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

2、加強(qiáng)煤炭和生物質(zhì)的綜合利用。

目前渭南發(fā)電量以火力發(fā)電為主，火力發(fā)電量基本以煤為原料，將熱能轉(zhuǎn)化為電能。要加強(qiáng)探索研究將煤炭發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電相結(jié)合，在燃煤機(jī)組中摻加生物質(zhì)燃料，包括部分生活垃圾，充分利用煤電機(jī)組鍋爐內(nèi)溫度高、分級(jí)燃燒、爐內(nèi)停留時(shí)間長(zhǎng)和煙氣的稀釋作用，可以大幅提高能效水平，一方面降低了原料成本，另一方面減少氧化物的產(chǎn)生，彰顯顯著的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3、進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。

能源工業(yè)作為渭南的支柱產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新步伐，尤其是要進(jìn)一步提高能源工業(yè)加工轉(zhuǎn)換效率上下功夫，要提倡高效節(jié)能循環(huán)利用理念，提高煤炭綜合利用效率；要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在煤炭轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式突破,以實(shí)現(xiàn)渭南能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4、提高電企產(chǎn)能利用水平，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方式。

一是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)，扶持重點(diǎn)企業(yè)，全面建立戰(zhàn)略合作。面對(duì)我市電力行業(yè)整體產(chǎn)能利用不高，特別是火電企業(yè)普遍存在不能充分發(fā)揮產(chǎn)能狀況，發(fā)電企業(yè)要強(qiáng)化燃料管理，降低燃料成本，加強(qiáng)設(shè)備管理，提高機(jī)組運(yùn)行效率。相關(guān)部門應(yīng)積極對(duì)接，多思路盤活現(xiàn)有存量，多方統(tǒng)籌爭(zhēng)取發(fā)電指標(biāo)增量，確保電力行業(yè)特別是火電企業(yè)良性運(yùn)行，使得電力行業(yè)發(fā)展既能滿足全市經(jīng)濟(jì)和生活增長(zhǎng)需求，又能實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力營(yíng)造共贏局面。二是多措施鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)直接與大用戶簽訂購(gòu)銷合同，通過上網(wǎng)競(jìng)價(jià)等方式，實(shí)現(xiàn)更多大用戶直接供電，降低企業(yè)用電成本。

5、建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，化解發(fā)展中的困難和問題。

針對(duì)原煤、洗煤、焦炭、發(fā)電等重要的能源產(chǎn)品，要建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，從市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、銷售、庫(kù)存和生產(chǎn)運(yùn)行上加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題和困難，密切跟蹤各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和措施的實(shí)施情況，及時(shí)反映新情況、新問題，調(diào)整監(jiān)測(cè)方向，為我市能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服好務(wù)。