1-7月渭南市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

今年以來，渭南市上下聚力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，積極推進(jìn)關(guān)中平原城市群次核心城市建設(shè)，前七個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但隨著各種不利因素的顯現(xiàn)，后期下行壓力依然較大。

一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）工業(yè)生產(chǎn)增速放緩。1-7月份，全市602戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1177.33億元，同比增長8.6%，較上月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增長5.1%，較上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)總體呈現(xiàn)增速放緩的運(yùn)行態(tài)勢，后期工業(yè)穩(wěn)增長壓力依然較大。

1、工業(yè)增長逐月回落。今年以來，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長14.5%、15.1%、13.4%、11.9%、9.7%、8.6%，規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12.5%、10.5%、8.3%、7.0%、5.8%、5.1%，工業(yè)生產(chǎn)總體呈現(xiàn)逐月回落、增速放緩的態(tài)勢。

2、六大主導(dǎo)行業(yè)“四升兩降”。1-7月份，全市工業(yè)六大主導(dǎo)行業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值1114.41億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的94.7%，產(chǎn)值同比增長8.9%。其中有色冶金工業(yè)（31.7%）、食品工業(yè)（16.1%）、裝備制造工業(yè)（11.4%）和化工工業(yè)（9.3%）增速均高于全市平均水平，能源工業(yè)（-7.7%）和非金屬礦物制品業(yè)（-10.9%）產(chǎn)值同比下降。

3、六成以上主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長。全市重點(diǎn)監(jiān)測的30種工業(yè)產(chǎn)品中，與上年同期相比，19種產(chǎn)量增長，占63.3%，11種下降，占36.7%。在產(chǎn)量增長的19種產(chǎn)品中，6種增速在20%以上，其中乳制品1.1倍、塑料制品增長82.7%、水泥增長26.1%、紙制品增長25.3%、鋼材增長24.7%、商品混凝土增長24.2%；在產(chǎn)量下降的11種產(chǎn)品中，降幅較大的有機(jī)制紙及紙板下降38.7%、硫酸下降23.0%。能源產(chǎn)品中除原煤產(chǎn)量增長4.0%以外，洗精煤、焦炭、發(fā)電量分別下降5.7%、2.4%和4.9%。

4、大中型企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。全市67戶大中型工業(yè)企業(yè)累計(jì)共完成工業(yè)總產(chǎn)值665.01億元，同比增長9.8%，高于全市平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。67戶企業(yè)中，累計(jì)產(chǎn)值同比增長的有41戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值472.08億元，同比增長26.1%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長9.0個(gè)百分點(diǎn)，為全市工業(yè)提供較強(qiáng)支撐；累計(jì)產(chǎn)值同比下降的有26戶，完成產(chǎn)值192.93億元，同比下降16.6%，影響全市工業(yè)增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)產(chǎn)值下降的主要是電力生產(chǎn)和煉焦類企業(yè)，全市四大火力發(fā)電企業(yè)產(chǎn)值均有不同程度下降，1-7月，累計(jì)完成產(chǎn)值44.47億元，同比下降15.8%；6戶焦化企業(yè)僅有1戶產(chǎn)值增長，累計(jì)共完成產(chǎn)值110.54億元，同比下降11.5%。

（二）固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。1-7月份，全市固定資產(chǎn)投資下降3.6%，降幅較上月擴(kuò)大2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，5000萬以上項(xiàng)目完成投資同比下降0.4%，下拉全市投資下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；500—5000萬項(xiàng)目完成投資下降21%，下拉全市投資增速6.2個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資增長26.4%，較上月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，后期增長乏力，穩(wěn)投資形勢嚴(yán)峻。

1、工業(yè)投資增速放緩。從今年前幾個(gè)月情況看，2-7月工業(yè)投資累計(jì)增速分別為71.6%、54%、46.3%、33.1%、27.3%、19.1%，增速呈現(xiàn)逐月放緩態(tài)勢。1-7月份，全市工業(yè)投資施工項(xiàng)目410個(gè)，同比增加10個(gè)，增長2.3%；億元以上項(xiàng)目113個(gè)，同比減少8個(gè)，下降6.6%；本年新開工項(xiàng)目138個(gè)，同比減少27個(gè)，下降16.4%。

2、技改投資大幅下降。受技改項(xiàng)目審核嚴(yán)格、新增技改項(xiàng)目數(shù)量少、投資進(jìn)度慢等影響，加之同期基數(shù)影響，1-7月，全市技改投資下降22.3%，降幅較上月擴(kuò)大10.4個(gè)百分點(diǎn)。

3、民間投資持續(xù)回落。2-7月全市民間投資累計(jì)增速分別28.7%、46.6%、37.3%、18.2%、14.2%、10.2%，呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢。從項(xiàng)目情況看，民間投資在建項(xiàng)目678個(gè)，同比減少22個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目289個(gè)，同比增加138個(gè)，較上月增加75個(gè)，目前還有工程量的項(xiàng)目389個(gè)，同比減少160個(gè)。其中，計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目177個(gè)，較上年同期減少47個(gè)。項(xiàng)目支撐不足，制約了全市民間投資發(fā)展。

（三）市場消費(fèi)相對(duì)平穩(wěn)。1-7月份，全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額191.62億元，增長7.6%，增速與上月持平，較1-5月份回升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

（一）工業(yè)增長后勁乏力

1、能源工業(yè)下滑明顯。占全市產(chǎn)值四分之一的能源工業(yè)今年以來生產(chǎn)持續(xù)下降，并且從3月份開始呈現(xiàn)持續(xù)負(fù)增長。7月份當(dāng)月完成產(chǎn)值41.39億元，同比下降13.8%，影響全市當(dāng)月產(chǎn)值增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中煤炭開采和洗選業(yè)當(dāng)月完成工業(yè)總產(chǎn)值10.04億元，同比下降25.6%，影響全市當(dāng)月產(chǎn)值增速2.0個(gè)百分點(diǎn)；煉焦業(yè)當(dāng)月完成產(chǎn)值16.97億元，下降15.2%，影響全市當(dāng)月產(chǎn)值增速1.8個(gè)百分點(diǎn)；火力發(fā)電企業(yè)當(dāng)月完成產(chǎn)值6.24億元，下降14.5%，影響全市當(dāng)月產(chǎn)值增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2、企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足。全市602戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，當(dāng)月停產(chǎn)60戶，占10.0%；半停產(chǎn)企業(yè)（100%>月度產(chǎn)值降幅≥50%）52戶，占8.6%；減產(chǎn)企業(yè)（50%>月度產(chǎn)值降幅≥20%）63戶，占10.5%。這三類企業(yè)合計(jì)175戶，占比為29.1%，合計(jì)下拉規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值月度增速12.7個(gè)百分點(diǎn)，其中能源工業(yè)企業(yè)合計(jì)38戶，下拉產(chǎn)值4.9個(gè)百分點(diǎn)；非能源工業(yè)企業(yè)合計(jì)137戶，下拉7.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、企業(yè)數(shù)量偏少新增緩慢。止7月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共602戶，企業(yè)數(shù)量居全省第7位（不含楊凌），在關(guān)中5地市中僅高于銅川市，分別較西安市、寶雞市和咸陽市少903戶、159戶和111戶，與陜南3地市相比，僅高于商洛，較安康市、漢中市分別少127戶和39戶，與陜北2地市相比，雖多于延安，但較榆林少270戶。1—7月全省新入庫企業(yè)共48戶，當(dāng)前全市僅有4戶，雖較寶雞多入庫2戶，但與咸陽相比少6戶，與入庫最多的安康市相比少10戶。

（二）固定資產(chǎn)投資形勢嚴(yán)峻

1、項(xiàng)目數(shù)量減少。1-7月，全市500—5000萬項(xiàng)目1249個(gè)，同比減少201個(gè)。其中，本年有投資量的項(xiàng)目1149個(gè)，減少179個(gè)；計(jì)劃投資3000—5000萬項(xiàng)目684個(gè)，減少192個(gè)；新入庫500—5000萬元項(xiàng)目347個(gè)，減少219個(gè)。全市5000萬以上網(wǎng)報(bào)項(xiàng)目695個(gè)，較上年同期減少73個(gè)，其中計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目530個(gè)，減少85個(gè)，新入庫5000萬元以上項(xiàng)目136個(gè)，減少138個(gè)。

2、大項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)一步放緩。1-7月份，全市5000萬以上網(wǎng)報(bào)項(xiàng)目中，7月當(dāng)月“0”上報(bào)項(xiàng)目261個(gè)，較上月增加33個(gè)，較上年同期增加106個(gè)，其中，本年“0”上報(bào)77個(gè)，同比增加49個(gè)，本年完成投資過億元項(xiàng)目130個(gè)，同比減少9個(gè)。其中包括計(jì)劃投資35億的潤美水科技的韓城水科技產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目、計(jì)劃投資26.1億的韓城經(jīng)開區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房一期項(xiàng)目項(xiàng)目、計(jì)劃投資23.3億的濱水西區(qū)西海公園建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃投資22.4億的騰龍?zhí)沾啥趶S房建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃投資15.8億的渭華起義紀(jì)念館周邊基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境提升工程、計(jì)劃投資13億的渭南經(jīng)開區(qū)水系建設(shè)等一批大型重點(diǎn)項(xiàng)目。1-7月5000萬以上網(wǎng)報(bào)項(xiàng)目投資增速跌破零，下降0.4%。

3、基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)下降。1-7月份，占全市固定資產(chǎn)投資三分之一的基礎(chǔ)設(shè)施投資下降19.5%，較上月降幅擴(kuò)大2.9個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)同比下降27.5%，較上月降幅擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)，下拉基礎(chǔ)設(shè)施投資增速20.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）市場消費(fèi)面臨壓力

雖然1-7月限額以上消費(fèi)品零售額增速和上月持平，但受70多戶退庫、停業(yè)企業(yè)影響，后期增長壓力較大。

（四）縣市區(qū)發(fā)展分化明顯

1-7月份，全市13個(gè)縣市區(qū)規(guī)上工業(yè)中有2個(gè)縣市區(qū)產(chǎn)值有所下降，其余11個(gè)縣市區(qū)均不同程度增長，其中增速最高的是潼關(guān)縣，增長17.1%，最低的是華陰市，下降26.9%；全市固定資產(chǎn)投資增速最高的是白水縣，增長16.5%，最低的是華州區(qū)，下降58.6%；限額以上消費(fèi)品零售額增速最高的是韓城市，增長12.7%，最低的是華州區(qū)和華陰市，均為增長0.7%，最高與最低分化明顯。

三、下一步工作建議

（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，不斷加強(qiáng)分析預(yù)警。圍繞穩(wěn)增長目標(biāo)，全面監(jiān)測縣市區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)提出可行的建議及措施，必要時(shí)發(fā)出預(yù)警，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步增長，重點(diǎn)區(qū)域平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加大技改創(chuàng)新投資，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足新發(fā)展理念，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展新能源、新材料和裝備制造業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)；繼續(xù)采取各種利惠政策，引進(jìn)、扶持、培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)建品牌、技術(shù)改造、人才交流等方面的積極作用，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，加大招商引資力度。各級(jí)政府和部門要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，改善投資條件，加快項(xiàng)目審批，提高資金保障，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。對(duì)于重大項(xiàng)目，主管部門要積極跟進(jìn)，了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，比如征地拆遷、行政許可辦證等問題，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益。

（四）積極培育“五上”企業(yè)，及時(shí)增添新生動(dòng)能。仔細(xì)篩選符合納新標(biāo)準(zhǔn)的單位，并對(duì)發(fā)展勢頭好、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)跟蹤監(jiān)測，加大培育和扶持支持力度，使其盡快做大做強(qiáng)，及時(shí)入統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長增添新生力量。同時(shí)，在企業(yè)引進(jìn)時(shí)，要高度關(guān)注注冊(cè)地問題，盡最大可能地讓企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，避免“只栽樹，不結(jié)果”現(xiàn)象再現(xiàn)。